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中央1號文件解讀
——專訪山東省“三農(nóng)”專家劉同理 （四）

八是統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。加大對農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，擴大特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品進口的全球布局，推進進口來源多元化，健全貿(mào)易救濟和產(chǎn)業(yè)損害補償機制。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及周邊國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、科技、動植物檢疫合作。支持我國企業(yè)開展多種形式的跨國經(jīng)營，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作，培育具有國際競爭力的糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

六、在精準扶貧方面有什么新政策？

實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭。通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧；對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。實行脫貧工作責(zé)任制，進一步完善中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責(zé)、市（地）縣抓落實的工作機制。廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。實行最嚴格的脫貧攻堅考核督查問責(zé)。

我省落實中央精神的具體部署是，對建檔立卡的300萬左右農(nóng)村貧困人口集中開展扶貧工作，通過發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)150萬人左右脫貧，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)60萬人左右脫貧，通過異地搬遷實現(xiàn)6萬人左右脫貧，通過生態(tài)補償實現(xiàn)4萬人左右脫貧，其他農(nóng)村貧困人口通過社會保障兜底實現(xiàn)脫貧。2016～2017年兩年基本完成脫貧任務(wù)，第三年全部兜底完成，后兩年鞏固提升脫貧攻堅成果，建立長效機制。

七、1號文件的創(chuàng)新性內(nèi)容體現(xiàn)在哪些方面？

今年的中央1號文件，亮點很多，比較突出的有6個方面：

1.首次提出把堅持農(nóng)民主體地位、增進農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，這是我黨人民主體論的具體體現(xiàn)。

2.首次提出推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。

3.首次提出樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費需求。

4.提出把推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為農(nóng)民增收的重要支撐，找到了新常態(tài)下增加農(nóng)民收入的切入點和著力點。

5.首次提出實施食品安全戰(zhàn)略，把保障食品安全作為民心工程、民意工程，作為提高我黨執(zhí)政水平的重要標志。

6.村民自治制度有新的突破，提出了完善多元共治的農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。在有實際需要的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。

（劉款款）

七是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。啟動實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，穩(wěn)定水稻和小麥生產(chǎn)，適當調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植。支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。擴大糧改飼試點，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。制訂劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見。積極推進馬鈴薯主食開發(fā)。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，發(fā)展草食畜牧業(yè)。啟動實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。加強漁政漁港建設(shè)。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、熱作農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色雜糧、特色經(jīng)濟林、木本油料、竹藤花卉、林下經(jīng)濟。