陳芳

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

水利水電施工企業(yè)合同管理及風(fēng)險防范措施

陳芳

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

合同管理工作的開展，將體現(xiàn)出一個企業(yè)的管理水平，對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展而言具有重要意義。水電施工企業(yè)需要通過不斷加強合同的管理措施，并采取必要的風(fēng)險防范措施，從而提高企業(yè)整體的合同管理水平，降低施工的項目成本，進而為企業(yè)獲取最大效益。

水利水電；企業(yè)；合同管理；風(fēng)險防范

1 引言

在市場經(jīng)濟體制不斷完善和發(fā)展中，業(yè)主往往會采用苛刻的合同條款，將存在的合同風(fēng)險轉(zhuǎn)移給水利水電的施工企業(yè)，造成了風(fēng)險承擔(dān)不平衡問題；另外，水利水電施工企業(yè)也常常因為自身原因，其合同管理能力較為薄弱。因此，只有重視合同管理措施，才能有效降低工程風(fēng)險，增加企業(yè)利潤，最終維護自身的合法權(quán)益。

2 水利水電施工企業(yè)進行合同管理策略

當(dāng)前的水利水電施工企業(yè)的合同管理基本流程如圖1所示，在合同管理工作中仍然存在許多問題，必須通過改善我國水利水電企業(yè)的合同管理工作，實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益的全面提高。

2.1 提高合同管理意識

為了能夠有效提升企業(yè)盈利，應(yīng)當(dāng)重視對于合同的管理，提高企業(yè)所簽訂每一份合同的質(zhì)量，明確合同中的條款，從而達到保障企業(yè)自身利益的作用，在企業(yè)中建立起一個較為完善的、具有合理結(jié)構(gòu)的合同管理體系，使合同管理意識能夠滲透入企業(yè)的方方面面。企業(yè)則需要加強對于合同管理的重視，認真研究合同中包含的工程施工的各個方面，并注意做好相關(guān)計算與檢查，保障水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.2 充分做好索賠條款制定

所謂的索賠條款，主要是針對工程雙方某一方的工作過失，所導(dǎo)致的另一方損失，在此情況下就需要根據(jù)賠償規(guī)定，采取相應(yīng)的索賠措施。由于水利水電工程本身過程較為復(fù)雜，且施工地區(qū)也往往較為偏僻，施工人員復(fù)雜，容易出現(xiàn)工程意外，因此，在制定索賠條款對于工程企業(yè)來說至關(guān)重要，既能夠保障施工人員的人身安全，同時還可以保障企業(yè)施工工作的有序開展，做好索賠條款的制定，保障企業(yè)利益。

2.3 做好施工考察工作

針對水利水電施工過程中可能發(fā)生的意外狀況，都應(yīng)當(dāng)在制定合同時考慮在內(nèi)，并制定相關(guān)的合同條款，預(yù)先做好解決的措施與方案。因此，合同管理人員需要事先針對工程建設(shè)的客觀環(huán)境與影響因素進行實地考察，尤其需要對施工地形、施工隊選擇以及各種資金投入等情況，做好相應(yīng)的考察工作，并在施工合同中進行詳細的記錄，從而達到減少合同條款對施工企業(yè)的約束，減少日后由于不能正常索賠所導(dǎo)致的損失。

2.4 增強合同履約過程中的控制

圖1 合同管理流程圖

2.4.1 抓好合同臺賬管理工作

合同臺賬管理對于合同管理工作而言是重要環(huán)節(jié)，因此，做好合同臺賬管理，既能夠作為履行合同的依據(jù)，同時又可以作為合同履行記錄，對于合同管理的實施與評價，具有非常重要的意義。

2.4.2 抓好履約檢查環(huán)節(jié)

履約檢查環(huán)節(jié)主要針對的是工程事前、事中施工過程出現(xiàn)的問題，采取的檢查工作，通常只有在合同履約的過程中，實施定期的檢查，才能夠及時發(fā)現(xiàn)這些問題，并制訂相應(yīng)的防范風(fēng)險對策，降低風(fēng)險損失程度，獲取最大收益。合同的管理人員應(yīng)當(dāng)深入了解合同履約和管理實況，通過檢查反映出合同履約中的一般性問題和重大問題，產(chǎn)生的爭議和糾紛問題，提出解決辦法，通過合理整改落實合同履約。

2.4.3 抓好分包合同管理

（1）嚴格把握對于分包合同管理資質(zhì)的審核，只有確保分包單位資質(zhì)有效，并且符合工程施工要求，才能夠簽訂其他的分包合同。

（2）分包合同應(yīng)當(dāng)以工程合同作為基礎(chǔ)依據(jù)，在滿足工程合同的前提下，落實合同中工程的工期、質(zhì)量、安全、履約保證金、民工工資保證金等要求。

（3）應(yīng)當(dāng)充分考慮到工程實際，劃清合同界面，同時明確雙方權(quán)利與義務(wù)，避免出現(xiàn)責(zé)任不清的問題，影響了工程施工的順利進行。

（4）嚴格進行分包合同結(jié)算，以分包合同作為基礎(chǔ)，會同相關(guān)的施工生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、材料設(shè)備、經(jīng)營管理等部門，進行會簽，尤其針對無定額、換算定額項目，更需要做好對材料單價或項目造價的審批，采取三級復(fù)核制度，實現(xiàn)層層把關(guān)。

3 水利水電施工企業(yè)合同管理風(fēng)險防范

水利水電施工過程往往存在較大風(fēng)險，屬于一項性質(zhì)復(fù)雜的工程，因此，只有實現(xiàn)做好水利水電施工企業(yè)的合同管理，降低企業(yè)施工風(fēng)險造成的經(jīng)濟損失，才能夠有效保障工程效益。

3.1 提高施工企業(yè)合同法律意識

工程合同是受到法律保護的文件，在經(jīng)過當(dāng)事人雙方達成共識之后，從簽訂時起效，并具有相應(yīng)的法律效益。因此，施工企業(yè)需要具備一定的法律意識，確保合同簽訂前即需要做好法律工作，使用法律手段維護自身利益，保障自身權(quán)益，進而在現(xiàn)代社會中，學(xué)會通過合同簽訂的方式，保障工程實際的高效發(fā)展。

3.2 做好風(fēng)險資金預(yù)留

水利水電工程的施工企業(yè)，在簽訂企業(yè)的索賠條款時，需要為索賠中可能出現(xiàn)的意外事件，預(yù)留一定的防范風(fēng)險資金。在籌款時則需要注意詳細評估風(fēng)險，從而及時做好資金準(zhǔn)備，在最后的索賠過程中，盡可能降低因索賠給企業(yè)造成的壓力，進而減少企業(yè)資金損失。通過該過程，還可以為施工中的意外問題做好充分準(zhǔn)備，有效降低企業(yè)施工過程中所需要承擔(dān)的風(fēng)險，保障企業(yè)施工順利完成。

3.3 通過簽訂工程保險，轉(zhuǎn)移自身風(fēng)險

由于在實際的水利水電工程施工期間，容易發(fā)生意外狀況，而對于一些能夠預(yù)測的意外采取防范措施。為盡量減少此類意外所造成的企業(yè)損失，因此可以通過將風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式，簽訂工程保險條款，為施工企業(yè)工程提供保險，從而讓保險公司承擔(dān)一定風(fēng)險，對施工中意外受損的設(shè)備、施工人員等，作出相應(yīng)賠償，減少施工企業(yè)所需要承擔(dān)的損失。

3.4 建立相關(guān)機制，規(guī)范市場行為

建立相關(guān)的制度機制，用以引導(dǎo)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，通過調(diào)整低價中標(biāo)規(guī)則，尋求更加科學(xué)的評標(biāo)辦法與程序，盡量減少人為因素的影響，從而在客觀上防止一些人對于工程招標(biāo)結(jié)果的操控，使中標(biāo)機會能夠與企業(yè)能力掛鉤，制定的中標(biāo)價則應(yīng)當(dāng)為建筑企業(yè)留出合理的利潤空間，進而引導(dǎo)企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。

4 水利水電施工企業(yè)合同管理與風(fēng)險防范實例分析

某地區(qū)要建一座水電站，邀請某承包商等5家施工單位投標(biāo)。業(yè)主單位對幾家投標(biāo)單位進行實地考察后，認為該承包商實力強大，有將此工程議標(biāo)給該承包商的意向。后在正式議標(biāo)過程中，業(yè)主提出承包商需墊資500萬元，并從每月的工程清算款中扣除20%，每月只給結(jié)算實際完成工程款的80%，待工程驗收后一次付清。經(jīng)承包商認真研究，認為此工程總價5000余萬元，墊資500萬元，加上每月待結(jié)的20%結(jié)算款，前期需墊資1500萬元左右，工程潛在的風(fēng)險很大，說明業(yè)主的項目資金是不能落實的。承包商即放棄了這一工程投標(biāo)。

上述墊資承包工程潛在很大的風(fēng)險。首先，投資商的資金沒有保證，之所以要求承包商墊付一大筆的資金，顯然是有其用心的。按照有的房地產(chǎn)經(jīng)營商的做法，基礎(chǔ)工程完成后房地產(chǎn)投資商便可立即向購房者收取訂金。如果承包商墊付30%的資金，投資商即可完成該樓盤的基礎(chǔ)工程，而完成基礎(chǔ)工程后，投資商即可以用購房者訂金投入建造地面結(jié)構(gòu)。如果房屋銷售順利，投資商可以不用任何錢即可坐收其利；如果房屋銷售不順利，投資商可以暫停工程施工，而承包商則可能白白墊付巨款而無法迅速收回本利，甚至有可能因工程中途下馬而得不到已竣工部分的工程付款。水電工程墊資承包也會出現(xiàn)類似情況。承包商權(quán)衡墊資風(fēng)險后，主動回避，反映出該承包商有較強的資金風(fēng)險意識，值得稱道。

經(jīng)過艱苦努力，在一定程度上化解了風(fēng)險，有驚無險。該案例告誡承包商要注意墊資承包工程潛伏著巨大的風(fēng)險：①投資商的項目資金沒有保證，其用意就是為獲得前期項目投資向承包商轉(zhuǎn)嫁資金風(fēng)險，承包商應(yīng)該設(shè)防；②基建批文等證件不全，項目的合法性不確定不能冒險承包；③如果投資商到時或延期或籌集不到項目的全部投資，中途暫停工程的可能性很大，而承包商墊付的巨額投資則可能無法迅速收回本利，內(nèi)外債將會把承包商壓垮。

5 結(jié)語

合同管理工作的開展，將直接體現(xiàn)出一個企業(yè)的管理水平，因此需要在水利水電工程的施工過程中，針對當(dāng)前的實際情況，不斷增強對于合同風(fēng)險防范的意識，提高全員合同管理意識，加強合同履約過程的控制，最終達到提高合同管理水平的目的，為水利水電工程獲取最大效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展。

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F284

A

1004-7344（2016）25-0260-02

2016-8-15

陳芳（1980-），女，工程師，研究生，主要從事合同管理工作。