曉岸

最近觀察國(guó)內(nèi)外的一些事，聯(lián)想到軟實(shí)力建設(shè)問(wèn)題，總有不吐不快的感覺(jué)。

軟實(shí)力是美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家約瑟夫·奈首創(chuàng)的概念，指的是一國(guó)通過(guò)吸引和說(shuō)服別國(guó)服從自己的目標(biāo)從而得到自己想要的利益的能力。他特別提出，相對(duì)于硬實(shí)力，軟實(shí)力是通過(guò)文化和意識(shí)形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來(lái)的。

中國(guó)的執(zhí)政者在本世紀(jì)初正式接受了軟實(shí)力概念。2007年黨的十七大報(bào)告明確文化軟實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)要提高國(guó)家文化軟實(shí)力。2012年的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出了提高文化軟實(shí)力的指導(dǎo)思想。

日益崛起的中國(guó)正在努力構(gòu)建自己的軟實(shí)力。這項(xiàng)工程包括講好中國(guó)故事、擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，更包括綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化等手段，促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)的交往，塑造和深化互利共贏的關(guān)系格局，踐行“命運(yùn)共同體”理念。

我國(guó)的軟實(shí)力建設(shè)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

中國(guó)以前所未有的熱情和投入追求軟實(shí)力，這是中國(guó)執(zhí)政理念的進(jìn)步，當(dāng)然也是外交的進(jìn)步。然而在近些年的操作過(guò)程中，卻顯示出對(duì)軟實(shí)力的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，主要是理解上片面、狹隘，過(guò)度偏重文化。

很多人以為把中國(guó)文藝節(jié)目搬上歐美舞臺(tái)，讓更多外國(guó)人說(shuō)中國(guó)話，或在海外辦些中國(guó)文物展、電影節(jié)，就算提升軟實(shí)力了。這些固然是構(gòu)建軟實(shí)力的必不可少的手段，但從國(guó)家行為角度看，至多是種文化公關(guān)，是比較初級(jí)的軟實(shí)力建設(shè)。

還有人把獲取軟實(shí)力的基本途徑簡(jiǎn)單理解為“掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”，進(jìn)而把“掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”簡(jiǎn)單理解為多發(fā)聲。多發(fā)聲自然是為了讓別人知道你的立場(chǎng)和態(tài)度，但并不等于就能號(hào)令別人信服你。比多發(fā)聲更重要的，是發(fā)出的聲音有著什么樣的內(nèi)容，是否講事實(shí)、有道理，立場(chǎng)堅(jiān)定，言之有物，并且尊重傳播規(guī)律。以內(nèi)宣方式搞外宣，或者用宣傳替代溝通，往往事倍功半，甚至適得其反。

也有人把軟實(shí)力等同于一國(guó)國(guó)際形象，這樣的認(rèn)知顯得似是而非。國(guó)際形象只是軟實(shí)力的要件，單靠包裝形不成軟實(shí)力。在相當(dāng)程度上，軟實(shí)力是一種戰(zhàn)略吸引力和政策說(shuō)服力，它無(wú)所謂好，也無(wú)所謂壞，與該國(guó)是否強(qiáng)大有關(guān)。但強(qiáng)大的國(guó)家并不必然擁有戰(zhàn)略吸引力和政策說(shuō)服力，歷史上很多大國(guó)過(guò)度運(yùn)用脅迫與威懾的辦法影響別國(guó)的選擇，最終失敗。

軟實(shí)力講究外化于形、內(nèi)化于心。最新的例子是2016年5月6日俄羅斯馬林斯基交響樂(lè)團(tuán)在敘利亞從“伊斯蘭國(guó)”極端勢(shì)力手中收復(fù)的巴爾米拉古城圓形劇場(chǎng)遺址舉行的露天音樂(lè)會(huì)。還有一例是2015年6月一支年輕的中國(guó)團(tuán)隊(duì)在阿富汗用全息光影技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)活了當(dāng)年被塔利班炸毀的巴米揚(yáng)大佛。使用最能打動(dòng)人心的辦法，突出全人類共通的價(jià)值理念，比成十上百篇的駁斥辯辭更能消減外界在國(guó)際熱點(diǎn)和重大價(jià)值判斷問(wèn)題上對(duì)當(dāng)事大國(guó)的成見(jiàn)和誤解。

對(duì)軟實(shí)力的追求需要強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略屬性

軟實(shí)力建設(shè)終歸是要落到提升對(duì)外吸引力、說(shuō)服力這個(gè)落腳點(diǎn)上的，它是文化層面上的，也是戰(zhàn)略、政治、外交、價(jià)值層面上的。

一個(gè)大國(guó)對(duì)外能否擁有足夠的吸引力和說(shuō)服力，取決于多方面的因素，少說(shuō)也有這么幾點(diǎn)：第一，它的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策方向是否與它需要吸引、說(shuō)服的對(duì)象國(guó)家趨同，至少不相背離、扭曲？第二，它能否在追尋自身安全和發(fā)展的同時(shí)，最大限度地與它需要吸引、說(shuō)服的國(guó)家共享安全和發(fā)展，“同舟共濟(jì)”、“同舟共進(jìn)”而不是“同舟共擠”？第三，它是否愿意通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)的辦法與其他國(guó)家和平解決彼此分歧和爭(zhēng)端，而不是訴諸武力？

戰(zhàn)略博弈能力的高低與軟實(shí)力的多寡有著重要關(guān)聯(lián)。善于博弈的大國(guó)，立得住威。博弈是復(fù)合行為，一方面堅(jiān)決維護(hù)自身的核心、重大利益，對(duì)于有損自身利益的言行敢于回?fù)?、善于回?fù)?另一方面兼顧國(guó)際社會(huì)的整體利益，善于溝通談判，能夠進(jìn)行妥協(xié)。中國(guó)的文化傳統(tǒng)習(xí)慣于對(duì)“妥協(xié)”這個(gè)詞作貶義化的理解，其實(shí)它是必要的策略手段。以博弈解疑難、守正義、護(hù)和平，是最高境界的博弈。通過(guò)相互妥協(xié)達(dá)到利益平衡，解決問(wèn)題，是博弈的最好結(jié)果。只把逞強(qiáng)當(dāng)博弈、一味拒絕妥協(xié)也不知該如何妥協(xié)，傾向上是危險(xiǎn)的，效果上是脆弱的。

2015年10月習(xí)近平主席訪問(wèn)英國(guó)前夕，50輛噴繪有“美麗中國(guó)”圖案的出租車駛上倫敦街頭。

一個(gè)大國(guó)對(duì)外擴(kuò)大吸引力和說(shuō)服力，很重要的途徑是積極參與處理國(guó)際危機(jī)和全球發(fā)展問(wèn)題，為維護(hù)世界和平與發(fā)展多提供公共產(chǎn)品。在此方面，從斡旋朝核問(wèn)題到倡議“一帶一路”、創(chuàng)設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，以及幫助亞非拉國(guó)家解決發(fā)展難題，中國(guó)主動(dòng)進(jìn)行了學(xué)習(xí)實(shí)踐，有關(guān)意識(shí)和能力不斷提高，但也凸顯出創(chuàng)意不足、可操作性欠缺、解釋力孱弱的問(wèn)題，特別是在參與調(diào)解國(guó)際熱點(diǎn)時(shí)。

中國(guó)人做事情講究綱舉目張，然而國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)是，在熱點(diǎn)問(wèn)題上，什么時(shí)候都不缺空泛的原則，缺的是現(xiàn)實(shí)路徑。為推動(dòng)達(dá)成伊朗核協(xié)議、促成敘利亞內(nèi)戰(zhàn)雙方對(duì)話，中方曾經(jīng)貢獻(xiàn)了不少點(diǎn)子，現(xiàn)在需要在朝鮮半島問(wèn)題上細(xì)化路徑意識(shí)，深入思考如何把停和機(jī)制轉(zhuǎn)換進(jìn)程和無(wú)核化進(jìn)程協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)。作為最直接的利益攸關(guān)方，中國(guó)不應(yīng)缺少打破僵局的智慧。

過(guò)去一段時(shí)間，不少媒體、學(xué)者對(duì)“一帶一路”作一窩蜂式的解讀，將這一本屬經(jīng)濟(jì)范疇、受市場(chǎng)規(guī)律驅(qū)動(dòng)的跨國(guó)發(fā)展規(guī)劃，夸大解讀為“戰(zhàn)略創(chuàng)舉”，什么都往里面裝，在國(guó)際上引起不必要的猜疑?！扒昂艉髶怼笔降慕庾x文化，長(zhǎng)遠(yuǎn)看并非國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的有利因素。

在新的條件下發(fā)揮軟實(shí)力的天然稟賦

中國(guó)具有天然的軟實(shí)力稟賦，那就是她悠久而璀璨的歷史文化傳統(tǒng)，綿長(zhǎng)而豐碩的文明發(fā)展成果，獨(dú)特而富有哲學(xué)內(nèi)涵的民族價(jià)值體系，以及在醞釀、延續(xù)這些傳統(tǒng)和成果過(guò)程中與外部世界形成的平和理性、求同化異、雍容大度的歷史聯(lián)系。這種“軟實(shí)力”稟賦，進(jìn)入到民族國(guó)家時(shí)代又被賦予許多新的內(nèi)涵，比如帶有強(qiáng)烈集體主義色彩的成功發(fā)展模式，以和平共處五項(xiàng)原則為代表的對(duì)外交往方針，親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，等等。

中國(guó)的軟實(shí)力稟賦在現(xiàn)今世界面臨“自我更新”、“自我突破”的壓力和挑戰(zhàn)。換句話講，就是傳統(tǒng)的思維方式和行為范式如何適應(yīng)全球大勢(shì)和國(guó)際環(huán)境的演變，在新的時(shí)代煥發(fā)出更強(qiáng)的公信力和感召力。其中的關(guān)鍵問(wèn)題，一是中國(guó)和世界上許多其他國(guó)家一樣都需要妥善應(yīng)對(duì)沙文主義、極端民族主義思潮和民粹情緒，謹(jǐn)防它們相互結(jié)合，把國(guó)家引上歪路。二是中國(guó)在全球化背景下需要尊重國(guó)際法時(shí)代的到來(lái)，妥善處理國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的關(guān)系，在自身行為準(zhǔn)則的改進(jìn)和重要領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則體系的調(diào)整之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)。

南海問(wèn)題已成為中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)面臨的一場(chǎng)大考。中國(guó)正通過(guò)島礁建設(shè)在南海獲得相對(duì)于鄰國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，以及可以阻擋美國(guó)這支域外力量長(zhǎng)期公開(kāi)介入南海問(wèn)題的局部?jī)?yōu)勢(shì)。美國(guó)則率個(gè)別國(guó)家通過(guò)炒作航行自由、將雙邊爭(zhēng)端提交國(guó)際法庭、把領(lǐng)土爭(zhēng)議擴(kuò)大為控海權(quán)之爭(zhēng)的辦法，對(duì)中國(guó)在南海的行為實(shí)施“推回”和“抵消”。中國(guó)在南海硬實(shí)力的增長(zhǎng)不能以軟實(shí)力的傾覆為代價(jià)，要打好輿論戰(zhàn)，推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，還應(yīng)加強(qiáng)島礁的民事功能。

任何大國(guó)的全球軟實(shí)力都不可避免地受其國(guó)內(nèi)政治影響。這里最重要的，是這個(gè)國(guó)家要能擁有生生不息的改革精神和包容風(fēng)范，不斷推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，善待它的國(guó)民，確保本國(guó)人民有足夠的獲得感，使自身價(jià)值體系與全世界最廣泛人口尊重、遵從的基本價(jià)值取向相貫通。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)對(duì)內(nèi)深化改革，追求社會(huì)的公平正義;對(duì)外積極主動(dòng)，追求國(guó)際秩序的公平正義。這兩個(gè)“公平正義”應(yīng)成為中國(guó)軟實(shí)力構(gòu)建的兩根支柱，不能偏廢。在大國(guó)實(shí)踐中，公平正義就是最大的軟實(shí)力。

可以說(shuō)，軟實(shí)力的獲得與應(yīng)用，在本質(zhì)上是一種戰(zhàn)略運(yùn)籌，是對(duì)國(guó)家意志、外交手段、文化魅力、價(jià)值理念的綜合調(diào)動(dòng)。中國(guó)對(duì)軟實(shí)力的認(rèn)知需要豐厚起來(lái)。每一位合格的公民也要意識(shí)到，我們健康向上、平和理性的精神力量匯聚起來(lái)，才是這個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的不竭源泉。