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2016年國家惠農(nóng)政策摘編（二）

11.耕地輪作休耕試點政策

對于輪作，重點在“鐮刀彎”地區(qū)開展試點，探索建立糧豆、糧油、糧飼等輪作制度。對于休耕，選擇地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)，探索建立季節(jié)性、年度性休耕模式，促進資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

12.菜果茶標準化創(chuàng)建支持政策

當前，園藝作物標準化創(chuàng)建重點是在強基礎(chǔ)、提質(zhì)量上下功夫，進一步擴大規(guī)模、提升檔次，在蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢區(qū)域集中連片推進。為解決蔬菜周年均衡供應(yīng)問題，從2013年開始，農(nóng)業(yè)部在園藝作物標準化創(chuàng)建支持政策中啟動了北方城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點，力爭形成南方蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)與北方城市設(shè)施蔬菜開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黃土高原、云貴高原和北部高緯度地區(qū)夏秋蔬菜，華南、西南及長江流域地區(qū)冬春蔬菜，黃淮海及環(huán)渤海地區(qū)重點設(shè)施蔬菜檔期互補的生產(chǎn)布局。

13.化肥、農(nóng)藥零增長支持政策

2016年，按照《到2020年化肥使用量零增長行動方案》的要求，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物為重點，選擇一批重點縣開展化肥減量增效試點。一是大力推廣化肥減量增效技術(shù)。二是大力推動配方肥到田。三是大力推進社會化服務(wù)。

2016年，按照《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、科學(xué)用藥，減少農(nóng)藥使用量，提高利用率。一是推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。二是開展蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術(shù)集成示范。三是實施低毒生物農(nóng)藥示范補貼試點。

14.耕地保護與質(zhì)量提升補助政策

2016年，中央財政安排專項資金8億元，在全國部分縣（場、單位），開展耕地質(zhì)量建設(shè)試點。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、綜合施策的原則，推廣應(yīng)用秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等技術(shù)模式。一是退化耕地綜合治理。二是污染耕地阻控修復(fù)。三是土壤肥力保護提升。

15.加強高標準農(nóng)田建設(shè)支持政策

2016年，中央1號文件明確要求，到2020年確保建成0.53億公頃、力爭建成0.66億公頃集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)確保口糧安全的高標準農(nóng)田。目前，建設(shè)高標準農(nóng)田的投資主要有，國土資源部國土整治、財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國家發(fā)改委牽頭的新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)和水利部農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助等。

16.設(shè)施農(nóng)用地支持政策

2014年，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號），進一步完善了設(shè)施農(nóng)用地支持政策。一是將規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地納入“設(shè)施農(nóng)用地”范圍。二是將設(shè)施農(nóng)用地由“審核制”改為“備案制”。三是細化設(shè)施農(nóng)用地管理要求。

17.種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策

力爭到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減333萬公頃以上。重點發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟林果和生態(tài)功能型植物等，推動農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級。同時，中央財政安排1億元資金，支持開展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點，研發(fā)不同馬鈴薯粉配比的饅頭、面條、米線及其他區(qū)域性特色產(chǎn)品，改善居民飲食結(jié)構(gòu)，打造小康社會主食文化。

18.推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

2016年，國家繼續(xù)推進種業(yè)體制改革，強化種業(yè)政策支持，促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。一是深入推進種業(yè)領(lǐng)域科研成果權(quán)益改革。二是推進現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè)。三是繼續(xù)實施中央財政對國家制種大縣（含海南南繁科研育種大縣）獎勵政策，采取擇優(yōu)滾動支持的方式加大獎補力度，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

19.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策

2016年及今后一段時期，將逐步擴大創(chuàng)建范圍，力爭5年內(nèi)基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣，同時提升創(chuàng)建縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，做到“五化”（生產(chǎn)標準化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法治化），實現(xiàn)“五個率先”（率先實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、率先實現(xiàn)規(guī)?；貥藴驶a(chǎn)全覆蓋、率先實現(xiàn)從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管、率先實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、率先實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全建立），成為標準化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的樣板區(qū)。

20.“糧改飼”支持政策

2015年，國家啟動實施“糧改飼”試點工作，中央財政投入資金3億元，在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和青海10省區(qū)，選擇30個牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米種植面積較大的縣開展以全株青貯玉米收儲為主的糧改飼試點工作。2016年，國家將繼續(xù)實施糧改飼試點項目，并進一步增加資金投入，擴大實施范圍。

（林紅）