馮玉杰

《新疆棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中明確提出要提高新疆棉花質(zhì)量，準(zhǔn)確核定棉花產(chǎn)量，維護(hù)棉花公證檢驗(yàn)的公信度。經(jīng)過兩年的棉花入庫監(jiān)管運(yùn)行，已逐漸暴露出一些問題，筆者通過近兩年參與棉花加工企業(yè)加工量入庫量核查工作，談些對監(jiān)管工作的見解。

棉花收購問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，喀什地區(qū)棉花加工企業(yè)越來越多。從2010年的具備資質(zhì)的棉花加工企業(yè)有103家已陸續(xù)增加至現(xiàn)在的136家（此數(shù)據(jù)不包括第三師及克州地區(qū)棉花加工企業(yè)）。每當(dāng)棉花收購季節(jié)，為了經(jīng)濟(jì)利益，無論地方還是兵團(tuán)企業(yè)，都會廣泛接納代加工業(yè)務(wù)，或者把廠區(qū)內(nèi)的棉垛包給棉花收購客戶，讓客戶自帶資金進(jìn)廠收購籽棉，加工企業(yè)不參與客戶的收購，以收取加工費(fèi)為主要經(jīng)營手段。當(dāng)資源短缺時，代加工客戶互相哄搶、混等級收購，一戶棉農(nóng)銷售棉花，往往有五、六個收購者，為了搶收棉花根本無暇顧及 “一試五定”。不按質(zhì)論價會使種棉人不再注重籽棉質(zhì)量而追求數(shù)量，造成棉花品質(zhì)的下降。在收購中，加工企業(yè)同樣不執(zhí)行“一試五定”。有些企業(yè)僅測籽棉回潮率，籽棉回潮率超過8.5%則折扣相應(yīng)的籽棉重量，而不是試軋后測定皮棉回潮率；有些企業(yè)僅試軋衣分，試軋時人為調(diào)高毛頭率，降低衣分率。這些伎倆都是以“扣重量”的手段克扣棉農(nóng)實(shí)際收益。

筆者參與棉花加工企業(yè)加工量入庫量核查工作后，通過對轄區(qū)內(nèi)各棉花加工企業(yè)的數(shù)據(jù)核查發(fā)現(xiàn)，各棉花加工企業(yè)普遍都存在收購籽棉量大于入庫公檢量的情況，這就反映出棉花加工企業(yè)在收購過程中存在的問題。

棉花加工問題

棉花加工質(zhì)量是加工企業(yè)各項(xiàng)管理工作的綜合反映。加工企業(yè)的技術(shù)水平，管理水平都能從產(chǎn)品質(zhì)量反映出來。目前市場對棉花加工質(zhì)量要求逐年提高，不僅要求皮棉長度達(dá)到28mm以上，而且還要求皮棉斷裂比強(qiáng)度也要達(dá)到280cN/tex以上。但是異性纖維超標(biāo)是影響棉花加工的重要因素之一。異性纖維超標(biāo)主要是籽棉收購環(huán)節(jié)造成的。隨著收購的完全放開，籽棉收購呈現(xiàn)在田間地頭、農(nóng)戶家中，采摘、晾曬、堆放和運(yùn)輸中異性纖維非常容易混入。有些收購客戶缺乏質(zhì)量意識，一是用塑料編織袋盛裝籽棉，二是為圖方便在倒袋時用刀子劃破編織袋致使大量異性纖維混入棉垛中。異性纖維給紡織企業(yè)生產(chǎn)埋下了質(zhì)量隱患，是紡織企業(yè)用棉的大忌。雖然專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)在每年收購加工季節(jié)都宣傳防治和檢查，但問題遠(yuǎn)沒有解決。

隨著市場的放開，棉花混等級加工現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，代加工客戶由于收購數(shù)量不多，棉垛少，收購的棉花不能分級堆放，一般按棉花上市的先后和霜前霜后分垛，一些大客戶從收購開始到結(jié)束，也只分21、31、41級花。而且大多數(shù)加工企業(yè)把加工承包給他人，加工承包人有些并不精通棉花加工工藝，為了節(jié)約成本，減少專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)備零部件磨損后不及時更換，為了提高加工速度“開快車”，在籽棉加工前缺少專人挑揀、排除異性纖維，這些都無法保證加工質(zhì)量。甚至有些企業(yè)利用加工設(shè)備便利條件，使用兩個吸棉管道，將兩垛不同等級的棉花人為混在一起加工。要達(dá)到質(zhì)量要求就必須不斷提高技術(shù)水平，需要提高管理水平，特別是要轉(zhuǎn)變觀念，提高全體人員對質(zhì)量的認(rèn)識。

當(dāng)前，棉花目標(biāo)價格改革體制的實(shí)施，對棉花加工企業(yè)經(jīng)營活動也帶來了一系列深刻變化，而政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)則由重視事前審批轉(zhuǎn)為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。因此建議應(yīng)積極從三個方面，有效地加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

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