馬哈巴爾?努斯甫漢

一、北疆少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題

我國少數(shù)民族地區(qū)的經濟發(fā)展與自然因素、歷史因素、文化因素等不同的客觀條件在相互作用、相互交融的動態(tài)化發(fā)展過程中循序漸進的。所有客觀條件都具有一定的復雜性、長期性、艱巨性等性質和特點，也正是這些客觀條件的存在，使得少數(shù)民族地區(qū)的經濟發(fā)展不是那么的迅速，其起到了一定的阻礙作用。因此解決這些復雜的客觀條件，并在一定的程度上打破阻礙因素的制約作用，這樣一來才能更好的促進少數(shù)民族地區(qū)經濟的快速發(fā)展。北疆少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展所受的制約因素包括以下幾個方面的內容：

1.生態(tài)環(huán)境惡劣。北疆的少數(shù)民族大部分分布在自然條件相對惡劣、生態(tài)環(huán)境也相對脆弱的黃土丘陵與地勢比較險峻的山區(qū)，這些地區(qū)的自然條件惡劣、植被破壞程度嚴重，一方面有嚴重的干旱缺水問題，另一方面是荒漠化、水土流失等問題依然存在，而且自然災害的問題也是特別嚴重。在一些貧困的北疆少數(shù)民族地區(qū)，生存所帶來的壓力使得人們不計后果的對生態(tài)資源進行瘋狂的掠奪式開發(fā)，由此所帶來的就是：北疆少數(shù)民族地區(qū)相對貧困的地區(qū)更深的陷入了生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，貧困程度進一步加劇的惡性循環(huán)當中。

2.思想觀念落后。人類發(fā)展的長河當中，保守落后的思想觀念往往會主導人們的行為方式，在一定程度上這也會泯滅人們所具有的進取精神，使人們會依賴一種安于現(xiàn)狀、不求進取的生活節(jié)奏當中，這更會阻礙人類的進步，對社會及經濟的發(fā)展也有一定的影響。北疆少數(shù)民族地區(qū)大部分所處的環(huán)境地處在偏僻、交通不便的邊遠區(qū)域，其不僅遠離政治經濟文化中心，更是和外界缺乏著一定的聯(lián)系，信息也是相對閉塞；與此同時，居住在那里的平民受不同宗教信仰和風俗習慣的影響，間接的導致并強化了北疆少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化的封閉和思想觀念的守舊，更別提先進的思想會占據居住在此處人民的思想。因此，在這些落后的觀念和各種保守的思想下，西部民族地區(qū)現(xiàn)代文明的擴散受到了極大地阻礙，這一結果限制了西部民族地區(qū)的經濟發(fā)展。

3.產業(yè)結構不合理。北疆民族地區(qū)第一產業(yè)的比重較大，然而其基礎薄弱；第二產業(yè)的比重較小，但其缺乏一定的高新技術產業(yè)，使得所具有的產業(yè)素質較低；第三產業(yè)的增長緩慢。

4.人口素質較低。北疆少數(shù)民族地區(qū)人口素質較低，教育水平落后，所擁有的專業(yè)技術人才嚴重不足，科技力量薄弱等客觀的因素更是直接影響了北疆少數(shù)民族地區(qū)的自然生態(tài)資源開發(fā)的層次與質量，這種制約也直接的降低了勞動生產率和當?shù)禺a業(yè)結構的調整升級。

二、優(yōu)化產業(yè)結構的優(yōu)勢資源

1.豐富的生物資源。北疆少數(shù)民族地區(qū)雖然是一個干旱少雨的區(qū)域，然而西南地區(qū)互補性的是具有溫暖濕潤的自然條件，這就使得北疆少數(shù)民族地區(qū)相應的形成了極具特色的生物資源結構。而且我國所擁有的5個牧區(qū)，其全部也主要分布在北疆地區(qū)，因此北疆民族地區(qū)具有發(fā)展草原畜牧業(yè)的天然優(yōu)勢，只要這一潛力被挖掘出來豐富的生物資源就可以給這一地區(qū)帶來福音。

2.豐富的能源資源。雖然北疆地區(qū)的地質構造復雜多樣，但是其形成的豐富礦產資源卻是一大潛在財富所在。北疆少數(shù)民族地區(qū)擁有的煤炭、石油、天然氣、有色金屬等礦產資源十分豐富，在全國范圍內都占有著舉足輕重的地位，這些有利的因素為北疆少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展提供了能源動力保證，而這一優(yōu)勢是其他地方都不能匹敵的。

3.獨具特色的旅游資源。北疆少數(shù)民族地區(qū)雖然地理環(huán)境有一定的局限性，但是其擁有豐富的自然旅游資源，這里所擁有的冰川、高原湖泊、草原等自然景觀絕大多數(shù)都是分布在北疆民族地區(qū)。而且，北疆民族地區(qū)歷史悠久，此區(qū)域的每個民族在長期的封閉發(fā)展過程中，更是比較完整地保留下來了自身所具有的民族文化、民俗和民情，長期下來就形成了千姿百態(tài)的人文旅游資源。這里所形成的這種寶貴的自然旅游資源和人文旅游資源有效的相結合，更是給北疆民族地區(qū)無形的提供了潛在的旅游資源。

三、優(yōu)化產業(yè)結構的建議

1.生態(tài)環(huán)境建設與保護。對于邊遠的北疆少數(shù)民族地區(qū)來說，想要實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益的有機完美結合，可以采取的措施包括：第一，逐步的去實現(xiàn)發(fā)展觀、價值觀和經濟發(fā)展方式的有效改變；第二，不斷在全國范圍內退耕還林的舉措之下，繼續(xù)加大退耕還林和植樹造林的力度，去嘗試修復已經嚴重受損的生態(tài)系統(tǒng)；第三，及時的采取輪牧、禁牧等有效的措施去恢復、保護草原生態(tài)系統(tǒng)，努力的去實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.轉變思想觀念，鼓勵創(chuàng)新思維。北疆少數(shù)民族地區(qū)由于受多方面各種因素的限制，大體之下形成了一種封閉、保守、安于現(xiàn)狀的思維定勢。因此，為了樹立開放的意識，努力去轉變觀念，并鼓勵創(chuàng)新是必須所要做的事情，努力做到沖破狹隘的地方意識，并在良好的政策方針下大力的發(fā)展民族地區(qū)的市場經濟，積極的去營造適應市場經濟體制需求的一系列新觀念和新思維，并采取有效的方法去消除落后的生產觀、經營觀和消費觀，讓民族地區(qū)的社會發(fā)展與市場經濟發(fā)展的軌道同步，發(fā)展優(yōu)勢較強產業(yè)的同時構建比較開放的區(qū)域經濟體系。

3.發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)，實行多樣化經營。依據當前北疆少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，當?shù)貞撘虻刂埔?，利用本身的有利?yōu)勢，加大對農業(yè)基礎設施的建設和投資，通過這種方式去加強北疆少數(shù)民族地區(qū)的農田和草原的基本建設，努力實現(xiàn)現(xiàn)代農牧業(yè)的發(fā)展。作為我國比較傳統(tǒng)農牧區(qū)的北疆少數(shù)民族地區(qū)，地域遼闊，這里所擁有的農牧業(yè)自然資源相當豐富，特別適合發(fā)展多種經營型的農業(yè)。

4.發(fā)揮地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)展邊境貿易。從地理位置出發(fā)，北疆少數(shù)民族地區(qū)在地緣上與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的國土相鄰，地理位置相當?shù)挠欣?。這種地理位置的優(yōu)勢會使得北疆民族地區(qū)與鄰國或從鄰國轉口進行外貿比內貿運輸距離更短，相應的成本也會更低。在漫長的北疆民族地區(qū)所接壤的邊境線上，不同民族之間的貿易交流的歷史非常悠久，自古代以來早已形成了許多通商的傳統(tǒng)貿易通道和口岸。這些口岸無疑是北疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展外向型經濟的有利突破口。

5.發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，大力開發(fā)旅游產業(yè)。在地緣和人緣的優(yōu)勢基礎上北疆少數(shù)民族地區(qū)一方面可以加快旅游基礎設施的建設和景點的建設，并重點的抓好世界級、國家級的人文遺產和風景名勝區(qū)的配套設施建設，著力舉辦一些新旅游項目的同時去增加旅游的文化內涵。另一方面，積極做好旅游商品的發(fā)展，并大力發(fā)展本地所具有的較高工藝水平標準和地區(qū)特色的旅游紀念品、工藝品和土特產等旅游商品，去不斷地大力開發(fā)本土的旅游產業(yè)。

6.重視人力資本投資，鼓勵科技制度創(chuàng)新。以教育體制改革為一個有利的突破口，堅定不移的去確立教育在經濟發(fā)展中的重要地位，在此過程中不斷的去加大對北疆少數(shù)民族地區(qū)教育的重點扶持，依照全國的教育方針嚴格的去普及義務教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和各種不同形式的繼續(xù)教育項目的同時，另外想要北疆少數(shù)民族地區(qū)的經濟快速增長科技制度的創(chuàng)新是離不開的一個因素，加強先進科技的運用，使先進的科技為發(fā)展生產助力，并利用科學技術的有效運用去引起經濟結構、產業(yè)結構、勞動方式和生產組織的有效變革。

四、結語

北疆產業(yè)的結構優(yōu)化會對北疆經濟發(fā)展方式的轉變具有不同的意義，其在大的戰(zhàn)略方針下對北疆少數(shù)民族地區(qū)的經濟發(fā)展也具有重要的戰(zhàn)略意義；從本質上說，對產業(yè)結構進行有效的調整和優(yōu)化，應該著力體現(xiàn)在：適應縮小北疆與內地地區(qū)的發(fā)展差距上的同時，去在追趕型的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求下努力的去發(fā)展經濟，依照這一思路和北疆產業(yè)結構特征，北疆的產業(yè)結構優(yōu)化應始終堅持以科學發(fā)展觀為總的指導去統(tǒng)領全局，并在新型工業(yè)化的要求之下，不斷地去實施優(yōu)勢資源轉換和大企業(yè)大集團入駐本地的戰(zhàn)略，不斷圍繞提高產業(yè)的層次，提高社會效應和環(huán)境的效應，著力去促進產業(yè)結構的優(yōu)化與升級，并著力的去構建現(xiàn)代化的產業(yè)體系。

（作者單位：新疆師范大學商學院）