石倩嵐

南城縣審計局積極創(chuàng)新審計方法，推動工作轉(zhuǎn)型升級，2015年取得了較好成績。全年完成財務(wù)收支審計項目26個，查出違規(guī)資金1 362萬元，管理不規(guī)范資金2 318萬元，已上繳財政462萬元，歸還原資金渠道900萬元。規(guī)范整改項目6個，整改資金1 523萬元。查處違規(guī)滯留項目資金8260萬元已全部上繳國庫。移交審計線索1件，3人受到刑事處罰，被省審計廳評為優(yōu)秀審計項目。提交審計信息、綜合審計報告76篇，被縣委、縣政府采用37篇，《中國審計報》采用20篇，《中國審計》采用6篇，其他省以上報刊雜志采用13篇，被《中國審計報》社評為全國審計系統(tǒng)通聯(lián)工作先進(jìn)單位。積極開展?fàn)巹?chuàng)文明單位活動，審計決定落實(shí)率達(dá)100%，被評為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。在縣委、縣政府召開的2016年全縣經(jīng)濟(jì)工作暨2015年目標(biāo)管理考評表彰會上獲全縣支持新農(nóng)村建設(shè)第一名、招商引資第二名、駐點(diǎn)包村第三名、跑項爭資第三名，是縣直單位受縣委、縣政府項目表彰最多的單位。

一、創(chuàng)新財務(wù)審計方法，處理好“五個關(guān)系”。一是處理好年度工作與審計規(guī)劃的關(guān)系，體現(xiàn)“科學(xué)性”。主要摸清審計對象的數(shù)量、規(guī)模，建好項目庫，將年度計劃與中長期計劃緊密結(jié)合，將本縣計劃與上級計劃及時銜接，采取單項審計、復(fù)合審計、滾動安排等多種方式，逐步實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督的全覆蓋。二是處理好抓重點(diǎn)與兼顧平衡的關(guān)系，體現(xiàn)“重點(diǎn)性”。圍繞縣委、縣政府的中心工作和改革重點(diǎn)、社會熱點(diǎn)、切實(shí)抓住審計重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上兼顧好財務(wù)、固投、經(jīng)責(zé)等不同類型的審計，讓審計監(jiān)督全覆蓋有步驟、階段性地重點(diǎn)推進(jìn)。三是處理好強(qiáng)化職能與統(tǒng)一調(diào)度的關(guān)系，體現(xiàn)“整合性”。在有限的人力、物力條件下，充分調(diào)動機(jī)關(guān)干部、中介機(jī)構(gòu)、財政審核中心、重點(diǎn)辦復(fù)核機(jī)構(gòu)的積極性，形成審計合力，有效解決了縣審計局工作任務(wù)重、人員數(shù)量不足和專業(yè)化程度缺欠的矛盾。四是處理好專業(yè)特長與全面發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)“成長性”。重點(diǎn)培養(yǎng)計算機(jī)審計、工程審計、財政審計、稅務(wù)審計等方面的骨干人才，并在此基礎(chǔ)上著力推進(jìn)審計人員輪崗交流，拓寬知識面，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，滿足審計監(jiān)督全覆蓋對人才的需要。五是處理因地制宜與全面推進(jìn)的關(guān)系，體現(xiàn)“創(chuàng)造性”。充分考慮各組審計任務(wù)和自身條件，結(jié)合本單位優(yōu)勢和潛能，分年度分階段認(rèn)真搞好布局謀篇，腳踏實(shí)地地抓好每一項工作的落實(shí)。

二、創(chuàng)新固投審計方法，服務(wù)好“六個轉(zhuǎn)變”。認(rèn)真執(zhí)行縣委城發(fā)〔2015〕9號關(guān)于印發(fā)《南城縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理暫行辦法（修訂）》的通知，嚴(yán)把審計程序關(guān)、外聘中介關(guān)、合同執(zhí)行關(guān)、圖紙變更關(guān)、工程增減關(guān)。一是政府投資送審項目審計由業(yè)主單位直接送審向業(yè)主單位交重點(diǎn)辦審核復(fù)核后送審計局審計轉(zhuǎn)變；二是政府投資簽證項目審計由事后審計向?qū)徲嬀峙扇说娇h重點(diǎn)辦全程跟蹤審核，經(jīng)重點(diǎn)辦、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計特派員、紀(jì)檢特派員簽證后送審計局審計轉(zhuǎn)變；三是政府投資資金審計由以工程核減審計為主向工程建設(shè)程序、制度管理、財務(wù)決算審計并重轉(zhuǎn)變；四是政府投資對象審計由以建設(shè)施工單位審計為主，向既審計建設(shè)單位、施工單位、又注意延伸到設(shè)計、采購、管理等其他相關(guān)單位轉(zhuǎn)變；五是政府投資績效審計由真實(shí)合法審計向真實(shí)、合法、效益審計兼顧并突出效益審計轉(zhuǎn)變；六是政府投資問題審計由查違紀(jì)違法問題為主向查違規(guī)問題、最大限度地規(guī)范建設(shè)項目各參建單位的建設(shè)行為轉(zhuǎn)變。2015年完成政府投資項目審計項目36個，送審金額56 732.6萬元，審定金額48 222.71萬元，在縣重點(diǎn)辦已審減的情況下，再次核減8 509.89萬元，核減率為15%。

三、創(chuàng)新經(jīng)責(zé)審計方法，公曬好“四本賬目”。在抓好縣直單位經(jīng)責(zé)審計的同時，強(qiáng)化了對村干部的審計監(jiān)督，向農(nóng)民朋友交好“四本賬”。一是摸清了被審村的資產(chǎn)家底，為村干部的業(yè)績考核提供客觀依據(jù)，交農(nóng)民朋友一個“明白賬”。通過審計，對被審村的集體資產(chǎn)進(jìn)行了清查，核實(shí)了村（居）委會集體資產(chǎn)存量，對被審村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了清理，在核實(shí)債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，幫助一些村（居）委會解決了集體資金長期拖欠、無償使用的問題，特別是對村干部任期內(nèi)財務(wù)管理和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，做出了中肯的評價，并對存在的問題予以揭示和提出改進(jìn)意見。二是整治了農(nóng)村財務(wù)混亂局面，規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理，還農(nóng)民朋友一個“清楚賬”。通過村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對農(nóng)村財務(wù)管理一直相對薄弱，虛開發(fā)票套取現(xiàn)金、白條入賬屢禁不止、亂賬、錯賬、不入賬等現(xiàn)象采取邊審邊改的方法進(jìn)行處理，并對不合格的財務(wù)人員進(jìn)行了撤換。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村干部財經(jīng)法紀(jì)觀念，給農(nóng)民朋友一個“放心賬”。把村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的落腳點(diǎn)定位在“圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展”上，積極探索村（居）委會經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。通過審計，查清村干部對財經(jīng)法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況，查處貪污腐敗、侵吞集體財產(chǎn)和其他各種違法違紀(jì)行為。四是積極推進(jìn)政務(wù)公開，化解了農(nóng)村干群矛盾，曬農(nóng)民朋友一個“陽光賬”。實(shí)施審計前，將審計的時間、地點(diǎn)、方式、目標(biāo)、內(nèi)容以及審計人員應(yīng)遵守的紀(jì)律，在被審計單位政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公開，做到審計在監(jiān)督別人的同時自己也接受監(jiān)督；審計結(jié)束后，將審計結(jié)果報告向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公告，有利于形成有效制約村（居）委會干部權(quán)力的良好氛圍。

四、創(chuàng)新三公審計方法，強(qiáng)化好“三個整改”。針對“三公”經(jīng)費(fèi)消費(fèi)中個別單位，存在反彈和隱形消費(fèi)等現(xiàn)象，采取3條措施認(rèn)真抓好“三公”經(jīng)費(fèi)審計整改。一是從源頭入手，強(qiáng)化責(zé)任抓整改。在審計結(jié)束后，針對存在問題的單位召開專題會議，在該系統(tǒng)單位內(nèi)部進(jìn)行通報傳達(dá)相關(guān)情況，分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改措施，落實(shí)整改意見，確保整改成效；同時加強(qiáng)對被審單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化財經(jīng)法紀(jì)學(xué)習(xí)，提高自覺執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)消費(fèi)規(guī)定的自覺性。二是從細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)化管理促整改。通過規(guī)范接待費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)車輛修理等費(fèi)用管理，建立了接待費(fèi)審批審核制度，完善招商引資物品采購、領(lǐng)用清單和財務(wù)臺賬管理制度，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)使用行為。三是從長效入手，強(qiáng)化制度督整改。通過對“三公”經(jīng)費(fèi)列支情況實(shí)行“月度例行檢查、季度專項審查、平時不定期抽查”制度，確?！叭苯?jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前已有29家單位相繼制定或完善了單位財務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、公車使用辦法等內(nèi)控管理制度，16家單位完善了“三公”消化一體化管理制度，增加了管理的約束力。

五、創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理方法，堅持好六個提高。一是堅持在提高群眾滿意度上下功夫。圍繞落實(shí)中央“八項規(guī)定”解決“四風(fēng)”問題，重點(diǎn)在審計服務(wù)上下功夫，2015年為“四進(jìn)四聯(lián)四幫”單位、新農(nóng)村建設(shè)單位、定點(diǎn)幫扶單位捐款56萬元。二是堅持在提高工作質(zhì)量上下功夫。制定了《南城縣審計局各組交叉審計方案》，從審計職責(zé)履行的三類六個方面明確了審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交叉審理要點(diǎn)，并對項目審理進(jìn)行量化考核。三是堅持在提高監(jiān)督水平上下功夫。重點(diǎn)對政府投資項目、民生項目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目進(jìn)行審計監(jiān)督，在查處違規(guī)問題，促進(jìn)移交線索的措施上有創(chuàng)新。四是堅持在提高審計績效上求創(chuàng)新。突出績效考核導(dǎo)向，注重審計質(zhì)量，審計紀(jì)律、廉潔自律考核，實(shí)行能者上、平庸者讓、違規(guī)違紀(jì)的查，不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膿Q。五是堅持在提高文化修養(yǎng)上下功夫。突出文化引領(lǐng)作用，購置了健身器材，新辦了圖書室和娛樂室，開設(shè)了道德講堂，組建了志愿服務(wù)隊。用寓教于學(xué)、寓教于樂的形式開展了志愿服務(wù)活動。六是堅持在提高隊伍素質(zhì)上下功夫。堅持每周一次業(yè)務(wù)工作調(diào)度會，認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。外借了4名審計業(yè)務(wù)人員，公開招聘了1名審計人員，派出6名審計人員到南京審計學(xué)院學(xué)習(xí)，聘請省、市審計行家理手到縣審計局上業(yè)務(wù)課。有1名干部被評為省審計能手，天井源鄉(xiāng)財務(wù)收支審計項目被評為全省優(yōu)秀審計項目。