5月24日至25日，中共北京市委十一屆十次全會召開。全會深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神，研究做好新形勢下的北京城市工作。市委書記郭金龍主持會議并講話。市委副書記、市長王安順就《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見（審議稿）》作說明。

郭金龍在第一次全體會議上講話說，北京作為首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。要自覺把落實(shí)城市戰(zhàn)略定位作為全市發(fā)展的主題，緊緊圍繞增強(qiáng)首都核心功能謀劃和推動全市發(fā)展。

北京城市發(fā)展面臨的主要問題是功能聚集過多，人口資源環(huán)境矛盾比較突出，必須充分認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅持城市與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，堅持城市規(guī)模同資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方式，堅定不移地疏解非首都功能，推進(jìn)城市功能重組和空間布局優(yōu)化調(diào)整，在增強(qiáng)服務(wù)保障首都核心功能中構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

各區(qū)都要主動融入增強(qiáng)首都核心功能的大局。中心城區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”，加大轉(zhuǎn)方式、疏功能、控人口、治環(huán)境力度，騰出更多空間保障首都核心功能。各區(qū)都要堅決破除“一畝三分地”、各自為戰(zhàn)的思維定式，更加主動對接疏解非首都功能的需求，變同質(zhì)競爭為協(xié)調(diào)配合，形成“眾星拱月”的生動局面。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，目標(biāo)是加快建設(shè)現(xiàn)代化新型首都圈，打造具有較強(qiáng)影響力的世界級城市群，推動形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶，也是北京實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。各級各部門要積極探索實(shí)踐，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步克服“舍不得”的思想，著眼于更大范圍的資源優(yōu)化布局，發(fā)揮好北京優(yōu)質(zhì)資源特別是創(chuàng)新資源的輻射帶動作用，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

對違法違規(guī)建設(shè)、亂停亂放車輛、“開墻打洞”經(jīng)營、背街小巷臟亂等方面的問題不能視而不見，必須下定決心，切實(shí)加大治理力度，跟居家過日子一樣精心打理城市環(huán)境。

城市發(fā)展特別是城市管理中的一些問題，必須通過深化體制機(jī)制改革來解決。把握首都城市發(fā)展大趨勢、大方向，注重提高規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性、科學(xué)性，高水平完成城市總體規(guī)劃編制工作。推進(jìn)規(guī)劃、國土機(jī)構(gòu)合并，從管理職能上實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)合一”，將促進(jìn)城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型與土地利用方式轉(zhuǎn)變相互融合，使空間規(guī)劃與土地利用規(guī)劃更一致。要創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，將規(guī)劃管理納入法治化軌道，守住紅線、把住底線，保證規(guī)劃意圖有效實(shí)現(xiàn)。

這次調(diào)整城市管理的部門職責(zé)，組建市城市管理委員會，并明確為城市管理主管部門，進(jìn)一步完善綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合、多部門共同履行城市管理職責(zé)的格局。各有關(guān)部門要深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，把有利于城管委履行職責(zé)的職能拿出來、歸并好，形成和強(qiáng)化城市管理的合力，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。

進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法公信力，維護(hù)公共利益、人民群眾權(quán)益和社會秩序，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)問題。深化城市管理體制改革，要夯實(shí)城市管理的基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵是把街道做實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，讓屬地管理的權(quán)與責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位和統(tǒng)籌職能。

（來源：《北京晨報》）