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責(zé)任落實 “亮劍”執(zhí)法安全監(jiān)管“軟硬”結(jié)合

在落實主體責(zé)任上，一是建立了“主管部門+屬地+安全監(jiān)管員+企業(yè)+養(yǎng)殖場”的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系。制定完善了一套符合地方畜牧業(yè)發(fā)展的制度措施并付諸行動。每年年初，市畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)行政部門和各監(jiān)管對象簽訂全年的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書，完善制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系，督促各生產(chǎn)和監(jiān)管單位履職履責(zé)，先后制定出臺了《新泰市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行有獎舉報的通知》、《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)量化考核方案》、《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“黑名單”制度》等一系列文件，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實到個人。二是推進誠信體系建設(shè)，強化養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任。先后開展了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管建設(shè)年、提升年活動，將全市養(yǎng)殖、畜禽屠宰加工、飼料生產(chǎn)與經(jīng)營、生鮮乳收購站、獸藥經(jīng)營等260余家企業(yè)納入誠信體系建設(shè)中；對納入體系建設(shè)中的企業(yè)定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并跟蹤監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對企業(yè)出現(xiàn)兩次違規(guī)行為的，將列入“黑名單”，并予以全市通報。通過畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、開展守法誠信經(jīng)營建設(shè)年活動等一系列措施，全市畜牧行業(yè)從業(yè)者的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識大大提高，切實從思想上、行動上主動去抓好畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

在執(zhí)法推進上，該市敢于“亮劍”，敢于碰釘子、啃硬骨頭，做到了嚴(yán)格執(zhí)法，樹立了部門威信。而且在執(zhí)法中強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大畜牧、公安、食藥、工商、法制等部門的配合，有效推進了畜產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法工作的順利開展。一是建立了聯(lián)席會議制度。由市政府食安辦牽頭定期組織召開食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議，互通信息，消除分歧，達成共識，推進工作。市畜牧獸醫(yī)局明確一名分管局長具體負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的溝通協(xié)調(diào)和問題解決。二是配合執(zhí)法形成了監(jiān)管合力。鑒于畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的復(fù)雜性和多樣性，市畜牧獸醫(yī)局積極與公安、食藥等部門密切配合，在畜產(chǎn)品安全監(jiān)管集中整治行動和打擊私屠濫宰等違法行為等方面取得顯著成效。如，生豬定點屠宰監(jiān)管職能移交的當(dāng)年，該市就查處私屠濫宰違法行為34起、取締私屠窩點28處，罰沒收入18萬元，移交公安機關(guān)案件8起，刑拘5人、取保候?qū)?1人，強有力地震懾了畜產(chǎn)品違法犯罪行為，樹立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法威信。

點評：按照新的《食品安全法》規(guī)定，在食品安全監(jiān)管中“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”。 因此，強化養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心。養(yǎng)殖企業(yè)是畜產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，大部分涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題都發(fā)生在這一環(huán)節(jié)，企業(yè)是整個過程的管理者和實施者，應(yīng)該和必須對其生產(chǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。因此，如何落實好企業(yè)的主體責(zé)任，對整個畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管至關(guān)重要。

（特約記者 陶家樹 翟國棟）

山東省新泰市在畜產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管過程中，牢牢把握住落實企業(yè)主體責(zé)任這一關(guān)鍵點，同時配合嚴(yán)格的執(zhí)法打擊，既推動了監(jiān)管工作的開展，又樹立了部門威信，整個畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效明顯。具體做法：