摘 要：做好防雷工作是保障社會公共安全和人民的生命財產(chǎn)安全的重要組成部分。加強(qiáng)對防雷等災(zāi)害的防御管理是保持社會穩(wěn)定的重要因素。

關(guān)鍵詞：防雷；行政審批工作；氣象災(zāi)害

雷電災(zāi)害是聯(lián)合國國際減災(zāi)十年公布的十種最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。防雷減災(zāi)工作涉及社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，做好防雷減災(zāi)工作是對"公共氣象、安全氣象"理念的實踐，也是為構(gòu)建和諧社會提供重要的防雷安全保障。防雷行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)就是該項工作的重要組成部分。加強(qiáng)對雷電災(zāi)害的防御管理，是《中華人民共和國氣象法》中相關(guān)的法律條紋規(guī)定各級氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。防雷行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)作為氣象部門為公民、法人和其他組織提供集中受理、辦理防雷行政許可、行政審批等政務(wù)服務(wù)。本文通過對湖南省長沙市當(dāng)前的防雷行政審批制度的服務(wù)工作，為氣象部門依法開展行政許可工作做出了探討，并提出了防雷行政審批服務(wù)工作實施的努力方向。

1 做好防雷行政審批工作的重要性

近年來，長沙市的雷暴災(zāi)害出現(xiàn)明顯的季節(jié)拉長現(xiàn)象，雷電形式也表現(xiàn)為多樣化，怪雷出現(xiàn)頻率增加，雷暴時間較長，并且因雷暴所造成的危害逐年擴(kuò)大，致使經(jīng)濟(jì)和人員受到不同程度的損失和傷亡。因此，加快開展防雷行政審批服務(wù)工作成為當(dāng)前氣象部門亟待解決的問題。

1.1 防雷審批工作是氣象部門的重要行政審批工作之一

氣象部門在進(jìn)行防雷審批工作時，需要認(rèn)真遵守其相關(guān)的法律，使審批工作與審批工作的程序的合法性得到保證。氣象部門主管防雷的機(jī)構(gòu)應(yīng)該在履行自己的職責(zé)的同時，仔細(xì)考慮該如何能夠更好的履行防雷行政審批服務(wù)工作，如何使審批的程序進(jìn)加規(guī)范化。在辦理審批的程序時分三步走：

1對需要申請行政審批的防雷項目，在辦理前應(yīng)該對其進(jìn)行風(fēng)險評估的鑒定。

2所辦防雷項目應(yīng)由專門的防雷部門的人員提出申請，持申請資料到氣象窗口審核，窗口人員對其遞交的相關(guān)資料進(jìn)行當(dāng)場審核，不符合規(guī)定就會退回申報資料，并發(fā)布《防雷審核資料補(bǔ)正通知》，如果符合申報條件，會給予受理并發(fā)布《防雷審核受理回執(zhí)》。

3所申請項目中如果有圖紙審核，必須由多個專業(yè)的技術(shù)人員根據(jù)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的規(guī)定的使用要求和國家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，共同進(jìn)行審核，并技術(shù)人員對設(shè)計的圖紙進(jìn)行審核。

1.2 要充分認(rèn)識到深入開展行政便民服務(wù)工作的重要性

深化行政服務(wù)工作在全面推進(jìn)小康社會的建設(shè)進(jìn)程中，對全面貫徹黨的十八大精神有著重要的作用，對建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)也具有現(xiàn)實的深遠(yuǎn)的意義。因此，防雷行政審批的重要性，防雷行政審批的工作人員都要充分并深刻地認(rèn)識到，切實的做好行政審批服務(wù)工作，并增強(qiáng)使命責(zé)任感。我國建設(shè)服務(wù)型氣象部門的重要載體之一是防雷行政審批工作，行政審批服務(wù)工作要想進(jìn)行深入的開展，行政審批工作的重要性必須要進(jìn)一步地得到明確，作為政府部門的重要平臺，行政審批服務(wù)一定要發(fā)揮出應(yīng)有的價值。并且，健全的行政審批服務(wù)工作，有助于加快審批的節(jié)奏，還能提高行政審批的效率。

2 如何開展并實施防雷行政的審批服務(wù)工作

2.1 建立優(yōu)秀的防雷行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理隊伍

在規(guī)范的防雷政策下，優(yōu)秀的防雷行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理隊伍才能去貫徹執(zhí)行。因此，有效地促進(jìn)防雷工作的快速發(fā)展，才能強(qiáng)化自身的監(jiān)管職責(zé)、樹立管理上的權(quán)威、增強(qiáng)管理的效力，才能建立健全獨立的防雷行政管理隊伍，充分在地方的行政審批服務(wù)中心履行行政管理職責(zé)，才能負(fù)責(zé)好相關(guān)的防雷行政的管理等等具體的工作。因為防雷行政審批服務(wù)是專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，并且，需要管理的對象存在時間上的錯綜復(fù)雜，繁瑣，而且還關(guān)系到人民群眾的財產(chǎn)安全等問題方面，所以，只有具備非常熟練的專業(yè)知識的工作人員，才能進(jìn)行從事防雷行政審批服務(wù)的工作。并且防協(xié)行政審批工作，對于新出臺的法律法規(guī)，以及行政管理等方面的知識，其要求的熟練程度也很高，不但擅長與人溝通，還要具備良好的協(xié)調(diào)能力，要求對所服務(wù)的對象要笑臉相迎。在防雷行政工作的審批中，不斷完善設(shè)計審核制度，規(guī)范審批的程序，是現(xiàn)如今防雷事業(yè)的發(fā)展的需要，也是可以保證氣象部門穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2.2 嚴(yán)格挑選在氣象防雷窗口的工作人員

如果要規(guī)范窗口的服務(wù)質(zhì)量，提高行政審批的效率，就要做到以下幾個方面：

1在窗口的整個審批流程中，要做到一站式的審批。

2服務(wù)人員辦事要靈活，要主動提供服務(wù)，對于要審批的項目，應(yīng)該盡量盡快一次審批完。

3健全行政審批管理制度，制定規(guī)范的有順序的審批流程，力爭做到每一個環(huán)節(jié)都要有獨立的負(fù)責(zé)人，對于在窗口的工作人員，要嚴(yán)格挑選 ，不能有任何的疏忽。

4加強(qiáng)窗口業(yè)務(wù)人員的考核，嚴(yán)格要求窗口的紀(jì)律，提高服務(wù)質(zhì)量，及時加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)能力，遇到和人民群眾的爭執(zhí)，要力爭心平氣和地解決。

5提高對防雷行政審批服務(wù)窗口的重視性，認(rèn)識到窗口的位置是是承上啟下的重要的橋梁，也是協(xié)調(diào)每個部門的的重要紐帶，提高了行政審批服務(wù)工作的效率是贏得客戶信任的關(guān)鍵。

2.3 防雷行政審批服務(wù)工作與防雷技術(shù)服務(wù)的區(qū)別

防雷行政審批服務(wù)工作與防雷技術(shù)服務(wù)雖然都是防雷工作的組成部分，但二者性質(zhì)完全不同。隨著防雷及相關(guān)的法律的日益完善，還有隨著防雷管理越來越規(guī)范化和法制化，防雷行政審批作為法律要求氣象部門的必須履行的職責(zé)，必須不能與防雷技術(shù)服務(wù)嚴(yán)格分離。

2.4 完善防雷行政審批工作中的每個環(huán)節(jié)

對于在防雷行政審批工作中的各個環(huán)節(jié)，一定不能馬虎，相關(guān)的審批信息要做到及時公布，增強(qiáng)對外開展的宣傳效果。防雷技術(shù)人員要及時的深入到需要的地方講解相關(guān)的防雷的知識，并且可以利用相關(guān)的部門開展一些相關(guān)的講座或者是技術(shù)知識培訓(xùn)，這都有助于相關(guān)的行業(yè)人員更深層次的了解審批工作中的各個環(huán)節(jié)，有助于提高辦事的效率。通過建立相關(guān)的規(guī)章制度，制定可行的措施，實行定期的業(yè)務(wù)交流制度管理，讓工作人員們及時進(jìn)行工作中的交流，及時共享最新信息，取長補(bǔ)短，有效地提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

3 結(jié)語

雷電災(zāi)害的防御是政府所管理的重要的內(nèi)容，防雷工作作為涉及社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全的一項基本保障工作，因此，做好防雷減災(zāi)工作是構(gòu)件健康和諧社會的重要基礎(chǔ)。并且，隨著我國法制化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，行政審批工作制度的改革的不斷深入，建立健全的防雷行政審批的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并規(guī)范地運(yùn)行，優(yōu)化審批工作的程序，使審批制度的公開性與透明性增強(qiáng)，建立規(guī)范的法律程序，不僅是體現(xiàn)氣象部門的防雷方面的管理能力，也是促進(jìn)防雷事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

參考文獻(xiàn)

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[2] 谷守金，馬壯.淺談建筑物防雷的重要性與實施措施[J].黑龍江科技信息，2011（24）.

作者簡介

李玲（1966-），女，漢，湖南省永州市祁陽縣人，大專，助理工程師，主要從事氣象學(xué)會管理與氣象服務(wù)工作。