唐小輝 杭州市紀(jì)委研究（法規(guī)）室主任

牢固樹立全面從嚴(yán)治黨四個基本觀點(diǎn)

唐小輝 杭州市紀(jì)委研究（法規(guī)）室主任

聯(lián)系杭州紀(jì)檢工作實(shí)際，談?wù)勗凇皟蓪W(xué)一做”中學(xué)習(xí)總書記全面從嚴(yán)治黨重要論述的四點(diǎn)體會，就是要牢固樹立四個基本觀點(diǎn)。

第一個觀點(diǎn)：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。這既是我們黨成立95周年來波瀾壯闊的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對當(dāng)前黨的建設(shè)和面臨形勢任務(wù)的科學(xué)判斷。說它是95年來歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是因?yàn)槲覀凕h自成立以來，就一直堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。習(xí)總書記在中紀(jì)委六次全會論述“堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”時起頭第一句話就是“黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。”回顧黨的歷史，從1921年中國共產(chǎn)黨成立以來，就一直對管黨治黨的自身建設(shè)有著明確而嚴(yán)格的紀(jì)律和要求，而且絕大多數(shù)時候都是全方面、全領(lǐng)域、從緊從嚴(yán)的。什么時候失之于寬松軟，什么時候黨的建設(shè)和黨的事業(yè)就會受到影響和危害。說它是當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷是因?yàn)?，十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效，通過三年來持續(xù)努力，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。但是也要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不少黨組織管黨治黨不力的問題仍然存在，不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在全面從嚴(yán)的高壓態(tài)勢下不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象仍然存在。種種現(xiàn)實(shí)表明，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)仍然艱巨，確實(shí)沒有完成式，只有進(jìn)行時。

第二個觀點(diǎn)：全面從嚴(yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)總書記在中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。大家比較容易顧名思義，對“全面”“從嚴(yán)”比較關(guān)注，但是，更要高度重視前半句話，即核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從巡視情況看，有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡薄，對管黨治黨心不在焉的情況還比較普遍。從我們查處的案件來看，一些單位之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，根本原因在于黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)不力。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，巡視就是政治巡視，重點(diǎn)是看黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)如何。全面從嚴(yán)治黨，首先要把著眼點(diǎn)放在要求各級黨組織切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上，各級黨委必須履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

第三個觀點(diǎn)：全面從嚴(yán)治黨必須把紀(jì)律挺在前面。無數(shù)案件證明，黨員“破法”無不始于“破紀(jì)”。把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小，有小問題就糾正，防止小錯變成大禍，防止要么是“好同志”，要么變成了“階下囚”。所以，中央紀(jì)委提出要把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”。第一，黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；第二，黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；第三，對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；第四，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。這“四種形態(tài)”的提出，得到了全黨全國的擁護(hù)和贊成。正確理解和把握其內(nèi)涵，主要抓住三點(diǎn)：第一，“四種形態(tài)”是一種政治要求，而不是法律標(biāo)準(zhǔn)。政治要求是充滿彈性的，核心問題是團(tuán)結(jié)大多數(shù)、孤立極少數(shù)、打擊極極少數(shù)。法律標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等。落實(shí)“四種形態(tài)”主要目的是要用紀(jì)律管住大多數(shù)、團(tuán)結(jié)大多數(shù)。第二，“四種形態(tài)”是對黨委的要求，是給黨委指明全面從嚴(yán)治的方向和尺度。落實(shí)“四種形態(tài)”必須發(fā)揮黨委的主體作用，黨委履行主體責(zé)任就要按照“四種形態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)去落實(shí)，談話函詢、咬耳扯袖要成為黨委書記、副書記、委員的份內(nèi)職責(zé)。第三，“四種形態(tài)”是著眼于將來、向前看的思維，而不是“秋后算賬”。落實(shí)“四種形態(tài)”，是對我們黨長遠(yuǎn)的干部隊(duì)伍建設(shè)負(fù)責(zé)。黨員干部一有苗頭性問題就能及時提醒、教育、糾正、制止，這樣能有效遏制腐敗增量，可以讓以后的干部越來越干凈，黨員隊(duì)伍純潔性越來越有保障。

第四個觀點(diǎn)：全面從嚴(yán)治黨必須延伸到基層。全面從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到最后一公里，不能“上面九尺風(fēng)浪、下面紋絲不動”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。杭州是個大基層，杭州干部隊(duì)伍主流是好的，但侵害群眾利益的“蒼蠅式”腐敗和不正之風(fēng)還是時有發(fā)生。趙一德書記在市紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，必須層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)解決侵害群眾利益的問題。年初，市紀(jì)委對深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作了專門部署，正在開展的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作，就是要堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，希望全社會都來共同支持、參與和推進(jìn)這項(xiàng)工作，把全市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得更好。