張振

7月14日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體情況。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“四個(gè)沒(méi)有變”態(tài)勢(shì)

新聞發(fā)言人趙辰昕以四個(gè)“沒(méi)有變”概括了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。

這一判斷來(lái)源于國(guó)家發(fā)展改革委今年以來(lái)密集的經(jīng)濟(jì)調(diào)研。趙辰昕介紹，近一段時(shí)間以來(lái)，發(fā)展改革委組織了50多個(gè)調(diào)研組，調(diào)研區(qū)域覆蓋全國(guó)大部分省份，形成了80多份調(diào)研報(bào)告。從調(diào)研情況反饋看，各地發(fā)展有亮點(diǎn)有希望，且這些亮點(diǎn)和希望正不斷拓展、不斷擴(kuò)大，同時(shí)也面臨著困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化新的發(fā)展動(dòng)力。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，既要加快培育新動(dòng)能，也要強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)動(dòng)能的改造提升。

去產(chǎn)能進(jìn)入加速實(shí)施新階段

在談到落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況時(shí)，趙辰昕指出，完成好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說(shuō)力行、立竿見(jiàn)影的狠勁。按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)改委與有關(guān)方面共同配合，下大力氣抓好工作推進(jìn)和落實(shí)，五大任務(wù)都取得新的進(jìn)展。

趙辰昕表示，前5個(gè)月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%，加上庫(kù)存、需求、預(yù)期等因素的綜合作用，市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化。鋼鐵、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所提升，貨款回收有所好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)預(yù)期有所改善。

在回應(yīng)記者關(guān)于“鋼材、煤炭?jī)r(jià)格企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善，是否會(huì)影響一些地方去產(chǎn)能的積極性”的提問(wèn)時(shí)，趙辰昕坦言，總體來(lái)看，鋼材、煤炭?jī)r(jià)格不同程度回升，有利于鋼鐵煤炭企業(yè)扭虧增盈，也確實(shí)會(huì)對(duì)一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能的決心產(chǎn)生影響，已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)，增加了化解過(guò)剩產(chǎn)能的難度。

趙辰昕指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速將長(zhǎng)期保持中高速水平，鋼材消費(fèi)會(huì)在峰值平臺(tái)區(qū)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，鋼鐵總供給過(guò)剩的格局短期內(nèi)不會(huì)根本改變，鋼材價(jià)格持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)缺乏足夠支撐；煤炭由于清潔能源替代等因素，需求增長(zhǎng)空間有限?？梢耘袛?，倒逼鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境，短期內(nèi)不會(huì)因價(jià)格一時(shí)漲跌而出現(xiàn)根本性變化。下一步，國(guó)家有關(guān)方面還將繼續(xù)健全公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。

政策“組合拳”綜合發(fā)力降成本

趙辰昕指出，降成本涉及企業(yè)利益，關(guān)乎企業(yè)投資意愿和發(fā)展信心，同時(shí)也是一項(xiàng)需要多方配合、綜合發(fā)力的工作。國(guó)家發(fā)改委研究制定了降成本總體思路和《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，10多個(gè)地區(qū)已出臺(tái)降成本專(zhuān)項(xiàng)方案。此外，國(guó)家發(fā)改委從降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、人工成本、用能成本、政務(wù)服務(wù)成本等方面，出臺(tái)了一系列措施。

據(jù)趙辰昕介紹，通過(guò)實(shí)施政策“組合拳”，1月—5月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.59%，同比提高0.21個(gè)百分點(diǎn)。

去庫(kù)存仍是房地產(chǎn)調(diào)控主基調(diào)

在介紹房地產(chǎn)發(fā)展情況時(shí)，趙辰昕指出，應(yīng)以滿足居民合理住房需求為目標(biāo)，以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革。

趙辰昕介紹，今年安排的保障性安居工程建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資850億元，加大了對(duì)棚改貨幣化安置的支持力度。1—5月棚改貨幣化安置101.6萬(wàn)戶，占今年棚改開(kāi)工量的36%，比去年同期高出20.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年高出6個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，通過(guò)培育市場(chǎng)供應(yīng)主體、鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)、完善公共租賃住房、支持租賃住房建設(shè)、加大政策支持力度等方式，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，完善購(gòu)租并舉的住房制度。差別化信貸、稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)進(jìn)一步引導(dǎo)住房需求合理釋放，促進(jìn)商品房庫(kù)存的有效化解。

對(duì)一線及部分二線城市，要密切關(guān)注其庫(kù)存下降情況，加大住房供應(yīng)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，防止房?jī)r(jià)持續(xù)過(guò)快上漲；對(duì)三、四線等商品房庫(kù)存較大的城市，要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，積極采取有效措施，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

趙辰昕還介紹了去杠桿、補(bǔ)短板方面的情況。國(guó)家發(fā)改委正在研究降低企業(yè)杠桿率的綜合措施，通過(guò)綜合施策，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)根據(jù)自身需求降低杠桿，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，既解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題，也要建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)方面研究制定了《關(guān)于提高投資有效性 保持有效投資力度 著力補(bǔ)齊短板工作方案》。

趙辰昕表示，下一步，將繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。

東北地區(qū)積極因素正在集聚

在回應(yīng)記者關(guān)于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的提問(wèn)時(shí)，趙辰昕表示，上半年，東北三省經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，但在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民收入、物價(jià)水平和就業(yè)社保等領(lǐng)域表現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)，一些積極的有利因素正在集聚。

趙辰昕介紹，當(dāng)前東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的新動(dòng)能正在加快培育，遼寧沈陽(yáng)的機(jī)器人、民用航空、集成電路裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值均保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)；黑龍江瞄準(zhǔn)改善型品質(zhì)型消費(fèi)需求，高端食品、特色旅游和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。

趙辰昕指出，東北地區(qū)投資結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)積極變化。前5個(gè)月，吉林省制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)固定資產(chǎn)投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，電子信息、醫(yī)藥制造和商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。長(zhǎng)春市民間投資同比增長(zhǎng)31%，民間投資活力正在逐步釋放。部分城市地方財(cái)政收入也出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前5個(gè)月，沈陽(yáng)、哈爾濱兩市的地方財(cái)政收入增速分別達(dá)5.3%和14.6%，高于遼寧省、黑龍江省14.3個(gè)和8.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，部分城市去庫(kù)存取得積極進(jìn)展，遼寧商品房銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，去化周期有所縮短。

趙辰昕表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委還將繼續(xù)創(chuàng)新方式方法，與東北三省加強(qiáng)互動(dòng)配合，為東北振興提供多方面切實(shí)有力的支持。