解“毒”校園跑道，路在何方？

去年，南京、溫州、上海等地出現(xiàn)學(xué)生因接觸塑膠跑道而流鼻血、頭暈等癥狀。不久前，北京西城區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)白云路分校的多名學(xué)生也出現(xiàn)了類似癥狀，校園跑道再次成為熱點(diǎn)?！岸九艿馈笔录l發(fā)為哪般，又該怎樣為它解毒？

事件：“毒跑道”屢屢現(xiàn)身

6月21日，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目播發(fā)了在河北保定滄州深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)的情況：在城鄉(xiāng)結(jié)合部的一間間私人作坊里，黑心老板利用廢棄的工業(yè)橡膠原料，違法制成塑膠跑道的塑膠顆粒。這些廢棄橡膠垃圾的重金屬和有毒化學(xué)物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)，同時(shí)在鋪設(shè)塑膠跑道時(shí)采用的也是不合標(biāo)準(zhǔn)的膠水，全然不顧孩子們的安危！據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從今年5月開始的“毒跑道”事件至少波及北京、江蘇、廣東等省，受害孩子出現(xiàn)不同程度的流鼻血、過敏、咳嗽等癥狀。

針對(duì)多地出現(xiàn)的校園“毒跑道”事件，教育部高度重視。教育部指出，各地要按照學(xué)生健康第一的原則高度重視和妥善處置這類事件。要堅(jiān)持屬地管理，充分發(fā)揮各級(jí)政府和相關(guān)部門的積極性，從保護(hù)青少年兒童健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理，確保師生健康，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。

教育部要求各地教育部門立即采取以下措施：一是對(duì)經(jīng)過環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)確認(rèn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的塑膠跑道，要立即進(jìn)行鏟除，并妥善安排學(xué)校的體育教學(xué)活動(dòng)；二是利用暑假期間，邀請(qǐng)環(huán)保、質(zhì)檢等部門專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)近期新建的塑膠跑道進(jìn)行一次檢測(cè)和排查，并對(duì)其招標(biāo)過程及相關(guān)合同進(jìn)行審查，根據(jù)排查結(jié)果進(jìn)行分類整改；三是立即叫停在建和擬建的塑膠跑道，重新對(duì)其招標(biāo)過程及相關(guān)合同進(jìn)行審查，進(jìn)一步明確質(zhì)量與安全要求，在確保施工質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失的基礎(chǔ)上方可繼續(xù)施工。

教育部要求，加大責(zé)任追究力度，對(duì)教育部門和學(xué)校有關(guān)人員在體育場(chǎng)地建設(shè)過程中，因徇私舞弊、玩忽職守等造成體育場(chǎng)地設(shè)施不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)甚至“有毒”的相關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，決不手軟。

行動(dòng)：引發(fā)一輪排查檢測(cè)風(fēng)暴

將廢輪胎、廢電纜打碎之后制成塑膠顆粒，再加入一定量的膠水粘合就制成了校園跑道。6月23日凌晨，保定市政府就媒體曝光的校園“毒跑道”事件召開專題會(huì)議，責(zé)成相關(guān)部門從原料生產(chǎn)企業(yè)、施工單位、使用單位等方面入手，全面排查可能導(dǎo)致“毒跑道”流入校園的安全隱患。對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、施工的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。

6月24日，央視曝光“毒跑道”的第三天，長(zhǎng)沙萬(wàn)嬰茂華園內(nèi)就有家長(zhǎng)拿著鋤頭，“砸”幼兒園跑道?！斑@是建跑道的原料，我們將密封保存后，交省質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行檢測(cè)?！比f(wàn)嬰幼教集團(tuán)董事長(zhǎng)黃平說(shuō)，萬(wàn)嬰必須要做有良知、負(fù)責(zé)任的企業(yè)，做良心教育，讓孩子有一個(gè)健康成長(zhǎng)的環(huán)境，對(duì)孩子們負(fù)責(zé)！對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)！

一天之后，長(zhǎng)沙市教育局下發(fā)緊急通知，要求全市各級(jí)各類學(xué)校（幼兒園）利用暑假時(shí)間，邀請(qǐng)建設(shè)、環(huán)保和質(zhì)監(jiān)等部門專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校塑膠跑道進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。檢查的主要內(nèi)容為塑膠跑道生產(chǎn)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收和使用情況等環(huán)節(jié)。在檢查中確認(rèn)為不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的塑膠跑道，要立即進(jìn)行鏟除，對(duì)有質(zhì)疑的場(chǎng)地設(shè)施要馬上暫停使用，組織整改。

實(shí)驗(yàn)證明，學(xué)校的場(chǎng)地越小、周圍空氣流通狀況越差，有害氣體的揮發(fā)消散就越慢。和初高中生、大學(xué)生相比，小學(xué)生和幼兒的身體抵抗力更差、活動(dòng)范圍更小，越接近跑道的地面有害物質(zhì)的密度越大。專家表示，檢測(cè)幼兒園、小學(xué)的場(chǎng)地時(shí)應(yīng)更加仔細(xì)。

反思：應(yīng)規(guī)范跑道建設(shè)及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，校園體育蓬勃發(fā)展，對(duì)操場(chǎng)、跑道的需求量大增。但校園跑道的建設(shè)與評(píng)估卻沒有統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有具體的檢測(cè)、驗(yàn)收規(guī)范，這些是“毒跑道”頻現(xiàn)的重要原因。

1993年，我國(guó)制定了塑膠跑道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T14833-1993塑膠跑道》，2011年又修訂為《GB/T14833-2011合成材料跑道面層》，首次增加了產(chǎn)品的環(huán)保性能要求及檢測(cè)方法，其中的化學(xué)環(huán)保指標(biāo)對(duì)材料中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行了限量要求。然而，記者發(fā)現(xiàn)，這一標(biāo)準(zhǔn)卻是推薦標(biāo)準(zhǔn)，并非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，由廠家自定檢驗(yàn)，許多劣質(zhì)廠家并沒有這樣的檢驗(yàn)程序。

對(duì)于塑膠跑道，目前還沒有具體的檢測(cè)驗(yàn)收和施工規(guī)范。記者發(fā)現(xiàn)，在跑道建設(shè)招標(biāo)前，一般都會(huì)明確技術(shù)要求，同時(shí)建設(shè)過程中也會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)督等。然而，由于對(duì)塑膠跑道專業(yè)技術(shù)了解不足，這樣的監(jiān)督往往淪為形式，而且缺乏專業(yè)的驗(yàn)收單位，也常常難以發(fā)揮驗(yàn)收的檢測(cè)作用。

此外，有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，國(guó)內(nèi)塑膠跑道廠商有自己專業(yè)施工隊(duì)伍的不到一成，基本是臨時(shí)搭建施工隊(duì)伍，甚至層層轉(zhuǎn)包。他們不懂材料的特性，也不懂化工原理，雖然實(shí)現(xiàn)了成本控制，帶來(lái)的卻是不合格的塑膠跑道。

專家指出，破解“毒跑道”難題的關(guān)鍵是執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并配合強(qiáng)有力的監(jiān)管。但目前我國(guó)校園塑膠跑道的監(jiān)管現(xiàn)狀卻是“一地雞毛”，教育部門、體育部門、環(huán)保部門、質(zhì)檢部門、安監(jiān)部門、建設(shè)部門似乎都可以監(jiān)管，似乎又都沒有監(jiān)督的全責(zé)。這勢(shì)必造成監(jiān)督不到位，“毒跑道”屢屢現(xiàn)身。

鏈接：國(guó)外校園跑道采用什么材質(zhì)、如何監(jiān)管？

日本：日本的中小學(xué)甚至大學(xué)多采用沙土跑道。這種沙土跑道是一種復(fù)合土，使用三種以上的土和沙混合后將土壓實(shí)而成，既增強(qiáng)了透水性，又維持了適當(dāng)?shù)膹椥?。日本?guī)定對(duì)于包括生產(chǎn)跑道材料等可能含有危害性化學(xué)成分的生產(chǎn)商，在開始生產(chǎn)前必須獲得相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)定。

韓國(guó)：據(jù)韓國(guó)文化體育觀光部2015年統(tǒng)計(jì)顯示，24.2%的韓國(guó)中小學(xué)使用的是聚氨酯塑膠跑道（2811所），75.8%的學(xué)校使用了沙土跑道（8819所）。2011年4月，韓國(guó)政府出臺(tái)了聚氨酯跑道所含的鉛等有害物質(zhì)的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（KS），規(guī)定每千克產(chǎn)品中重金屬鉛、鎘、鉻的含量分別不得超過90mg、50mg和25mg。

英國(guó)：英國(guó)大約有481個(gè)塑膠跑道，其中有225個(gè)在學(xué)校內(nèi)，而英國(guó)有大約25000所學(xué)校（包括大中小學(xué)和學(xué)前班），也就是說(shuō)雖然英國(guó)有近一半的塑膠跑道在校園內(nèi)，但這只占學(xué)?？倲?shù)的9‰。英國(guó)環(huán)境部在1978年“強(qiáng)烈推薦”保護(hù)性地面（復(fù)合材料）的使用，同時(shí)英國(guó)文化體育部在條例“游樂場(chǎng)安全指引（1993）”中推薦使用，作為安全的場(chǎng)地需要融入設(shè)計(jì)中。

美國(guó)：根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》援引美國(guó)合成草坪理事會(huì)數(shù)據(jù)，全美有1.1萬(wàn)所大中小學(xué)校、公園以及專業(yè)體育館使用人工合成草坪。目前，美國(guó)各大學(xué)校跑道多為橡膠跑道，即用乳膠或者聚氨基甲酸乙酯將橡膠顆粒粘合起來(lái)，鋪在瀝青或者水泥路面上。美國(guó)對(duì)各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域乃至一項(xiàng)工程的各個(gè)程序都有嚴(yán)格的法律法規(guī)。而且，每個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的公司分別完成。

瑞典：塑膠跑道在瑞典自1983年開始鋪設(shè)以來(lái)，已初步成為體育場(chǎng)館跑道的主流。學(xué)校以及一些公共的兒童游樂場(chǎng)所偶有使用，但并不普遍，大部分學(xué)校仍沿用土路或者草坪操場(chǎng)。瑞典幾乎所有的建筑物，無(wú)論是學(xué)校、住宅、商業(yè)用房等的建設(shè)，從申請(qǐng)建筑（或搬遷、裝修）許可到施工、跟進(jìn)、監(jiān)管和驗(yàn)收等都有明確的法律依據(jù)——《規(guī)劃與建筑法》。