摘 要：水利檔案工作是水利基礎(chǔ)工作的重要組成部分，隨著信息化的發(fā)展，水利檔案信息化建設(shè)也是大勢(shì)所趨，將成為水利行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：水利檔案；信息化

水利檔案信息化建設(shè)包括檔案信息資源的整理、檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、檔案信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、檔案信息資源的開發(fā)利用、檔案信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)以及促進(jìn)檔案信息資源開發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等，而目前，水利檔案信息化建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于水利信息化的整體建設(shè)。

1 水利檔案信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著水利信息化建設(shè)的推進(jìn)，水利檔案也逐步邁入了信息化的階段，開發(fā)檔案管理系統(tǒng)，利用電子化的手段進(jìn)行檔案信息的存儲(chǔ)、檢索，提高了檔案利用率，并給用戶提供了極大的方便。在水利檔案信息化的過(guò)程中，仍然存在很多問(wèn)題，需要引起足夠的重視。

1、對(duì)水利檔案信息化工作重視不夠。首先，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利檔案工作的認(rèn)識(shí)仍然停留在紙質(zhì)文件，手工操作，存入庫(kù)房，等待借閱的狀態(tài)，認(rèn)為水利檔案工作在本單位工作中是無(wú)足輕重，只需要在正常工作以外，稍加投入即可，在制定本單位水利信息化工作規(guī)劃時(shí)，沒有將水利檔案信息化提升到相應(yīng)的高度，沒有領(lǐng)導(dǎo)重視，沒有規(guī)劃，水利檔案信息化工作就無(wú)章可循，不能有的放矢，極大地影響了水利檔案信息化工作的開展。其實(shí)，水利檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性非常強(qiáng)的工作，需要專業(yè)的檔案工作者投入大量的人力、物力、財(cái)力，才可以做好的一項(xiàng)重要工作，因此，水利檔案及水利檔案信息化工作需要引起從本單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，才能較好地開展這項(xiàng)工作；其次，在水利檔案信息化工作中，各部門對(duì)防汛抗旱、水文資源管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)及文書檔案的信息化建設(shè)非常重視，而對(duì)工程檔案、聲像檔案管理的信息化建設(shè)則不夠重視，從而造成了水利電子檔案種類不齊全，內(nèi)容不完整，影響了水利檔案的準(zhǔn)確性、完整性和可用性，不利于發(fā)揮水利檔案對(duì)水利事業(yè)的信息支持作用。

2、缺少統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)支持。首先，水利信息化過(guò)程中，在開發(fā)各種專業(yè)應(yīng)用軟件時(shí)，沒有將軟件產(chǎn)生的電子文件的歸檔工作統(tǒng)一考慮進(jìn)去，而信息化的建設(shè)也是各自為政，缺乏頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃，缺少規(guī)范的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)，也沒有水利檔案信息化的近期規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，處于隨意發(fā)展階段，這樣不利于將來(lái)水利檔案信息化的長(zhǎng)期發(fā)展和整體推進(jìn)；其次，在水利檔案信息化工作中，各部門往往缺少對(duì)水利檔案管理系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致各個(gè)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，系統(tǒng)之間的對(duì)接有障礙，檔案系統(tǒng)和公文系統(tǒng)不能無(wú)縫連接等問(wèn)題，影響了水利檔案系統(tǒng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、檔案管理人員管理電子檔案技能缺乏。有些檔案管理人員不熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)當(dāng)下流行的各種信息化手段，如高速掃描、電子檔案管理系統(tǒng)等缺少深入了解，許多部門還在使用單一的紙質(zhì)文件歸檔，僅將文件目錄輸入電腦，制作成檢索目錄以輔助查找檔案，而檔案的全文錄入、室藏檔案統(tǒng)計(jì)、利用情況統(tǒng)計(jì)等，都沒有實(shí)現(xiàn)電子化，因此，不能充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)檔案管理的輔助作用，提高工作效率。水利檔案信息化的發(fā)展對(duì)檔案管理人員的要求越來(lái)越高，不僅要懂檔案，懂水利，還要懂一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)，才能做好水利檔案信息化工作。

2 加強(qiáng)水利檔案信息化工作的對(duì)策

在計(jì)算機(jī)技術(shù)高速發(fā)展的今天，不斷推進(jìn)水利檔案信息化建設(shè)是水利檔案工作的大勢(shì)所趨，要加強(qiáng)水利檔案信息化工作，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1、充分重視，制定水利檔案信息化的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到水利檔案信息化工作的重要性，為水利檔案信息化提供必要的人力、物力、財(cái)力的保障。水利檔案信息化工作應(yīng)該由水利檔案行政主管部門根據(jù)本單位當(dāng)前實(shí)際情況和未來(lái)一個(gè)階段的發(fā)展情況，以利用為目的，制定科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃，并將水利檔案信息化規(guī)劃納入本單位水利信息化的總體規(guī)劃中，一并考慮。制定規(guī)劃時(shí)，既要切合實(shí)際，不好高騖遠(yuǎn)，又要用發(fā)展的眼光，有一定的前瞻性，根據(jù)工作情況，分階段推進(jìn)，確保建成一個(gè)，使用一個(gè)，避免資源浪費(fèi)。

2、穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)水利檔案基礎(chǔ)信息資源建設(shè)。水利檔案專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，涉及管理門類較廣，要做好水利檔案信息化工作，就要做好檔案信息資源建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。首先，要根據(jù)水利信息化的工作進(jìn)展制定相應(yīng)的檔案信息化建設(shè)規(guī)劃，制定宏觀的發(fā)展思路和目標(biāo)，再分階段實(shí)施，逐步推進(jìn)；其次，要強(qiáng)化檔案行政主管機(jī)構(gòu)的檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，建立健全檔案信息管理制度，將本單位各門類業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的電子檔案均納入檔案信息化工作范疇，盡量做到應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)各門類檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；再者，積極推進(jìn)檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用。檔案行政主管部門要將檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)和推廣應(yīng)用作為工作的重要一部分來(lái)推動(dòng)，根據(jù)本單位實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用情況，開發(fā)出適合本單位使用的檔案管理系統(tǒng)，盡量覆蓋文書、工程、照片、實(shí)物等各種檔案門類，積極推進(jìn)檔案信息化工作，并建立信息管理制度，確保電子文件的真實(shí)完整、安全可用，并嚴(yán)格執(zhí)行電子文件和紙質(zhì)文件同時(shí)歸檔的雙套制管理辦法。

3、制度先行，加強(qiáng)水利檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。為提高檔案工作效率，提升工作質(zhì)量，檔案管理需要制定一系列管理制度和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。水利檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范幾部分。其中，管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是對(duì)電子文件進(jìn)行管理的制度規(guī)范，如電子文件管理制度，檔案管理系統(tǒng)管理制度等；業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是指電子文件的元數(shù)據(jù)、技術(shù)接口等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是指電子文件數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、壓縮、加密和系統(tǒng)軟硬件設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

4、人才保障，加強(qiáng)檔案管理復(fù)合型人才培養(yǎng)。人是水利檔案信息化的關(guān)鍵，而信息化的不斷推進(jìn)又對(duì)人才提出了更高的要求，因此，不僅要做好現(xiàn)有檔案管理人員的培訓(xùn)，又要做好新招錄人員的管理，為水利檔案信息化做好人才儲(chǔ)備和支持工作。首先，要加強(qiáng)在職檔案管理員的繼續(xù)教育，依托科研院所，有計(jì)劃地對(duì)在職檔案管理員開展檔案理論知識(shí)和操作技能、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、以及水利專業(yè)培訓(xùn)，可采用專題講座，專門學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)研討交流等方式，使在職檔案管理員學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，掌握新技能、新方法，了解水利專業(yè)知識(shí)，當(dāng)前水利工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)等，并及時(shí)提高信息素養(yǎng)和技能，以適應(yīng)水利檔案信息化對(duì)人才提出的更高要求；同時(shí)，也要根據(jù)本單位人才隊(duì)伍建設(shè)情況，做好人才補(bǔ)充招錄計(jì)劃，也可以根據(jù)工作需要，和高校做好溝通，培養(yǎng)具有良好檔案素養(yǎng)，懂計(jì)算機(jī)網(wǎng)路技術(shù)，懂管理的研究型、復(fù)合型人才，為水利檔案和水利檔案信息化工作做好人才儲(chǔ)備和支持工作；再者，可以結(jié)合實(shí)際工作，有計(jì)劃地引進(jìn)信息管理、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的專業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)檔案信息化工作的需要。

水利信息化有力地推動(dòng)了水利事業(yè)的發(fā)展，也是當(dāng)下水利工作的一個(gè)重點(diǎn)，水利檔案信息化作為水利信息化的重要組成部分，是全面提升水利檔案工作服務(wù)能力的必然選擇，也日益受到各方的重視。在水利檔案信息化的過(guò)程中，存在許多問(wèn)題，要很好地解決這些問(wèn)題，才能是水利檔案信息化建設(shè)不斷向前推進(jìn)，從而使水利檔案工作更好地為水利工程建設(shè)、水文水資源管理等各項(xiàng)水利事業(yè)服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介

賈燕華（1984-），女，天津市海河管理處工作，河南。