楊濤

由蒙美聯(lián)合組織的“可汗探索-2016”多國(guó)維和軍事演習(xí)于6月4日結(jié)束，這場(chǎng)持續(xù)了兩周的多國(guó)維和軍演，無(wú)論是參演國(guó)家數(shù)量，還是參演兵力和規(guī)格都超過(guò)了以往，打破了歷屆參演的紀(jì)錄。這一軍演不僅成為蒙美雙邊軍事合作的標(biāo)桿，更是美國(guó)主導(dǎo)下的亞太地區(qū)國(guó)家和部分北約國(guó)家在東北亞地區(qū)提高維和能力與軍事合作水平的主要措施之一。

軍事合作是蒙美發(fā)展雙邊關(guān)系的重要內(nèi)容

雖然蒙美兩國(guó)于1987年1月建立了外交關(guān)系，但雙方關(guān)系并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。上世紀(jì)九十年代，隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，蒙古國(guó)也掀起了民主化運(yùn)動(dòng)。美國(guó)通過(guò)在蒙設(shè)立亞洲基金會(huì)、國(guó)際共和研究所、索羅斯基金會(huì)等非政府組織，全力支持蒙古國(guó)的民主改革，蒙美兩國(guó)因共同的民主價(jià)值觀(guān)緊密地走到了一起。2004年蒙美正式將兩國(guó)關(guān)系確認(rèn)為“全面伙伴關(guān)系”，2005年，蒙美雙方確認(rèn)對(duì)方為“第三鄰國(guó)”，目前雙方正在推進(jìn)提升兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

美國(guó)積極發(fā)展與蒙古國(guó)關(guān)系，是基于布熱津斯基的“地緣政治支軸國(guó)”理論。該理論是前美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基在其國(guó)際關(guān)系著作《大棋局：美國(guó)首要地位及其地緣戰(zhàn)略》中提出的。蒙古國(guó)位于中俄之間，地理位置特殊，戰(zhàn)略地位重要。蒙古國(guó)需要引進(jìn)美國(guó)的力量，特別是美國(guó)的民主支持和軍事援助，來(lái)確保自身國(guó)家安全與獨(dú)立。這樣，蒙美雙方各自的戰(zhàn)略需求相近，利益趨同。美國(guó)以支持蒙古國(guó)的民主自由為手段，以軍事合作為基礎(chǔ)，打造了蒙美關(guān)系發(fā)展的主框架，而雙邊軍事合作就是蒙美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的重要組成部分。

“可汗探索”已成為亞太地區(qū)軍事合作的主要平臺(tái)之一

進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)先后發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，受財(cái)力所限，在上述兩國(guó)的戰(zhàn)后重建和維和等方面，美國(guó)需要國(guó)際社會(huì)特別是其盟友的幫助。在這種情況下，美國(guó)加大了與蒙古國(guó)的軍事交流力度，以換取蒙古國(guó)的軍事支持?！翱珊固剿鳌甭?lián)合軍演正是為適應(yīng)美國(guó)主導(dǎo)下的海外維和行動(dòng)、對(duì)蒙軍進(jìn)行必要的維和技能培訓(xùn)而產(chǎn)生的。

“可汗探索”軍演始自2003年，最初為蒙美雙邊軍事交流與合作。演習(xí)內(nèi)容主要是由美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員對(duì)蒙古國(guó)士官進(jìn)行素質(zhì)訓(xùn)練，使他們可以更好地向軍官轉(zhuǎn)變。具體內(nèi)容既包括身體素質(zhì)訓(xùn)練、教授部隊(duì)的指揮與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以及各種武器裝備的操作與使用等多個(gè)方面，又有課堂教育和野外訓(xùn)練，教授蒙軍了解執(zhí)行維和行動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)、技巧和程序等，以提高蒙軍的作戰(zhàn)及維和能力。與此同時(shí)，美軍也熟悉了蒙古國(guó)的氣候條件與地形狀況，了解了師承蘇聯(lián)軍事作戰(zhàn)思想與理論的蒙軍的訓(xùn)練水平。在美國(guó)的主導(dǎo)下，2006年“可汗探索”軍演擴(kuò)大為多國(guó)聯(lián)合軍演，印度、泰國(guó)、斐濟(jì)、湯加、孟加拉國(guó)五國(guó)的士兵也應(yīng)邀參加了軍演，日本以及作為北約成員國(guó)的英國(guó)、法國(guó)、加拿大、意大利等國(guó)派出了觀(guān)察員。

十多年來(lái)，“可汗探索”聯(lián)合軍演已成為亞太地區(qū)國(guó)家加強(qiáng)維和能力與軍事合作的主要平臺(tái)之一。與以往的演習(xí)相比，參加今年“可汗探索-2016”軍演的國(guó)家及兵力翻了近一倍，共有來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的47個(gè)國(guó)家共兩千余人參演。美軍太平洋司令部司令哈里·哈里斯作為參演國(guó)家代表出席開(kāi)幕式并致辭，這也是近年來(lái)參加該軍演的美軍最高指揮官之一，可見(jiàn)美國(guó)對(duì)蒙古國(guó)在美“亞太再平衡”戰(zhàn)略中的地位和作用愈加重視。

塔溫陶勒蓋多國(guó)維和訓(xùn)練中心位于烏蘭巴托以西60多公里，所處地形為盆地，四周是山，占地面積406平方公里。從2003年到現(xiàn)在，美國(guó)世界維和倡議基金會(huì)已經(jīng)出資1000萬(wàn)美元對(duì)該中心進(jìn)行了建設(shè)和完善。維和訓(xùn)練中心不僅培訓(xùn)蒙軍維和人員，還是聯(lián)合國(guó)軍事觀(guān)察員訓(xùn)練班以及蒙軍與外軍進(jìn)行雙邊軍事交流的重要基地。在美國(guó)的打造下，該中心現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大為亞洲地區(qū)維和訓(xùn)練中心。

美軍指導(dǎo)蒙軍維和士兵排雷技巧。

“可汗探索”多國(guó)軍演之所以能夠成為地區(qū)有影響力的維和訓(xùn)練行動(dòng)，不僅在于參演國(guó)家多、組織規(guī)模大，更在于其強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)的基本技能要貼近實(shí)戰(zhàn)。軍演內(nèi)容包括室內(nèi)推演、實(shí)兵演練、工程支援和醫(yī)療救助四個(gè)部分。演習(xí)內(nèi)容平行展開(kāi)，互不關(guān)聯(lián)。演習(xí)科目不設(shè)腳本、沒(méi)有預(yù)案，實(shí)兵演練突出實(shí)戰(zhàn)、強(qiáng)化對(duì)抗。演習(xí)與訓(xùn)練在兩個(gè)不同的場(chǎng)地實(shí)施，雙方自主對(duì)抗，自主發(fā)揮，完全是在陌生的場(chǎng)地和未知的情況下，進(jìn)行背對(duì)背式的演練，無(wú)形中增加了很大的難度。軍演總體設(shè)計(jì)和安排緊密結(jié)合國(guó)際局勢(shì)和當(dāng)前熱點(diǎn)，一切從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)。從進(jìn)駐訓(xùn)練場(chǎng)開(kāi)始，所有演習(xí)科目均按照戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)進(jìn)行。另外，據(jù)蒙軍方介紹，訓(xùn)練中心食堂可同時(shí)供480名軍人就餐，時(shí)間為一個(gè)小時(shí)，半小時(shí)吃飯，半小時(shí)休息，之后直接進(jìn)入訓(xùn)練場(chǎng)地。

中國(guó)參演成為亮點(diǎn)，俄羅斯“抵制”軍演實(shí)屬無(wú)奈

中國(guó)是第二次派實(shí)兵分隊(duì)參加該聯(lián)合軍演，人數(shù)較去年有所增加。與去年演習(xí)一樣，中國(guó)軍隊(duì)只參加實(shí)兵演練科目。在參加實(shí)兵演練的11個(gè)國(guó)家中，只有中國(guó)和日本攜帶并使用本國(guó)武器裝備，包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家均使用蒙軍提供的AK-47自動(dòng)步槍。

此次軍演以非洲某國(guó)爆發(fā)武裝沖突、聯(lián)合國(guó)決定實(shí)施維和行動(dòng)為背景。筆者到現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)，正好趕上中國(guó)維和軍人執(zhí)行人道救援物資分發(fā)和保護(hù)科目的訓(xùn)練。應(yīng)該說(shuō)，蒙古國(guó)維和軍人扮演的藍(lán)軍（藍(lán)軍通常指在模擬對(duì)抗演習(xí)中扮演假想敵的部隊(duì)，其與紅軍<代表我方正面部隊(duì)>進(jìn)行針對(duì)性的訓(xùn)練——編者注）十分專(zhuān)業(yè)，也非常有經(jīng)驗(yàn)。他們打扮成難民的模樣，采取聲東擊西的策略，準(zhǔn)備沖擊物資分發(fā)點(diǎn)，搶奪食品。中國(guó)軍人逐一核實(shí)難民身份，用英語(yǔ)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)和盤(pán)查，持槍對(duì)身份可疑的難民進(jìn)行搜身檢查，同時(shí)還要防止其他難民冒險(xiǎn)搶奪物資。演練場(chǎng)景很真實(shí)，紅藍(lán)軍雙方都很認(rèn)真。當(dāng)一名非洲婦女頭頂領(lǐng)取的食品走出分發(fā)點(diǎn)時(shí)，筆者乘坐的汽車(chē)已經(jīng)啟動(dòng)了，準(zhǔn)備前往下一個(gè)采訪(fǎng)地點(diǎn)。沒(méi)想到的是，在該婦女走出分發(fā)點(diǎn)不遠(yuǎn)處，突然出現(xiàn)了兩名強(qiáng)壯男子，從她手中強(qiáng)行搶下食品就跑。中國(guó)維和軍人迅速呈戰(zhàn)斗隊(duì)形，趕到出事地點(diǎn)，對(duì)這兩名男子進(jìn)行抓捕。

據(jù)中國(guó)陸軍第54集團(tuán)軍維和參謀周?chē)?guó)民介紹，實(shí)兵演練科目下設(shè)10種模擬場(chǎng)景，分別在10個(gè)不同的場(chǎng)地同時(shí)展開(kāi)。內(nèi)容包括美軍教授尼泊爾軍人如何進(jìn)行戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)、美軍如何進(jìn)行聯(lián)合國(guó)營(yíng)區(qū)防護(hù)、韓軍如何設(shè)置檢查站、日軍如何進(jìn)行車(chē)隊(duì)護(hù)衛(wèi)等。該演練共有中蒙美韓日菲等11個(gè)國(guó)家14支分隊(duì)參加，其中蒙軍分隊(duì)有3支。這些演練非常實(shí)用，貼近實(shí)戰(zhàn)，很有針對(duì)性。每天晚上演習(xí)指揮部召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)當(dāng)天演練成果，同時(shí)安排第二天的參演科目。

中國(guó)軍人的表現(xiàn)十分出色，過(guò)硬的作風(fēng)、精湛的專(zhuān)業(yè)技能，給外軍教官和其他參演軍隊(duì)留下了深刻的印象，獲得了很高的評(píng)價(jià)。其實(shí)，中國(guó)軍人參加“可汗探索”多國(guó)軍演，既提高了維和技能，擴(kuò)大了對(duì)外軍事合作，增強(qiáng)了地區(qū)軍事互信與安全，也在一定程度上打消了蒙古國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮與戒備，進(jìn)一步深化了雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

而俄羅斯對(duì)“可汗探索”多國(guó)軍演從一開(kāi)始就持反對(duì)立場(chǎng)，至今也沒(méi)有派兵參加，只是偶爾派人觀(guān)摩或者以觀(guān)察員身份出席。俄羅斯對(duì)北約東擴(kuò)一直采取抵制態(tài)度，對(duì)蒙古國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)的友好伙伴加入北約“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”和成為歐安組織成員國(guó)甚是不滿(mǎn)。

連續(xù)開(kāi)展十多年的“可汗探索”聯(lián)合軍演，規(guī)模和影響逐年擴(kuò)大，不僅促進(jìn)了蒙古國(guó)的國(guó)防軍事改革，為蒙軍培訓(xùn)了大量的維和隊(duì)伍和人才，而且成為蒙古國(guó)在地區(qū)軍事合作領(lǐng)域的一張名片，提升了蒙古國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和影響力。同時(shí)，該軍演也提高了參演國(guó)的維和技能，提升了參演國(guó)協(xié)同遂行維和任務(wù)的能力，并增強(qiáng)了地區(qū)軍事互信與安全。

（作者為《人民日?qǐng)?bào)》駐蒙古國(guó)分社高級(jí)記者）