高松　齊寧

民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)和前提，是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和群眾方法，是解決班子一切問(wèn)題的金鑰匙。領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)工作中負(fù)有第一責(zé)任，起著關(guān)鍵作用。民主集中制能否得到貫徹落實(shí)，貫徹落實(shí)的質(zhì)量高低，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把貫徹落實(shí)民主集中制作為履行職責(zé)必備的基本功，率先垂范，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的意識(shí)和能力，努力成為貫徹落實(shí)民主集中制的模范。

1 帶頭打牢思想基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制的基本前提，必須牢固樹(shù)立民主集中制觀念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立帶頭學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種思想境界、一種精神追求，帶頭勤于學(xué)習(xí)、善于思考，不斷提高認(rèn)識(shí)水平，做到全局在胸，善于謀勢(shì)。一要強(qiáng)化黨性觀念。站位政治立場(chǎng)，保持政治定力，樹(shù)牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，是貫徹民主集中制的關(guān)鍵。必須以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，帶頭深入學(xué)習(xí)學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話，牢固樹(shù)立民主集中制觀念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)民主集中制的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，爭(zhēng)做合格黨員。要堅(jiān)持一切決策為了群眾、服務(wù)群眾，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部務(wù)實(shí)意識(shí)不強(qiáng)、脫離群眾的根本問(wèn)題，增強(qiáng)黨性觀念和為民服務(wù)意識(shí)。二要強(qiáng)化責(zé)任觀念。只有牢固樹(shù)立有決策、有執(zhí)行，誰(shuí)決策、誰(shuí)執(zhí)行的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，才能增強(qiáng)民主決策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先，敢抓敢管、敢于碰硬，敢于作為、敢于承擔(dān)責(zé)任，圍繞既定工作目標(biāo)，集中一班子人智慧，全力投入工作。三要強(qiáng)化紀(jì)律觀念。貫徹民主集中制，必須把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要的位置來(lái)抓，做到“五個(gè)必須”，堅(jiān)持個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，時(shí)時(shí)刻刻與黨中央、上級(jí)黨組織保持一致，堅(jiān)決貫徹中央的決議、決定，確保政令暢通，聽(tīng)從黨的安排、服從組織決定。

2 帶頭凝聚整體效能

領(lǐng)導(dǎo)忙，眾人閑，不會(huì)快發(fā)展；眾人忙，領(lǐng)導(dǎo)“閑”，才可以把方向、抓大事、快發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要始終做到知人、容人、用人、欣賞人，善于欣賞多姿多彩的班子成員，想方設(shè)法發(fā)揮每一位成員的作用，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮班子成員的整體效能。一要善分工。日常工作紛繁復(fù)雜，書(shū)記一人唱獨(dú)角戲肯定不行。要學(xué)會(huì)當(dāng)樂(lè)隊(duì)指揮家，善奏交響曲，敢于、善于給班子成員交任務(wù)、壓擔(dān)子，大力支持每一名班子成員放手開(kāi)展工作。要堅(jiān)決當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)“后盾”，對(duì)班子成員分工負(fù)責(zé)任務(wù)面臨困難和問(wèn)題時(shí)，要做到挺身而出，出注意、定措施、抓攻堅(jiān)。二要善統(tǒng)籌。堅(jiān)持有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合原則，對(duì)全縣中心工作、階段性、突擊性的工作，始終堅(jiān)持思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào)，打破責(zé)任分工，打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。三要善溝通。同事之間不經(jīng)常在一起交流，就很難形成共識(shí)、凝聚合力。要把溝通作為一項(xiàng)紀(jì)律來(lái)遵守和執(zhí)行，建立班子溝通交流制度，定期不定期開(kāi)展班子成員溝通交流和談心談話，形成既分工明確，又相互配合，既講原則，又講感情，互相尊重、互相理解、互相支持，同心協(xié)力、齊抓共促，做到添力不使絆，到位不缺位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，不斷提升班子的凝聚力。

3 帶頭科學(xué)民主決策

省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)黨委（黨組）民主集中制建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，明確提出了“提出動(dòng)議，啟動(dòng)程序；調(diào)研分析，提出建議；咨詢論證，聽(tīng)證公示；內(nèi)部醞釀，深入溝通；會(huì)議研究，作出決定；全程紀(jì)實(shí)，督辦問(wèn)效”的會(huì)議研究討論和決策程序。將程序嚴(yán)格執(zhí)行到位，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主依法決策的關(guān)鍵。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要做好執(zhí)行程序的引領(lǐng)和把關(guān)，堅(jiān)決做到“會(huì)前準(zhǔn)備”不弱化、“會(huì)中討論”不虛化、“會(huì)后執(zhí)行”不變通，努力提高決策的民主化和科學(xué)化水平。一是會(huì)前準(zhǔn)備要深入?？茖W(xué)民主依法決策的基礎(chǔ)在會(huì)前，一線調(diào)研論證是否深入，聽(tīng)取意見(jiàn)是否充分，決定著會(huì)中討論的質(zhì)量，影響著會(huì)后執(zhí)行的效果。在作出重大決策前，要堅(jiān)持把功夫下在會(huì)前，圍繞決策事項(xiàng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和下發(fā)征求意見(jiàn)稿等多種形式，廣泛征求方方面面的意見(jiàn)和建議，確保決策的科學(xué)性。二是會(huì)中討論要充分。會(huì)中民主討論充分，凝聚集體智慧，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主依法決策的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“主心骨”，充分發(fā)揚(yáng)民主，大興“群英會(huì)”，杜絕“一言堂”，引導(dǎo)班子成員敢說(shuō)話、說(shuō)真話，最大限度地挖掘每個(gè)人的智慧和潛能。要做到不在討論前“個(gè)人定調(diào)”，不在討論中“個(gè)人定音”，不在形成決議時(shí)“個(gè)人定局”，通過(guò)各種意見(jiàn)的交流、碰撞和啟發(fā)，使各種真知灼見(jiàn)充分迸發(fā)出來(lái)，最大限度地凝聚起一班人的智慧和力量。在決斷時(shí)尤其要把握好時(shí)機(jī)，當(dāng)每位同志都發(fā)表完意見(jiàn)并基本趨于一致時(shí)，要客觀理性地進(jìn)行綜合歸納，將多數(shù)人的意見(jiàn)和少數(shù)人意見(jiàn)中的合理成分概括起來(lái)，切忌大講一通自己預(yù)先想好的意見(jiàn)，無(wú)視和排斥大家的見(jiàn)解。三是會(huì)后執(zhí)行要堅(jiān)決。會(huì)后形成的集體決策能否得到堅(jiān)決執(zhí)行，是檢驗(yàn)科學(xué)民主依法決策的根本。健全完善分解立項(xiàng)、跟蹤問(wèn)效、績(jī)效考核、責(zé)任追究等強(qiáng)化工作落實(shí)機(jī)制，確保會(huì)議議定事項(xiàng)高效快速落實(shí)到位。

4 帶頭自律自省示范

“己不正，焉能正人”。 民主集中制執(zhí)行得怎么樣，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部做得怎么樣。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備“大將風(fēng)度”和寬容精神，身體力行，廉潔自律，塑造自身形象，以己正人，做到“心誠(chéng)、氣平、量大、行正”?！靶恼\(chéng)”即以誠(chéng)待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要敞開(kāi)思想，傾心盡情，以心換心和大家坦誠(chéng)相處、贏得信任；“氣平”即平等待人。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻自警，不能以“老大”自居，放下架子，主動(dòng)尊重人，理解人，關(guān)心人；“量大”即寬以待人。領(lǐng)導(dǎo)干部要寬宏大量，讓人講話，均衡處理，如果抑制和訓(xùn)斥，或者用強(qiáng)迫手段要?jiǎng)e人放棄個(gè)人觀點(diǎn)，就可能產(chǎn)生思想疙瘩，造成班子不團(tuán)結(jié)；“行正”即公正無(wú)私。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)于律己，堅(jiān)持民主集中制原則約束自己，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，放開(kāi)言路討論，以防偏差，減少失誤，更要把好原則關(guān)，樹(shù)一身正氣，以自己的行動(dòng)影響和帶動(dòng)一班人公正廉明。

作者簡(jiǎn)介

高松（1989 —），男，河北省衡水景縣人，河北省委黨校在職研究生，研究方向：公共管理。