解“毒”校園跑道，路在何方？

去年，南京、溫州、上海等地出現(xiàn)學生因接觸塑膠跑道而流鼻血、頭暈等癥狀。不久前，北京西城區(qū)第二實驗小學白云路分校的多名學生也出現(xiàn)了類似癥狀，校園跑道再次成為熱點?！岸九艿馈笔录l發(fā)為哪般，又該怎樣為它解毒？

事件：“毒跑道”屢屢現(xiàn)身

6月21日，中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目播發(fā)了在河北保定滄州深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)的情況：在城鄉(xiāng)結(jié)合部的一間間私人作坊里，黑心老板利用廢棄的工業(yè)橡膠原料，違法制成塑膠跑道的塑膠顆粒。這些廢棄橡膠垃圾的重金屬和有毒化學物質(zhì)含量嚴重超標，同時在鋪設(shè)塑膠跑道時采用的也是不合標準的膠水，全然不顧孩子們的安危！據(jù)不完全統(tǒng)計，從今年5月開始的“毒跑道”事件至少波及北京、江蘇、廣東等省，受害孩子出現(xiàn)不同程度的流鼻血、過敏、咳嗽等癥狀。

針對多地出現(xiàn)的校園“毒跑道”事件，教育部高度重視。教育部指出，各地要按照學生健康第一的原則高度重視和妥善處置這類事件。要堅持屬地管理，充分發(fā)揮各級政府和相關(guān)部門的積極性，從保護青少年兒童健康成長的角度出發(fā)，積極應(yīng)對和妥善處理，確保師生健康，維護學校正常教學秩序。

教育部要求各地教育部門立即采取以下措施：一是對經(jīng)過環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等權(quán)威機構(gòu)檢驗確認不符合質(zhì)量標準的塑膠跑道，要立即進行鏟除，并妥善安排學校的體育教學活動；二是利用暑假期間，邀請環(huán)保、質(zhì)檢等部門專業(yè)機構(gòu)對近期新建的塑膠跑道進行一次檢測和排查，并對其招標過程及相關(guān)合同進行審查，根據(jù)排查結(jié)果進行分類整改；三是立即叫停在建和擬建的塑膠跑道，重新對其招標過程及相關(guān)合同進行審查，進一步明確質(zhì)量與安全要求，在確保施工質(zhì)量萬無一失的基礎(chǔ)上方可繼續(xù)施工。

教育部要求，加大責任追究力度，對教育部門和學校有關(guān)人員在體育場地建設(shè)過程中，因徇私舞弊、玩忽職守等造成體育場地設(shè)施不符合質(zhì)量標準甚至“有毒”的相關(guān)責任人，要堅決予以嚴肅查處，決不手軟。

行動：引發(fā)一輪排查檢測風暴

將廢輪胎、廢電纜打碎之后制成塑膠顆粒，再加入一定量的膠水粘合就制成了校園跑道。6月23日凌晨，保定市政府就媒體曝光的校園“毒跑道”事件召開專題會議，責成相關(guān)部門從原料生產(chǎn)企業(yè)、施工單位、使用單位等方面入手，全面排查可能導致“毒跑道”流入校園的安全隱患。對違規(guī)生產(chǎn)、施工的企業(yè)，依法依規(guī)嚴厲懲處。

6月24日，央視曝光“毒跑道”的第三天，長沙萬嬰茂華園內(nèi)就有家長拿著鋤頭，“砸”幼兒園跑道。“這是建跑道的原料，我們將密封保存后，交省質(zhì)監(jiān)站進行檢測?！比f嬰幼教集團董事長黃平說，萬嬰必須要做有良知、負責任的企業(yè)，做良心教育，讓孩子有一個健康成長的環(huán)境，對孩子們負責！對家長負責！

一天之后，長沙市教育局下發(fā)緊急通知，要求全市各級各類學校（幼兒園）利用暑假時間，邀請建設(shè)、環(huán)保和質(zhì)監(jiān)等部門專業(yè)機構(gòu)對學校塑膠跑道進行一次專項檢查。檢查的主要內(nèi)容為塑膠跑道生產(chǎn)、采購、施工、驗收和使用情況等環(huán)節(jié)。在檢查中確認為不符合質(zhì)量標準的塑膠跑道，要立即進行鏟除，對有質(zhì)疑的場地設(shè)施要馬上暫停使用，組織整改。

實驗證明，學校的場地越小、周圍空氣流通狀況越差，有害氣體的揮發(fā)消散就越慢。和初高中生、大學生相比，小學生和幼兒的身體抵抗力更差、活動范圍更小，越接近跑道的地面有害物質(zhì)的密度越大。專家表示，檢測幼兒園、小學的場地時應(yīng)更加仔細。

反思：應(yīng)規(guī)范跑道建設(shè)及評估標準

近年來，校園體育蓬勃發(fā)展，對操場、跑道的需求量大增。但校園跑道的建設(shè)與評估卻沒有統(tǒng)一、規(guī)范的標準，也沒有具體的檢測、驗收規(guī)范，這些是“毒跑道”頻現(xiàn)的重要原因。

1993年，我國制定了塑膠跑道國家標準《GB/T14833-1993塑膠跑道》，2011年又修訂為《GB/T14833-2011合成材料跑道面層》，首次增加了產(chǎn)品的環(huán)保性能要求及檢測方法，其中的化學環(huán)保指標對材料中有毒有害物質(zhì)進行了限量要求。然而，記者發(fā)現(xiàn)，這一標準卻是推薦標準，并非強制標準，由廠家自定檢驗，許多劣質(zhì)廠家并沒有這樣的檢驗程序。

對于塑膠跑道，目前還沒有具體的檢測驗收和施工規(guī)范。記者發(fā)現(xiàn)，在跑道建設(shè)招標前，一般都會明確技術(shù)要求，同時建設(shè)過程中也會有現(xiàn)場監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)督等。然而，由于對塑膠跑道專業(yè)技術(shù)了解不足，這樣的監(jiān)督往往淪為形式，而且缺乏專業(yè)的驗收單位，也常常難以發(fā)揮驗收的檢測作用。

此外，有業(yè)內(nèi)人士估計，國內(nèi)塑膠跑道廠商有自己專業(yè)施工隊伍的不到一成，基本是臨時搭建施工隊伍，甚至層層轉(zhuǎn)包。他們不懂材料的特性，也不懂化工原理，雖然實現(xiàn)了成本控制，帶來的卻是不合格的塑膠跑道。

專家指出，破解“毒跑道”難題的關(guān)鍵是執(zhí)行國家標準并配合強有力的監(jiān)管。但目前我國校園塑膠跑道的監(jiān)管現(xiàn)狀卻是“一地雞毛”，教育部門、體育部門、環(huán)保部門、質(zhì)檢部門、安監(jiān)部門、建設(shè)部門似乎都可以監(jiān)管，似乎又都沒有監(jiān)督的全責。這勢必造成監(jiān)督不到位，“毒跑道”屢屢現(xiàn)身。

鏈接：國外校園跑道采用什么材質(zhì)、如何監(jiān)管？

日本：日本的中小學甚至大學多采用沙土跑道。這種沙土跑道是一種復合土，使用三種以上的土和沙混合后將土壓實而成，既增強了透水性，又維持了適當?shù)膹椥?。日本?guī)定對于包括生產(chǎn)跑道材料等可能含有危害性化學成分的生產(chǎn)商，在開始生產(chǎn)前必須獲得相關(guān)的資質(zhì)認定。

韓國：據(jù)韓國文化體育觀光部2015年統(tǒng)計顯示，24.2%的韓國中小學使用的是聚氨酯塑膠跑道（2811所），75.8%的學校使用了沙土跑道（8819所）。2011年4月，韓國政府出臺了聚氨酯跑道所含的鉛等有害物質(zhì)的韓國產(chǎn)業(yè)標準（KS），規(guī)定每千克產(chǎn)品中重金屬鉛、鎘、鉻的含量分別不得超過90mg、50mg和25mg。

英國：英國大約有481個塑膠跑道，其中有225個在學校內(nèi)，而英國有大約25000所學校（包括大中小學和學前班），也就是說雖然英國有近一半的塑膠跑道在校園內(nèi)，但這只占學?？倲?shù)的9‰。英國環(huán)境部在1978年“強烈推薦”保護性地面（復合材料）的使用，同時英國文化體育部在條例“游樂場安全指引（1993）”中推薦使用，作為安全的場地需要融入設(shè)計中。

美國：根據(jù)《華盛頓郵報》援引美國合成草坪理事會數(shù)據(jù)，全美有1.1萬所大中小學校、公園以及專業(yè)體育館使用人工合成草坪。目前，美國各大學校跑道多為橡膠跑道，即用乳膠或者聚氨基甲酸乙酯將橡膠顆粒粘合起來，鋪在瀝青或者水泥路面上。美國對各個行業(yè)、各個領(lǐng)域乃至一項工程的各個程序都有嚴格的法律法規(guī)。而且，每個環(huán)節(jié)都有不同的公司分別完成。

瑞典：塑膠跑道在瑞典自1983年開始鋪設(shè)以來，已初步成為體育場館跑道的主流。學校以及一些公共的兒童游樂場所偶有使用，但并不普遍，大部分學校仍沿用土路或者草坪操場。瑞典幾乎所有的建筑物，無論是學校、住宅、商業(yè)用房等的建設(shè)，從申請建筑（或搬遷、裝修）許可到施工、跟進、監(jiān)管和驗收等都有明確的法律依據(jù)——《規(guī)劃與建筑法》。