許雯吉

摘 要：隨著社會的進步和發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛運用到社會的各個領(lǐng)域。然而，農(nóng)村的扶貧檔案管理還處于傳統(tǒng)的手工階段，其檔案的保管和運用也處在初級層面，這對農(nóng)村扶貧工作產(chǎn)生了較大的阻礙。鑒于此，本文將著重分析當(dāng)下扶貧檔案管理工作中存在的不足，并提出在大數(shù)據(jù)時代下扶貧檔案管理工作中的改進策略，做好扶貧工作的建檔立卡，為百姓脫貧奠定基礎(chǔ)，使扶貧檔案管理工作在全面建成小康社會中發(fā)揮其應(yīng)有作用。

關(guān)鍵字：大數(shù)據(jù)時代；扶貧檔案管理；策略探究

現(xiàn)階段，以手工錄入為主要手段的農(nóng)村扶貧檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)時代的發(fā)展需求，政府應(yīng)當(dāng)積極使用大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術(shù)，建立數(shù)字化農(nóng)村扶貧檔案系統(tǒng)，以便為扶貧開發(fā)工作保留最真實可靠的檔案信息資源，更好地做到精準(zhǔn)扶貧，使檔案工作為扶貧事業(yè)服務(wù)，為治窮致富服務(wù)，從而促進新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

1 當(dāng)下扶貧檔案管理工作中存在的不足和問題

1.扶貧檔案管理水平不高

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，擁有較多重點扶貧區(qū)縣，貧困人口數(shù)量龐大。根據(jù)國家建立的扶貧對象識別系統(tǒng)，政府需要給廣大農(nóng)村扶貧對象建立近億份檔案卡，這是一個十分龐大的工程，對扶貧檔案的管理本身就產(chǎn)生了一定的困難。其次，目前我國農(nóng)村扶貧檔案管理工作還處在初級人工管理階段，檔案管理工作仍以政府臨時聘用的兼職人員為主來完成，這些兼職人員并非檔案管理專業(yè)出身，更不是專職的檔案管理人員，面對龐大的農(nóng)村扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)檔案（包括文書、科技、會計、照片、聲像、電子、實物檔案等），常常會在檔案的收集、整理和歸檔上出現(xiàn)較多問題，如檔案整理不規(guī)范、檔案歸檔不及時、扶貧檔案管理水平不高等，導(dǎo)致扶貧檔案管理工作效率低下。

2.扶貧檔案保密性不強

扶貧檔案記錄了各個時期扶貧工作的對象、經(jīng)過、成果，具有非常重要的參考價值，做好檔案保密十分重要。但是，有不少工作人員對扶貧檔案保密認(rèn)識不足，認(rèn)為扶貧檔案管理就是抄抄寫寫，保證查檔就夠了，出現(xiàn)因扶貧對象信息保密措施不當(dāng)，導(dǎo)致很多檔案保密性低，甚至泄密以及檔案遺失，扶貧對象的正當(dāng)利益受到影響，也影響了扶貧機構(gòu)的社會形象，阻礙了扶貧工作的順利開展。

3.扶貧檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢

當(dāng)下農(nóng)村扶貧檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢，信息化程度較低，對農(nóng)村的檔案管理工作產(chǎn)生了較大的阻礙。許多農(nóng)村地區(qū)仍未實現(xiàn)信息共享，易出現(xiàn)扶貧檔案信息不對稱的問題，導(dǎo)致政府在進行農(nóng)村扶貧工作時遇到大量應(yīng)扶未扶、扶貧平均化和重復(fù)扶貧的現(xiàn)象，這對我國農(nóng)村扶貧工作的順利開展有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。其次，扶貧檔案的收集、管理、利用還沒有實現(xiàn)信息化、數(shù)字化，很多檔案仍舊是紙質(zhì)檔案，沒有同步到信息系統(tǒng)中，尤其是年份較早的扶貧檔案，儲存時間越長，其安全性越差，以后查閱、利用起來非常不方便。再次，扶貧檔案信息管理系統(tǒng)不完善，針對扶貧信息填報的模塊少，功能弱，利用不方便，比如有的是直接照搬了其他類型的檔案管理系統(tǒng)，結(jié)果其功能與扶貧檔案管理并不契合，適用程度不高。

2 大數(shù)據(jù)時代下扶貧檔案管理工作的完善策略

1.加快扶貧檔案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于實現(xiàn)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)，提高扶貧檔案管理水平。

首先，對扶貧檔案進行科學(xué)分類與保存。必須按照規(guī)定的程序辦理，對收集到的圖像、聲像、文字等扶貧檔案資料，根據(jù)其形成時間、特點，在便于保存和利用的前提下嚴(yán)格進行統(tǒng)一規(guī)范地分類和保存。其次，加強扶貧檔案管理的專業(yè)化。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格落實扶貧檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“五?！睒?biāo)準(zhǔn)，即建立專門檔案室、設(shè)置專門的檔案柜、配備專門檔案盒、樹立專門檔案宣傳欄、安排專門檔案管理員。再次，應(yīng)按照扶貧對象劃分標(biāo)準(zhǔn)，把貧困戶分為“輕度、中度、重度”，收集并整理好貧困戶的檔案，做到一戶一檔?？偠灾鲐殭n案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理不但關(guān)系到檔案本身的利用，還直接影響到扶貧工作的開展，重要性不言而喻。

2.加強對扶貧檔案的安全管控

首先，要加強對檔案管理人員的檔案安全教育工作，進行定期或不定期的安全教育宣講，使工作人員充分意識到扶貧檔案的重要性，保證檔案采集、儲存和利用的安全性，從而避免檔案泄密或遺失等。其次，政府相關(guān)職能部門要加強對檔案管理工作人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)操作、違法行為，避免因工作人員貪污而導(dǎo)致扶貧工作中的不公平現(xiàn)象，防止扶貧檔案信息被不法分子和非法組織篡改，盜用。再次，在扶貧檔案信息系統(tǒng)的安全管理方面，加強信息安全系統(tǒng)建設(shè)，完善信息安全管理機制，建立地方政府農(nóng)村扶貧檔案存儲中心，配置專業(yè)的信息安全人員對檔案信息系統(tǒng)進行管理與維護，確保其處安全狀態(tài)。

3.增強扶貧檔案數(shù)據(jù)處理能力

歷經(jīng)35年的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，我國在扶貧事業(yè)上已經(jīng)取得了較大的成就，然而我國在農(nóng)村扶貧檔案的建設(shè)和管理上還處在初級水平，仍采用以手工錄入為主的管理方式，這已經(jīng)無法滿足我國扶貧檔案管理建設(shè)的需求。對此，可以采取以下措施：①政府要積極加強地方大數(shù)據(jù)處理中心和國家數(shù)據(jù)處理中心的合作，將云計算應(yīng)用到農(nóng)村扶貧檔案管理工作中去，建立農(nóng)村扶貧檔案數(shù)據(jù)運行機制，并通過各項舉措確保機制的運行順暢；②建立健全扶貧檔案管理信息系統(tǒng)，逐步將紙質(zhì)扶貧檔案同步到信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)扶貧檔案儲存、管理的無紙化，同時要將過往的舊扶貧檔案錄入信息管理系統(tǒng)，方便公眾查詢相關(guān)資料，也方便扶貧部門做好扶貧信息管理，以及對扶貧檔案的研究和開發(fā)，深度挖掘扶貧檔案利用潛能，編寫專題參考資料，為黨委政府科學(xué)決策、破解民生發(fā)展難題提供參考。

4.加強扶貧檔案管理人員的培訓(xùn)

在大數(shù)據(jù)時代，扶貧檔案管理的轉(zhuǎn)變要求檔案管理人員必須具備更高的素質(zhì)，更專業(yè)的知識。反之，如果檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)不夠高，那么再先進的信息系統(tǒng)，再先進的設(shè)備也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，扶貧檔案管理部門應(yīng)當(dāng)利用各種培訓(xùn)更新檔案管理人員的管理理念，提高其專業(yè)素養(yǎng)，尤其是對信息技術(shù)的掌握能力，對數(shù)字化檔案的處理能力，確保扶貧檔案管理的有序開展，為扶貧檔案的利用提供基礎(chǔ)條件。

3 結(jié)語

扶貧檔案管理工作是我國建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對全面改善農(nóng)村經(jīng)濟面貌有著重要的意義。在大數(shù)據(jù)時代下，傳統(tǒng)的人工信息錄入系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足國家建設(shè)新農(nóng)村的需求，不僅容易造成大量的人力浪費和信息錯誤，還會使信息溝通薄弱，導(dǎo)致國家無法及時、準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村貧困人口數(shù)據(jù)和情況。因此，國家應(yīng)該積極調(diào)整對農(nóng)村的扶貧檔案管理工作，實現(xiàn)扶貧檔案數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代下扶貧檔案管理工作需求，有效促進我國農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的發(fā)展。

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