金虎

“四個(gè)全面”作為總的行動(dòng)綱領(lǐng)，是有鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，其中的第一個(gè)一百年就在眼前了。沒(méi)有什么比這個(gè)任務(wù)意義更大了。全面建成小康社會(huì)，就成為實(shí)質(zhì)上的第一要?jiǎng)?wù)。我們的一切政策措施都要圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)擺布。其他的三個(gè)全面，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是立足于解決我國(guó)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題、重要矛盾提出的戰(zhàn)略措施，可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的根本保證，而且從廣義來(lái)講，都是政治保證。全面深化改革，是改革妨礙發(fā)展的體制機(jī)制，主要是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的體制機(jī)制，實(shí)質(zhì)是政治范疇的；全面依法治國(guó)，就是通過(guò)法治、法律完全按照人民的意志來(lái)治理國(guó)家，也是政治；全面從嚴(yán)治黨，是要把我們國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)好，提供最根本的政治保證。從這里我們可以看到，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有清晰的政治脈絡(luò)，抓住了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的主要矛盾和主要問(wèn)題，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

我們不僅要認(rèn)識(shí)到“四個(gè)全面”的重大意義，對(duì)這個(gè)系列戰(zhàn)略布局的每一方面所體現(xiàn)出的黨中央治國(guó)理政的新理念新思維新戰(zhàn)略，都應(yīng)有深切的認(rèn)識(shí)。

關(guān)于全面建成小康社會(huì)。到2020年全面建成小康社會(huì)，不僅僅是我們黨兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾取信于世人的問(wèn)題，也不僅僅是樹(shù)立一座現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要里程碑的問(wèn)題，這些都很重要，但還不是事情的本質(zhì)。我們必須全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)動(dòng)因有兩個(gè)方面。

第一，是落實(shí)我們黨的宗旨的要求。共產(chǎn)黨的宗旨，是全心全意為人民服務(wù)，這是貫穿黨的歷史使命始終的。這個(gè)宗旨在今天有一個(gè)重要的體現(xiàn)，就是發(fā)展的成果由人民共享。落實(shí)這個(gè)共享，就是全面建成小康社會(huì)，讓幸福生活覆蓋全體人民。在惠及民生方面，我們今天面臨的最大的一個(gè)問(wèn)題是，還存在7000萬(wàn)貧困人口。這個(gè)人口規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家。作為一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義大國(guó)，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們有條件更有責(zé)任消滅貧困。黨中央確定的攻堅(jiān)目標(biāo)，就是到2020年在中國(guó)大陸徹底消滅貧困現(xiàn)象。在過(guò)去的若干年里，我國(guó)已經(jīng)使幾億人脫離貧困，這是世界歷史上空前的卓越成就。目前剩下這7000萬(wàn)貧困人口，主要分布在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期扶貧努力后剩下的最后的“堡壘”，從脫貧扶持的難度講，也是最大的。黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)決策，用政策和產(chǎn)業(yè)扶持、人口遷移直至財(cái)政兜底的多重措施，確保這7000萬(wàn)人告別貧困。特別是財(cái)政兜底，就是要把那些極少數(shù)靠自身能力根本不可能脫貧的人們，以國(guó)家的力量完全負(fù)擔(dān)起來(lái)，讓他們也過(guò)上小康生活。這充分體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾的高度負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)的大愛(ài)無(wú)疆，也體現(xiàn)了我們國(guó)家的雄厚實(shí)力。

第二，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，向第二個(gè)一百年目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)的需要。全面建成小康社會(huì)，在惠及全體人民的同時(shí)，也將構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其中一個(gè)基礎(chǔ)的方面，就是巨大的潛在內(nèi)需。我國(guó)有13億多人口，居世界第一位。這樣多的人口，如果全面進(jìn)入小康社會(huì)，將構(gòu)成當(dāng)今世界最龐大的消費(fèi)需求，從而構(gòu)成我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化持續(xù)的、強(qiáng)勁的動(dòng)力，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性歷史性優(yōu)勢(shì)。所以，黨中央把全面建成小康社會(huì)作為當(dāng)前的核心目標(biāo)，體現(xiàn)了深邃的戰(zhàn)略思維。

關(guān)于全面深化改革。樹(shù)立社會(huì)主義改革的基本觀點(diǎn)，是我們黨自十一屆三中全會(huì)以來(lái)形成并逐漸鞏固的重要理念。事物是發(fā)展變化的，矛盾是不斷出現(xiàn)的。持續(xù)改革，不斷改革，才能把舊的弊端以及隨著實(shí)踐的發(fā)展出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題不斷地克服和解決。這是我們黨和國(guó)家事業(yè)永葆活力的保證。黨中央正是基于這樣的理念，提出了全面深化改革的任務(wù)，目的是為全面建成小康社會(huì)提供體制機(jī)制保障。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活暴露出的一些問(wèn)題，諸如科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、收入差距日益擴(kuò)大等等，都制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。解決這些問(wèn)題，最根本的，就是靠全面深化改革。例如我們要改革科技管理體制和創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)我國(guó)科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，使我們不僅有強(qiáng)大的“中國(guó)制造”，還有眾多的“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)發(fā)明”。再比如應(yīng)對(duì)收入差距日益擴(kuò)大問(wèn)題，必須全面實(shí)施分配制度改革，讓占成年人口絕大多數(shù)的勞動(dòng)力人口的收入有明顯提高，這樣才能構(gòu)建充足穩(wěn)定的消費(fèi)內(nèi)需，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有最強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。在三農(nóng)領(lǐng)域，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)率低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題，必須在經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式上進(jìn)行改革創(chuàng)新，推進(jìn)包括合作經(jīng)營(yíng)、大戶經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的各種形式的土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，都是大有可為、前景廣闊的。所以，全面深化改革，是有很多題目和文章可做的。

關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)。依法治國(guó)、依憲治國(guó)，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央在十八大以來(lái)多次強(qiáng)調(diào)的理念。我們的依法治國(guó)和西方一些國(guó)家搞的所謂“憲政民主”不是一回事。我國(guó)的依法治國(guó)，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的高度統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持和捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)守法治的階級(jí)本質(zhì)。同時(shí)，我們黨的任何一級(jí)組織和個(gè)人，都在憲法法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。就是說(shuō)，黨領(lǐng)導(dǎo)法治，黨的組織和個(gè)人遵守法律。

我國(guó)的憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，那么堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須使黨的主張?jiān)谌嗣翊泶髸?huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)，特別是立法、選舉等重大政治事務(wù)，必須貫徹黨的意志。例如，必須使立法的內(nèi)容符合最廣大人民群眾的利益，必須確保各級(jí)人大代表中工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部等勞動(dòng)者占候選人的大多數(shù)并當(dāng)選，有這樣的量的保證，才有人民當(dāng)家作主的質(zhì)的保證。這樣，依法治國(guó)才能真正落實(shí)到人們的利益上。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下選出符合人民意愿的立法機(jī)關(guān)，才能制定出符合人民利益的法律，而我們的各級(jí)政府、各政黨組織，必須遵守法律，這是依法治國(guó)的另一個(gè)重要方面。各級(jí)政府的權(quán)力，必須在法律的范圍內(nèi)行使，任何非法侵犯公民權(quán)利的行為都是法律不允許的，是違背依法治國(guó)原則的，必須杜絕。

關(guān)于全面從嚴(yán)治黨。我們黨有8700多萬(wàn)黨員，是世界上最大的共產(chǎn)黨，也是世界上最大的執(zhí)政黨，還是世界上最大的政黨。這樣一個(gè)大黨，有馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)，如果能夠凝聚力量，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨，是大有作為的。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略，就是要把黨建設(shè)成中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，把我們的各級(jí)黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，把廣大黨員塑造成引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的先鋒模范。

全面從嚴(yán)治黨，是一項(xiàng)從思想意識(shí)到工作作風(fēng)再到黨規(guī)黨紀(jì)全面整治的系統(tǒng)工程。全黨正在開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，正是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要舉措。首先是思想意識(shí)。要用黨的科學(xué)理論武裝廣大黨員，讓每個(gè)黨員都堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。這里核心是增強(qiáng)黨的意識(shí)，就是要把黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針政策樹(shù)立在黨員的頭腦里，這是黨員發(fā)揮作用的思想前提。再一個(gè)是工作作風(fēng)。黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，必須有好的工作作風(fēng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心，有忠實(shí)、積極的工作態(tài)度。各級(jí)黨的組織也必須是有戰(zhàn)斗力的，必須是克服了軟弱渙散等各種消極因素的朝氣蓬勃的先鋒隊(duì)組織。最后，是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的工作重點(diǎn)，就是用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、零容忍的態(tài)度深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，其中蘊(yùn)含了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，內(nèi)容十分豐富。我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)踐，認(rèn)真地體會(huì)、把握和落實(shí)。