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        淺析新常態(tài)下廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及思考

        2016-08-02 22:39:29魏娜
        卷宗 2016年6期
        關(guān)鍵詞:問(wèn)題對(duì)策

        魏娜

        摘 要:廉政文化作為一種新型的文化現(xiàn)象,相對(duì)于制度建設(shè)、源頭治理等治本措施來(lái)說(shuō),具有更深層的潛移默化作用。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)更是需要以廉政文化為支撐和動(dòng)力。一種文化一旦被人們所接受,它對(duì)人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響將是根本性、長(zhǎng)期性、廣泛性的。因此,在干部隊(duì)伍中大力推動(dòng)廉政文化建設(shè),深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重大意義,顯得尤為重要和緊迫。本文擬從廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題入手,研究和探索解決的方法和對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:廉政文化建議;問(wèn)題;對(duì)策

        加強(qiáng)廉政文化建設(shè),是建設(shè)公司先進(jìn)文化的重要內(nèi)容,是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。近年來(lái),我公司扎實(shí)開(kāi)展、積極推動(dòng)廉政文化建設(shè),廉政文化建設(shè)呈現(xiàn)了百花齊放、高潮迭起、方興未艾的大好局面,并越來(lái)越顯示出它的意識(shí)教育功能和輿論導(dǎo)向作用。但是,不可否認(rèn),廉政文化建設(shè)尚處于探索階段,還是一個(gè)新課題,有不少問(wèn)題需要我們不斷加以研究和解決。

        1 當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題和原因

        (一)思想認(rèn)識(shí)有待統(tǒng)一。在觀念層面上,廣大黨員干部和群眾對(duì)廉政文化建設(shè)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

        一是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)有偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少存在著反腐倡廉教育工作是“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”的思想,認(rèn)為廉政文化建設(shè)是做“虛功”,耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)力大,很難立竿見(jiàn)影的產(chǎn)生看得見(jiàn)、摸得著的效果,因而未能真正引起重視。

        二是黨員干部欠主動(dòng)。不少普通黨員干部認(rèn)為廉政文化教育的對(duì)象應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部,自己無(wú)職無(wú)權(quán),沒(méi)有腐敗的條件,學(xué)不學(xué)廉政文化知識(shí)、接不接受教育無(wú)所謂。如果沒(méi)有紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的安排,自己幾乎不會(huì)主動(dòng)去參與廉政文化建設(shè)活動(dòng)。

        三是群眾概念較模糊。由于宣傳教育力度不夠,目前大多數(shù)群眾對(duì)廉政文化建設(shè)的概念比較模糊,一談到“廉政文化”就認(rèn)為是公司機(jī)關(guān)、黨員干部的事,跟普通群眾沒(méi)多大關(guān)系,因而參與和推動(dòng)廉政文化建設(shè)的熱情不高,效力自然大打折扣。

        (二)體制機(jī)制有待完善。在組織層面上,廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不夠健全。

        一是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。目前廉政文化建設(shè)大多處于“自發(fā)”階段,一些基層二級(jí)廠的黨委還沒(méi)有真正將廉政文化建設(shè)納入工作議事日程,各單位開(kāi)展與否、層次高低、力度大小基本取決于公司黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和重視程度,組織化程度偏低。

        二是缺乏有序的工作機(jī)制。雖然各二級(jí)廠普遍成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu),明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)與分工,但由于缺乏必要的約束機(jī)制,一些職能部門(mén)往往是被動(dòng)應(yīng)付,沒(méi)有紀(jì)委的督促,就很少主動(dòng)去抓各自承擔(dān)的廉政文化建設(shè)工作。很多情況下處于紀(jì)委“單打鼓、獨(dú)劃船”的尷尬狀態(tài),從而造成廉政文化建設(shè)的主體不清、責(zé)任不明。

        三是缺乏有效的保障機(jī)制。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,牽一發(fā)而動(dòng)全身,光靠紀(jì)委一家成不了氣候,需要人力、物力特別是財(cái)力的保障。很多經(jīng)費(fèi)都要靠紀(jì)委自己投入或籌措,這樣既不利于紀(jì)委工作,又影響了廉政文化建設(shè)的有序推進(jìn)。

        (三)方式方法有待改進(jìn)。在工作層面上,廉政文化建設(shè)的方式方法還需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

        一是教育對(duì)象不夠廣泛。往往注重強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育,而對(duì)普通群眾廉潔意識(shí)的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)相當(dāng)欠缺,許多普通員工平時(shí)很少接觸到廉政文化,談不上接受廉政文化的教育和熏陶。

        二是內(nèi)容形式不夠豐富。總體上還存在著內(nèi)容雷同、形式單一的狀況,不能滿足不同層次群體的需要,缺乏生動(dòng)活潑和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的素材與活動(dòng)形式,尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、對(duì)聯(lián)、標(biāo)語(yǔ)、順口溜等創(chuàng)作顯得乏力,因而教育的針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)。

        2 深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)的對(duì)策思考

        加強(qiáng)廉政文化建設(shè)貴在探索、重在實(shí)踐,必須按照面向基層、面向群眾、面向黨員干部的要求,把握重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,注重實(shí)效,確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

        (一)著眼全局,深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性。廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)等的總和。廉政文化與腐敗文化根本對(duì)立,是一種積極進(jìn)取、健康向上和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)文化,體現(xiàn)了正確、科學(xué)的道德觀和價(jià)值觀,必將為黨風(fēng)廉政建設(shè)和 “三個(gè)文明”建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。當(dāng)務(wù)之急,必須澄清三種模糊認(rèn)識(shí),正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定所面臨的繁重任務(wù)與廉政文化建設(shè)相對(duì)乏力的矛盾,及時(shí)消除“無(wú)用論”、“與己無(wú)關(guān)論”、“形式主義論”等糊涂觀念。

        一是要消除“無(wú)用論”觀念。運(yùn)用一分為二觀點(diǎn),正確引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)治本之策,治標(biāo)與治本必須雙管齊下,相互作用,相互促進(jìn),才能深化反腐倡廉工作,才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐。

        二是要消除“與己無(wú)關(guān)論”觀念。人的頭腦不是被積極健康的廉政文化去武裝,就會(huì)被消極落后的腐敗文化去占領(lǐng),這兩種對(duì)立的文化始終都在爭(zhēng)奪人的頭腦陣地,人們不可能擺脫其影響,因而廉政文化建設(shè)沒(méi)有局外人。

        三是要消除“形式主義”觀念。文化建設(shè)必須要有一定的載體,任何內(nèi)容必須要依托一定的形式才能表現(xiàn)出來(lái),堅(jiān)決反對(duì)圖形式、走過(guò)場(chǎng)的形式主義,勞民傷財(cái)?shù)谋砻嫖恼隆?/p>

        (二)突出重點(diǎn),面向群眾,增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的針對(duì)性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)既要突出黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),又要注重教育的廣泛性,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,努力形成黨風(fēng)政風(fēng)與社會(huì)風(fēng)氣的良性互動(dòng)局面。要針對(duì)年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、工作性質(zhì)、生活環(huán)境的不同,堅(jiān)持以人為本,因材施教。在公司各級(jí)機(jī)關(guān),要以黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育為重點(diǎn),以培養(yǎng)廉潔高效、公道正派的機(jī)關(guān)作風(fēng)為目的,以強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)理念為根本,組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論和法律法規(guī)、贈(zèng)送讀文思廉、發(fā)送廉政短信、實(shí)行廉政承諾、創(chuàng)作格言警句、宣揚(yáng)廉政典型、開(kāi)展警示教育、觀看廉政影片等活動(dòng),營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)廉政文化氛圍。在加強(qiáng)教育的同時(shí),要把廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)、制度建設(shè)以及爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái),通過(guò)開(kāi)辟廉政文化園地、開(kāi)展遵紀(jì)守法和廉潔誠(chéng)信教育,實(shí)行企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及物資采購(gòu)招投標(biāo)制度等,促進(jìn)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信,幫助企業(yè)職工樹(shù)立尊廉崇廉的道德價(jià)值觀。在社區(qū),要以社會(huì)公德內(nèi)容為主,利用社區(qū)宣傳窗、黑板報(bào)等載體建立廉政文化園地;利用社區(qū)廣場(chǎng)、舞臺(tái)放映廉政電影,開(kāi)展廉政文藝演出,鼓勵(lì)群眾自編自演廉政節(jié)目;有條件的地方要在社區(qū)建立廉政文化景點(diǎn)、設(shè)置廉政宣傳廣告牌,讓社區(qū)群眾在休閑娛樂(lè)的同時(shí)受到廉政文化的熏陶。在家庭,要把家庭助廉教育同家庭美德教育結(jié)合起來(lái),納入“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中,通過(guò)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉政座談會(huì)、開(kāi)展創(chuàng)建“廉潔文明家庭”、簽訂家庭助廉承諾等活動(dòng),教育領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好廉內(nèi)助、賢內(nèi)助,共筑家庭拒腐防線。

        (三)創(chuàng)新形式,豐富載體,增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的多樣性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須積極拓展教育形式,創(chuàng)新教育載體,讓廉政文化建設(shè)有聲、有色、有形、有情,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,不斷增強(qiáng)廉政文化的吸引力、滲透力和影響力,努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。

        一是通過(guò)文化活動(dòng)來(lái)吸引。充分運(yùn)用干部群眾樂(lè)于參與、易于接受的形式,開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)。如將廉政文化寓于競(jìng)賽活動(dòng)之中,組織開(kāi)展以征文、歌詠、戲曲、美術(shù)、書(shū)法、攝影、演講、燈謎、知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng),不斷提高廣大干部群眾參與反腐倡廉的熱情。

        二是通過(guò)拓展陣地來(lái)影響。一方面要積極發(fā)揮黨風(fēng)廉政“大宣教”優(yōu)勢(shì),充分利用板報(bào)、電視、廠報(bào)等陣地,增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢(shì),營(yíng)造良好的輿論氛圍。另一方面,要依靠各種現(xiàn)代科技手段,大力打造廉政文化建設(shè)的新平臺(tái)。通過(guò)手機(jī)發(fā)送廉政短信,用電腦制作廉政動(dòng)漫,在公司內(nèi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)廉政論壇等多種載體,形成全方位、立體式的廉政文化建設(shè)格局。

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