鄧賢峰　　胡建嶺

循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)的思考與建議

鄧賢峰胡建嶺

本文以南京市廢棄資源產(chǎn)生、利用、管理現(xiàn)狀和存在問題為案例，提出建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺作為解決之道。借助信息化手段，銜接智慧城市建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，打通廢棄資源產(chǎn)生和利用企業(yè)之間的信息阻隔，提供成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、產(chǎn)品展示、在線交易、政策服務(wù)等服務(wù)；同時，為實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息共享、政策集中、管理協(xié)調(diào)有力的管理方式提供技術(shù)支撐、決策依據(jù)和管理手段。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；廢棄資源；服務(wù)平臺

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次利用為基本特征，以“資源—產(chǎn)品—再生資源”為運(yùn)作流程，符合生態(tài)文明建設(shè)理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。隨著我國工業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，廢棄資源產(chǎn)生量日益巨大，但利用方式粗放，利用壓力較大。同時存在產(chǎn)生（利用）信息不清，政策分散，九龍治水現(xiàn)象。在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的背景下，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步變成網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息物理系統(tǒng)，為全國各行各業(yè)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提供了保障。因此如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，創(chuàng)新廢棄資源處理利用管理模式，是生態(tài)文明建設(shè)必須要研究和思考的問題。本文以南京市廢棄資源產(chǎn)生、利用、管理的現(xiàn)狀、存在問題的分析為案例，提出建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）作為解決之道。借助信息化手段，銜接智慧城市建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，打通廢棄資源產(chǎn)生和利用企業(yè)之間的信息阻隔，提供成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、產(chǎn)品展示、在線交易、政策服務(wù)等內(nèi)容；同時實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息共享、政策集中、管理協(xié)調(diào)有力,為廢棄資源處理利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐、決策依據(jù)和管理手段。

一、南京市廢棄資源產(chǎn)生現(xiàn)狀及對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

1.南京市廢棄資源產(chǎn)生現(xiàn)狀

南京市作為重化工業(yè)基地和擁有800多萬人口的特大城市，廢棄資源產(chǎn)生量巨大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國同類城市。年產(chǎn)生的有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的廢棄資源9000多萬噸，還不包括堆存的尾礦、建筑裝潢產(chǎn)生的垃圾以及廢棄紡織品、廢棄紙張、廢舊輪胎、廢棄機(jī)油、報廢汽車等，數(shù)量巨大、種類繁多、且逐年增長。2014年工業(yè)危險廢棄資源同比增長33.5%。利用粗放，大宗廢棄資源以填埋和粗加工為主。

圖1　2014年部分城市一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生情況（單位：萬噸）

2.廢棄資源對社會經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的影響

（1）污染環(huán)境。廢棄資源的堆放不可避免地對環(huán)境產(chǎn)生污染。其中的有害成分很容易直接或間接進(jìn)入大氣、土壤或水體中，從而造成不同程度污染。粉煤灰由于顆粒細(xì)小，容易漂浮，且含有有毒有害的鉻、砷等金屬元素，極易對空氣和水體產(chǎn)生污染。冶煉廢渣、石化行業(yè)的固體廢棄資源、廢金屬、廢舊電子產(chǎn)品等含有大量重金屬離子，不僅污染存放地的地表水、地下水、土壤和空氣，且治理代價巨大。

（2）占用土地。固體廢棄資源若不加以利用或處置勢必需要占用土地堆放。據(jù)測算，每堆放1萬噸廢渣，需占地約1畝，而每堆放1600噸粉煤灰就需要占地1畝。南京市人均耕地只有0.55畝，不僅低于全省人均0.90畝的水平，更大大低于全國人均1.38畝的水平。對于典型的人多地少的狀況，大量廢棄資源的堆放無疑將進(jìn)一步加劇人地矛盾。

（3）浪費(fèi)資源。隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，對資源的需求必將進(jìn)一步加大，資源不足矛盾進(jìn)一步加劇。“垃圾是放錯地方的資源”。建筑垃圾、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊金屬、廢舊塑料包裝以及其他工業(yè)廢棄資源、生活垃圾等，存在大量可以循環(huán)利用的有色金屬、塑料、橡膠、建材原料等資源。如果對這些廢棄資源充分利用，“吃干榨凈”，對于緩解資源約束矛盾、提高資源利用效率具有十分重要的意義。

（4）浪費(fèi)能源。充分利用廢棄資源不僅可節(jié)約資源，更能節(jié)約能源，減少對能源的需求和浪費(fèi)，有利于低碳城市建設(shè)。以利用廢鋼為例，專家測算利用1噸廢鋼相對于利用鐵礦石可節(jié)能60%、節(jié)水40%，減少產(chǎn)生廢氣86%、廢水76%和廢渣97%。每利用1噸廢鋼可節(jié)約1.7噸鐵礦石、0.68噸焦炭和0.28噸石灰石。

二、廢棄資源產(chǎn)生、利用和管理存在的問題

1.排量日增，隱患漸成

根據(jù)所收集到的相關(guān)信息，南京市廢棄資源產(chǎn)生量呈逐年增長之勢。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，固定資產(chǎn)投資下降，大宗固體廢棄資源綜合利用主要領(lǐng)域——建材產(chǎn)品需求減少，大宗固體廢棄綜合利用量下降。粉煤灰作為南京市第二大固體廢棄資源，今年以來的綜合利用量明顯下降，全市127家粉煤灰綜合利用企業(yè)今年上半年共綜合利用粉煤灰、爐底渣、脫硫石膏111.76萬噸，同比下降8.5%。粉煤灰出現(xiàn)多年少有的堆存現(xiàn)象，對環(huán)境和電廠生產(chǎn)形成隱患。

2.信息不暢，產(chǎn)用不清

南京市廢棄資源產(chǎn)生、利用的企業(yè)和科研單位數(shù)以千計。但是缺乏權(quán)威的信息平臺，產(chǎn)生信息和利用信息不暢通，存在產(chǎn)生、利用企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)相互尋找對方的現(xiàn)象。缺乏全市統(tǒng)一的、權(quán)威的廢棄資源產(chǎn)生、利用需求發(fā)布平臺，還存在全市廢棄資源產(chǎn)生總量、利用總量無部門能說得清的現(xiàn)象。

3.利用粗放，科技不彰

廢棄資源綜合利用企業(yè)大部分規(guī)模小、利用粗放、科技含量不高，生活垃圾、建筑垃圾依然以填埋為主?？萍己扛摺a(chǎn)品附加值高、具有一定規(guī)模的資源綜合利用企業(yè)在我市還鳳毛麟角。

4.九龍治水，難成合力

廢棄資源在三次產(chǎn)業(yè)中都會產(chǎn)生。經(jīng)信委、農(nóng)委、城管局、環(huán)保局等近10個部門負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的資源綜合利用工作，如果加上負(fù)責(zé)節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材等工作，超過10個市級部門的工作與資源綜合利用有關(guān)，這種分散的格局很難有效推進(jìn)全市的資源綜合利用，不利于全市統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作。

5.政策分散，效果不佳

對廢棄資源產(chǎn)生的剛性約束、利用的鼓勵，除了國家法律法規(guī)外，雖然市相關(guān)部門還制訂了地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行約束或鼓勵，也有多種激勵資金，但是分散的政策、激勵資金灑香水的使用方式，同一個廢棄資源分不同部門管理，使得相關(guān)政策實(shí)際效果大打折扣。

三、廢棄資源產(chǎn)生、利用和管理中存在問題的解決之道

創(chuàng)建市級“平臺”是解決城市廢棄資源產(chǎn)生、利用和管理中存在問題的有效辦法。通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的理念，借助信息化手段，銜接智慧城市建設(shè)，整合行業(yè)部門管理手段，打通廢棄資源產(chǎn)生企業(yè)和利用企業(yè)之間的信息阻隔，提供政策服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，從源頭上減少廢棄資源的產(chǎn)生，從末端加強(qiáng)利用。形成廢棄資源行業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)、行業(yè)之間的中循環(huán)和全社會的大循環(huán)。同時通過對廢棄資源產(chǎn)生、利用的時間和空間的監(jiān)控管理和分析，為城市各資源綜合利用主管部門和循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理部門提供決策支持。使之成為廢棄資源產(chǎn)生和需求信息發(fā)布平臺、科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化平臺、市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理和政策發(fā)布平臺，成為城市促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。

四、創(chuàng)建市級平臺的可行性和必要性

1.可行性

（1）經(jīng)驗(yàn)可循，值得借鑒。當(dāng)前信息化技術(shù)日新月異，其在推動資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用日益顯現(xiàn)。英國利用信息化進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造項(xiàng)目已經(jīng)成功開展多年，發(fā)展了兩萬家會員企業(yè)，為英國經(jīng)濟(jì)循環(huán)低碳發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。在垃圾填埋轉(zhuǎn)移、碳減排、原材料節(jié)約、廢棄資源減量、水資源節(jié)約、成本節(jié)約、增加銷量、增加就業(yè)機(jī)會等方面，都積累了突出成績。在國內(nèi)，山東、北京、四川、天津泰達(dá)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，政府層面組建“平臺”正逐步成為區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段。

（2）雛形初具，可資整合。近幾年我市相關(guān)部門在利用信息化手段進(jìn)行廢棄資源管理、利用方面作了有益探索實(shí)踐。市綜合利用粉煤灰和脫硫石膏辦公室已建成“資源綜合利用信息系統(tǒng)”、市環(huán)保局建成“危廢信息管理系統(tǒng)”、市城管局建成“生活垃圾管理系統(tǒng)”、棲霞區(qū)正在建設(shè)“棲霞區(qū)智慧用能電能管理云平臺”、南京化工園建成“南京化工園循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息化公共服務(wù)平臺”，這五個系統(tǒng)有的已在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮作用，有的即將發(fā)揮作用，為全市性的“平臺”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

（3）基礎(chǔ)較好，條件具備。南京廢棄資源綜合利用工作經(jīng)過多年的努力取得一定的成績，打下了良好基礎(chǔ)。2014年南京產(chǎn)業(yè)廢棄資源綜合利用“雙百工程”示范基地得到國家發(fā)改委批準(zhǔn)；南京化工園、濱江開發(fā)區(qū)、溧水開發(fā)區(qū)列入省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)并已開始實(shí)施。這為“平臺”建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)和條件。

（4）產(chǎn)出比高，效益明顯。建立市級統(tǒng)一“平臺”，可以實(shí)現(xiàn)政府部門、企業(yè)間、園區(qū)間信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，減少重復(fù)投資，投入少，效益高。從經(jīng)濟(jì)效益來看，可降低企業(yè)廢棄資源處置成本，促進(jìn)專業(yè)化的廢棄資源資源化和無害化處理的企業(yè)成長和技術(shù)的孵化發(fā)展。從環(huán)境效益來看，可打造大區(qū)域產(chǎn)業(yè)共生、廢棄資源交易體系，突破現(xiàn)有方式，創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)新途徑。從社會效益來看，可構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合分析和輔助決策體系，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的精細(xì)化管理。

2.必要性

（1）法規(guī)有規(guī)定。已經(jīng)通過省十二屆人大常委會一審的《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》第21條規(guī)定：“省和設(shè)區(qū)的市人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺，提供廢棄資源交換交易信息的采集、分析、處理和發(fā)布，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣、綠色金融等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源合理配置。”

（2）綜改有任務(wù)。為加快推進(jìn)市綜合改革第二階段工作，2015年2月南京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《建立廢棄資源處理利用補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》（寧委發(fā)[2015]18號），明確要求“建設(shè)全市廢棄資源綜合利用成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、產(chǎn)品展示、在線交易等公共信息服務(wù)平臺。為全市廢棄資源處理利用工作開展提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)”。

（3）南京市委有要求。2015年5月市委提出要加快“五型”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其中“生態(tài)型”便是其中之一。提出要堅持走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路，實(shí)行更嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，大力推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，加快園區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，推進(jìn)資源循環(huán)利用，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和水平。

五、創(chuàng)建市級“平臺”可以實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)

1.解決信息不暢問題

在同步共享省平臺信息的同時，通過企業(yè)自主或政府相關(guān)主管部門發(fā)布廢棄資源產(chǎn)生信息和利用企業(yè)需求信息，解決產(chǎn)（用）信息不暢問題，降低廢棄資源產(chǎn)生企業(yè)和利用企業(yè)相互尋找對方的成本。

2.加強(qiáng)政策指導(dǎo)服務(wù)

通過對所有關(guān)于廢棄資源綜合利用方面法律法規(guī)、政策的匯總，解決在該領(lǐng)域內(nèi)分管部門眾多、導(dǎo)致不同領(lǐng)域政策信息分散孤立、企業(yè)查找相關(guān)的政策信息需要從不同的渠道去反復(fù)核實(shí)的現(xiàn)狀。

3.提供技術(shù)支持服務(wù)

為企業(yè)提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最新、最權(quán)威的技術(shù)案例和技術(shù)成果，組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提升企業(yè)對廢棄資源的綜合利用效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

4.搭建網(wǎng)上交易平臺

企業(yè)用戶通過客戶端自由發(fā)布廢棄資源買賣信息，并可通過客戶端搜索引擎初步匹配、比較后進(jìn)行網(wǎng)上交易，切實(shí)降低企業(yè)交易成本。循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺作為信息渠道為交易雙方提供信息資源服務(wù)，不承擔(dān)交易過程中產(chǎn)生的糾紛。

5.提供綠色金融渠道

引入金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)等，為有市場前景的廢棄資源綜合利用項(xiàng)目、企業(yè)提供融資服務(wù)。

6.構(gòu)建決策支撐體系

通過廢棄資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、匯總審核、部門協(xié)同處理等流程后，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，從而能對每個監(jiān)控的廢棄資源品類進(jìn)行單獨(dú)的流向分析，掌握廢棄資源的產(chǎn)生、囤積、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，為資源綜合利用各部門及循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理部門提供調(diào)控、監(jiān)督、管理、決策支持。

7.創(chuàng)建統(tǒng)一工作平臺

通過對市環(huán)保局的“危廢信息管理系統(tǒng)”、市城管局的“生活垃圾管理系統(tǒng)”、棲霞區(qū)正在建設(shè)的“棲霞區(qū)智慧用能電能管理云平臺”等系統(tǒng)整合并創(chuàng)新功能，實(shí)現(xiàn)廢棄資源管理部門之間的信息共享，打造全市統(tǒng)一的廢棄資源綜合利用工作平臺。企業(yè)優(yōu)惠政策申請、項(xiàng)目補(bǔ)助等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)辦事成本，提高行政效率，提升社會公眾對政府的滿意度。

六、“平臺”建設(shè)的思路、定位和原則

1.建設(shè)思路

（1）以信息共享和深度利用作為平臺的基石。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域存在政策信息不透明、產(chǎn)（用）信息不對稱、管理信息不互通等現(xiàn)象。因此提供信息服務(wù)在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著極端重要的作用。

（2）以創(chuàng)新作為平臺建設(shè)的動力。緊密把握國家提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，加快創(chuàng)新，敢于創(chuàng)造，開創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路、新方式。

（3）以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn)。平臺的建設(shè)目的是用最經(jīng)濟(jì)的手段為企業(yè)提供信息服務(wù)、為政府提供便捷管理手段，最終促進(jìn)我市廢棄資源綜合利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

2.建設(shè)定位

（1）原則。服務(wù)于全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，探索南京市綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展新路徑，構(gòu)建南京生態(tài)型城市建設(shè)新方式。

（2）宗旨。作為我市加強(qiáng)資源綜合利用、推進(jìn)“雙百工程”建設(shè)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，為實(shí)現(xiàn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展智能化、縱深化發(fā)展提供高效的信息服務(wù)和有效的政府管理。

（3）路徑。以信息資源共享為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化和智能化為技術(shù)支撐，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)政府管理為推動力。

3.建設(shè)原則

（1）一次規(guī)劃，分期實(shí)施?！捌脚_”建設(shè)應(yīng)實(shí)行“一次規(guī)劃，分期實(shí)施”，首先進(jìn)行總體方案設(shè)計，分期進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)模式采取1+N方式，“1”就是建設(shè)一個總體框架平臺，“N”就是先期整合現(xiàn)有的平臺并預(yù)留其他可能要整合或新建設(shè)的平臺。

（2）整合資源，互聯(lián)共享。通過“平臺”建設(shè)，把分散的、獨(dú)立的信息資源及我市已經(jīng)或即將建成的“資源綜合利用系統(tǒng)”“危廢信息系統(tǒng)”等整合為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，為企業(yè)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)決策、部門協(xié)同辦公提供支持。

（3）體現(xiàn)特色，務(wù)求實(shí)效。平臺建設(shè)要以“服務(wù)和管理”為主線，“強(qiáng)化服務(wù)功能，突出管理職能”?！胺?wù)”功能，既體現(xiàn)服務(wù)企業(yè)、政府管理部門，也服務(wù)社會公眾；充分體現(xiàn)服務(wù)對象的廣泛性和多樣性?！肮芾怼甭毮?，要通過信息共享、信息服務(wù)、協(xié)同辦公、決策支持等方式為各級領(lǐng)導(dǎo)、資源綜合利用管理等政府部門的管理提供便捷的方式和手段。信息安全必須同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，確保信息安全。

七、有關(guān)建議

1.建立信息填報制度

市級“平臺”建成后，信息發(fā)布和提供是其價值體現(xiàn)的關(guān)鍵。廢棄資源產(chǎn)生、需求信息和政策信息主要掌握在各相關(guān)企業(yè)和行業(yè)主管部門。尤其是產(chǎn)生、需求單位是信息發(fā)布的主體，要建立制度確保產(chǎn)生、需求單位及時、準(zhǔn)確發(fā)布產(chǎn)生、需求廢棄資源信息，各相關(guān)主管部門要對本行業(yè)的廢棄資源匯總信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.完善考核評價體系

市循環(huán)經(jīng)濟(jì)主管部門要把廢棄資源信息發(fā)布、利用完成情況等工作納入對政府相關(guān)部門、區(qū)（園區(qū)）等的目標(biāo)考核中。

3.掛鉤相關(guān)優(yōu)惠政策

市級相關(guān)行業(yè)主管部門在落實(shí)有關(guān)單位優(yōu)惠政策時，應(yīng)以南京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺上的有關(guān)數(shù)據(jù)信息作為依據(jù)，兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策。

4.作為重點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共信息服務(wù)平臺已被列入南京市“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目工程之中。要求在完善建設(shè)各項(xiàng)保障措施的同時，探索出確保數(shù)據(jù)匯聚融合開發(fā)利用的運(yùn)作機(jī)制，確保平臺在我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。

[1]何軍，鄧賢峰.大數(shù)據(jù)構(gòu)筑城市發(fā)展新平臺[M].南京：南京出版社，2014.

[2]沈健，唐建榮.智慧城市：城市品質(zhì)新思維[M].北京：人民郵電出版社，2012.

[3]南京：南京統(tǒng)計年鑒，2015.

（作者單位：南京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.004