鄭繼永

為何時隔36年召開

5月6日，朝鮮勞動黨第七次全國代表大會在平壤開幕，受到了世界較為廣泛的關(guān)注。在因核試而遭受“史上最嚴厲”制裁的當口召開的朝鮮勞動黨七大，有著不同的含義。

自1980年朝鮮勞動黨六大以來，由于面臨各種困難甚至危機狀況，朝鮮一直無法正常召開黨的代表大會。1997年金正日就任總書記只是召開了黨代表會議，以“擁戴”的方式就任;2010年金正恩正式成為接班人、2012年繼任也是以黨代表會議的形式通過的。

時經(jīng)36年才正式召開的七大，首要的意義是結(jié)束了內(nèi)外危機導(dǎo)致的國家政治“非正常”狀態(tài)，正式向國內(nèi)外宣告朝鮮的黨政體制步入正軌，從“舊常態(tài)”走向“新常態(tài)”。通過七大，朝鮮再次明確朝鮮勞動黨對全社會的領(lǐng)導(dǎo)，明確朝鮮勞動黨在政治社會生活中占據(jù)首要地位的國家體制。與此相適應(yīng)，“先軍政治”作為克服危機的權(quán)宜之計的狀況將得到扭轉(zhuǎn)，朝鮮式社會主義應(yīng)有之義的“先黨政治”將主導(dǎo)政治生活。而這一轉(zhuǎn)變，也應(yīng)成為分析金正恩領(lǐng)導(dǎo)下的朝鮮的路標與出發(fā)點。

出現(xiàn)了新稱謂

本次七大中，金正恩擁有了一個新的稱謂，即“勞動黨委員長”。這對于朝鮮而言，并非新鮮事——朝鮮有著避諱前任領(lǐng)袖稱謂的傳統(tǒng)，如金日成被奉為“永遠的主席”，而金正日則被奉為“永遠的總書記”。因此，在金正恩接班后，主席、總書記、國防委員長等職務(wù)因被“永遠化”而事實上被廢除。與此同時，書記局也被撤銷而新成立了“政務(wù)局”。預(yù)計將來的機構(gòu)改組中會出現(xiàn)與之相適應(yīng)的一些新單位名稱。

與新機構(gòu)的設(shè)立相適應(yīng)，在政治局、政務(wù)局以及中央委員會的人員構(gòu)成上，金正恩時代的核心精英表面上并未出現(xiàn)大幅度的世代交替，延續(xù)了“老中青平衡”的局面，而以張成澤為代表的一些“不夠忠誠”、“有宗派傾向”、“成績不顯著”者，則被毫不猶豫地淘汰出局。這顯示出金正恩并不喜歡過度“換血”，而更愿意保持與前任領(lǐng)袖的延續(xù)性，并在此基礎(chǔ)上整合力量，在實務(wù)工作層面更多地起用新人，尤其是一些“有能力”的人。我們在觀察朝鮮勞動黨內(nèi)正式政治權(quán)力排序和職務(wù)的同時，也要看到在金正恩身邊輔佐的政治新星正在冉冉升起。

經(jīng)濟領(lǐng)域提出新措施

七大透露出來的經(jīng)濟議程不可小覷。朝鮮進行了多年的經(jīng)濟調(diào)整，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域相繼提出不少措施。金正恩執(zhí)政以來也推出了一系列經(jīng)濟新政，如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“圃田擔(dān)當制”，允許農(nóng)民以更多的自由度來耕作及處置，出臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法并宣布各道將建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及任命“經(jīng)濟元老”樸奉珠出任內(nèi)閣總理等，種種舉措可以看出金正恩也在努力拼經(jīng)濟。本次黨代會，不僅追認了以往的經(jīng)濟措施，還在推進經(jīng)濟建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟管理、改善民生方面提出了一些新的重要措施。

本次黨的大會中再次提出國家經(jīng)濟發(fā)展五年計劃，引發(fā)了不小關(guān)注。不少人認為，朝鮮的經(jīng)濟調(diào)整將邁出更大的步伐。起碼，這次提出的五年計劃顯示出朝鮮有著走向經(jīng)濟強國的政策需要與宏偉抱負。金正恩在總結(jié)報告中強調(diào)電力與能源產(chǎn)業(yè)是人民經(jīng)濟的先行部分，通過貿(mào)易與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來發(fā)展對外開放也是值得肯定的舉措。這也可以說是金正恩為朝鮮人民勾畫的“朝鮮夢”。但另一方面，報告并未提出更多能夠具體落地與實現(xiàn)的“改革開放”措施。

將擁核“事實化”

金正恩時代朝鮮政治最大的特征就是擁核國地位正式化，朝鮮更加將擁核視為“勝利”的源泉。核戰(zhàn)略的變化也能反映出金正恩時代的特征。在金日成時代，朝鮮雖然也嘗試核開發(fā)，但仍然將無核化作為基本原則，參與無核化的相關(guān)國際協(xié)商。因為對當時處于危機狀態(tài)的朝鮮而言，來自美國的政權(quán)合法性保障與安全保障是朝鮮爭取的重大目標，其重要手段就是手里的這張“核牌”。之后的金正日時代朝鮮也為能直接從美國獲得安全擔(dān)保而努力推動朝美談判，將“核牌”打得出神入化，談判無法突破時則采取懸崖戰(zhàn)術(shù)，屢屢進行核試驗與導(dǎo)彈發(fā)射活動。

然而，金正恩時代的朝鮮卻改變了這一局面，不再僅僅將核武器當成協(xié)商牌來打。繼2012年朝鮮憲法與法律明確寫入擁核之后，七大又再次正式確認了2013年勞動黨中央委員會全體會議通過的經(jīng)濟建設(shè)與核武器發(fā)展并進路線，意在說明無論情況如何改變，朝鮮的國家戰(zhàn)略都不會選擇棄核。對于朝鮮而言，核武器并非作協(xié)商之用，這就改變了金正日時代提出的“先協(xié)商后擴散”戰(zhàn)術(shù)，而演變成為“先擴散后協(xié)商”戰(zhàn)術(shù)，即將擁核“事實化”，并使之成為所有協(xié)商的前提。由此可見，在未來金正恩時代的國家發(fā)展戰(zhàn)略中，正式擁核已被視為不可放棄的根本基礎(chǔ)。從這一邏輯出發(fā)，金正恩時代提出并強調(diào)的路線，即核經(jīng)并進路線，雖然目標是提升經(jīng)濟水平與實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，但其根本保障與前提恰恰是擁核。

2016年6月2日，據(jù)朝鮮《勞動新聞》報道：朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩近日視察朝鮮體育用品器材廠并指導(dǎo)工作。

外交戰(zhàn)略有所改變

金正恩時代朝鮮的外交戰(zhàn)略迥異于金正日時代，是以擁核為前提的，不像過去那樣向美國要求政權(quán)保障與安全保障，也不再與美國進行協(xié)商。換言之，朝鮮認為，其已經(jīng)擁有了美國都“無可奈何”的核武器與潛射導(dǎo)彈、洲際導(dǎo)彈，并且進行了實戰(zhàn)部署，絕不會向美國“乞求”安全。這也是本次七大總結(jié)報告強烈批評美國、未談及“協(xié)商”的根本原因。在朝鮮看來，在擁核的前提下，進攻性的、“堂堂正正的”對外戰(zhàn)略是針對所有外部勢力的，無論是美國還是其他有著強大核力量的國家;大國“隨意擺布”朝鮮的時代已經(jīng)過去。

在朝韓關(guān)系方面，金正恩繼承了金日成、金正日時代的政策，仍然強調(diào)“祖國統(tǒng)一三大憲章原則”（即自主、和平統(tǒng)一、民族大團結(jié)）、聯(lián)邦制統(tǒng)一方案與駐韓美軍撤離等主張。但值得注意的是，金正恩時代“對南戰(zhàn)略”的核心是強調(diào)“認可、尊重對方是出發(fā)點”，這也是金正恩報告中強調(diào)的“朝鮮半島和平與統(tǒng)一需要對話與協(xié)商”。朝鮮不會向韓國伸出手去“乞求”和平，不會“低聲下氣”地尋求經(jīng)濟援助。這一定程度上走出了“赤化”對方或“吸收統(tǒng)一”的高標準念頭，而是不斷強調(diào)南北和平共處，通過朝鮮式的“對南戰(zhàn)略”，讓“兩個朝鮮”分離共處。

克服了1980年代之后遭遇的危機，最終成功召開七大，這正是金正恩強調(diào)七大是“勝利者的大會”的原因所在。在總結(jié)黨的工作時，金正恩強調(diào)過去是“嚴峻的斗爭”和“光榮的勝利”的年代。

處于新舊轉(zhuǎn)換時期的朝鮮在國家核心戰(zhàn)略定位、國家體制、外交戰(zhàn)略等方面是不是會出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，值得關(guān)注。同時，面對這樣的朝鮮，更需要我們在處理雙邊關(guān)系上有更嶄新的思路。

（作者為復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任、副教授）