何鑫（遂寧市國土資源局安居區(qū)分局，四川遂寧 629003）

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土地整理經(jīng)濟(jì)效益分析

何鑫
（遂寧市國土資源局安居區(qū)分局，四川遂寧 629003）

【摘要】土地整理經(jīng)濟(jì)效益分析是國土資源局必做的一項(xiàng)任務(wù)，此次分析不僅可以了解土地整理對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的作用，而且可以知道國家目前土地現(xiàn)狀和土地整理的方法。土地整理帶給我們許多的經(jīng)濟(jì)效益，比如土地整理可以改善生態(tài)環(huán)境、可以讓人類的生活變得豐富多彩、可以促進(jìn)國家的不斷發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)效益 土地整理 效益評估 構(gòu)建原則

1 引言

隨著國家對土地的不斷征收，土地可持續(xù)發(fā)展的唯一辦法就是整理土地，土地整理可以合理分配土地資源，從而提高土地的利用率。但是土地整理還處于初級階段，許多地方還不完善，下面從我國土地整理現(xiàn)狀、土地整理經(jīng)濟(jì)效益分析方法、土地整理經(jīng)濟(jì)效益評估體系構(gòu)建三大點(diǎn)來談?wù)勍恋卣韼淼慕?jīng)濟(jì)效益。

2 我國土地整理現(xiàn)狀

我國土地近年來的現(xiàn)狀，原先大量自然土地已漸漸的被城市的工廠和道路橋梁所霸占，農(nóng)田不斷減少，土地大量被浪費(fèi)，土地生產(chǎn)效率逐漸降低。在這兩大問題下，土地整理勢在必行。十八大以來，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都對耕地保護(hù)工作作出了一系列重要指示，并明確指出，耕地紅線既包括數(shù)量，更包括質(zhì)量，耕地紅線要嚴(yán)防死守，給農(nóng)業(yè)留下更多耕地，將良田沃土永久留給子孫后代。所以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)土地整理不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，還具有深遠(yuǎn)的政治意義和歷史意義，這項(xiàng)工作我們必須要做好。

3 土地整理經(jīng)濟(jì)效益分析方法

針對我國實(shí)行的土地整理所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，下面從幾個(gè)方面來了解經(jīng)濟(jì)效益的分析方法。

3.1 土地整理直接效益分析

土地整理需要進(jìn)行一系列的工程，比如土地平整工程，農(nóng)田道路工程，農(nóng)田水利工程、農(nóng)田莊稼工程。具體表現(xiàn)為項(xiàng)目區(qū)旱地通過坡改梯，薄改厚，增厚土層，修建旱地蓄水池，改變旱耕地“三跑”土壤為“三?！蓖寥?；通過對冬水田改造，提高復(fù)種指數(shù)以此提高農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入；溝渠路統(tǒng)一規(guī)劃，做到灌水有渠，排洪有溝，進(jìn)田有路，節(jié)制有閘，從而減少農(nóng)耕人數(shù)，發(fā)展其他生產(chǎn)。通過項(xiàng)目建設(shè)可以大幅度增強(qiáng)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力，使項(xiàng)目區(qū)原來的中低產(chǎn)田改變成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，光、熱、水資源利用率得到提高，并且至少提高一個(gè)耕地等別（國家利用等）。

3.2 土地整理對社會利益的分析

土地整理所帶來的社會效益指的是土地整理可以促進(jìn)社會的發(fā)展。土地整理對農(nóng)村生活環(huán)境的影響主要是提高莊稼的收入，解決了人口大國缺少糧食的一大問題，縮小了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)差距，對實(shí)現(xiàn)小康社會做出了一份努力。土地整理帶動了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是因?yàn)樘岣咿r(nóng)村居民的收入，增加農(nóng)田的面積，提高了土地生產(chǎn)效率，推動了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 土地整理對生態(tài)環(huán)境的利益分析

土地整理對生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在如下，土地整理會將原先的土地、樹林、河流、道路開挖掉，根據(jù)新的土地整理規(guī)劃，建立新的生態(tài)環(huán)境。在新的生態(tài)環(huán)境下，將出現(xiàn)一個(gè)“坡地梯田化，林地規(guī)?；?，灌排設(shè)施化，種植多樣化”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，成為城市居民假日休閑、旅游的好去處。

4 土地整理經(jīng)濟(jì)效益評估體系構(gòu)建

首先先來談?wù)勍恋卣斫?jīng)濟(jì)效益評估體系的構(gòu)建原則，有四項(xiàng)構(gòu)建原則，即經(jīng)濟(jì)性原則、系統(tǒng)性原則、可持續(xù)性原則、時(shí)效性原則。

4.1 經(jīng)濟(jì)性原則

無論社會中的各行各業(yè)，都是以得到最大經(jīng)濟(jì)效益為基準(zhǔn)原則的，無一例外，土地整理也是以經(jīng)濟(jì)性為主要原則，經(jīng)過土地的整理，使得土地的產(chǎn)量比原先的土地產(chǎn)量提高了許多，使整理后的經(jīng)濟(jì)效益比整理前的經(jīng)濟(jì)效益更高。確保整理后土地的效益比原先的有所提高，經(jīng)濟(jì)效益分為近期效益和遠(yuǎn)期效益。近期效益分析主要來自新增耕地和耕地等別提高所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益，耕地?cái)?shù)量和等別質(zhì)量提高，對作物的產(chǎn)量影響。遠(yuǎn)期效益分析是指通過土地整理，小田變大田，改善耕作條件，為今后的土地流轉(zhuǎn)后形成規(guī)?；?jīng)營奠定了基礎(chǔ)，可加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，效益更加顯著。

計(jì)算耕地土地利用系數(shù)：根據(jù)四川省農(nóng)用地分等定級成果查農(nóng)用地分等定級土地利用系數(shù)等值線圖（從數(shù)據(jù)庫中獲取，利用等除以自然等）。

（1）計(jì)算耕地利用等指數(shù)。按綜合土地利用系數(shù)，由下式計(jì)算：

式中：Yi表示第i個(gè)分等單元的耕地利用等指數(shù)；Ri表示第i個(gè)分等單元的耕地自然等指數(shù)；Kl表示分等單元所在等值區(qū)的綜合土地利用系數(shù)。

（2）從2014年開始實(shí)施的項(xiàng)目耕地質(zhì)量等級補(bǔ)充完善要應(yīng)用上一輪四川省等與國家等的轉(zhuǎn)換關(guān)系，將縣級分等單元直接評定為全國可比的耕地質(zhì)量等別，所以將所確定的利用等指數(shù)轉(zhuǎn)換為國家利用等指數(shù)。其計(jì)算公式如下：

4.2 系統(tǒng)性原則

土地整理作為一項(xiàng)巨大的工程，在整理中對社會各方面都有影響，無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，或是在生態(tài)環(huán)境方面，還是在社會生活方面。所以，在土地整理時(shí)，我們需要注意社會這些方面的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，不能一味的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 可持續(xù)性原則

土地整理效益評估構(gòu)建原則，不僅僅要了解土地整理前所產(chǎn)生的效益，而且要考慮土地整理后給社會帶來的經(jīng)濟(jì)效益。所以在構(gòu)建效益評估體系中，需要將土地整理前后所產(chǎn)生的效益相互比較，以便更好的了解土地整理后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，從而使土地整理得到可持續(xù)發(fā)展。

4.4 時(shí)效性原則

土地所產(chǎn)出的效益隨著時(shí)間季節(jié)的改變而改變，在土地整理過程中，我們需要根據(jù)當(dāng)時(shí)的時(shí)間季節(jié)提出符合季節(jié)相應(yīng)的方案，使原先的土地資源不能浪費(fèi)，所以在構(gòu)建效益評估體系中，時(shí)效性也是一大考慮原則。

5 結(jié)語

從我國目前土地整理的經(jīng)驗(yàn)來看，在土地整理過程中，我們把整理原則全部以經(jīng)濟(jì)效益為主，卻往往忽略了土地整理的其他原則，因此，我們需要多方面考慮，要以經(jīng)濟(jì)效益為主，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)村居民生活為輔，讓人類能夠在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和社會條件下，為社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，土地整理為我們帶來了許多的利益，我們需要與時(shí)俱進(jìn)，讓我國逐漸跟上世界發(fā)達(dá)國家的腳步。

參考文獻(xiàn)：

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