嚴(yán)碧華

問題擺在面前，西秀區(qū)的做法是樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本，加大推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增加貧困群眾收入。

車行至貴州省安順市西秀區(qū)寧谷鎮(zhèn)林哨村，出現(xiàn)在眼前的是一片片桃林，漫山遍野。再走近一看，快成熟的桃子掛滿枝頭，構(gòu)成一道道美麗風(fēng)景。

在安順多個(gè)鄉(xiāng)村的走訪中，類似這樣的產(chǎn)業(yè)盛況常見。

7月12日，安順市扶貧辦副主任戴雁翔告訴記者，安順市近年來通過精準(zhǔn)識別貧困戶瞄準(zhǔn)“扶持誰”，并解決“誰來扶”及“怎么扶”等一系列問題，因地制宜發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)，有力地帶動(dòng)了老百姓增收。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富

林哨村是當(dāng)?shù)赜忻木匪N植示范基地。曾順祥是村支書，他告訴記者，因交通不便，以前村里很窮，屬省級一類貧困村，原人均收入不足1000元。

該村1998年開始試種，當(dāng)時(shí)只有6戶農(nóng)戶種植，面積也不到10畝，通過示范推廣，大戶帶動(dòng)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，形成連片種植。

林哨精品水果種植示范基地有種植戶200多戶，面積3200多畝。精品水果種植示范基地輻射帶動(dòng)該鎮(zhèn)種植戶達(dá)到600多戶，其中帶動(dòng)貧困戶156戶。

種植面積達(dá)11000多畝，進(jìn)入盛產(chǎn)期的有3800多畝，年產(chǎn)量5200多噸，產(chǎn)值1900多萬。

曾順祥說，每到采摘期，村里的公路停滿了收購的車輛。

西秀區(qū)扶貧辦主任曾海平告訴記者，林哨村通過大戶種植、壯大農(nóng)業(yè)合作組織、捆綁使用資金、整合部門資源帶領(lǐng)貧困群眾致富

2015年，全村人均收入已達(dá)10000多元，比2000年增長10倍多。林哨村現(xiàn)在成了遠(yuǎn)近聞名扶貧開發(fā)亮點(diǎn)的“桃子”村。

如今，精品水果種植成為寧谷鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富支柱產(chǎn)業(yè)，很多外出務(wù)工人員陸續(xù)回鄉(xiāng)搞起種植。

西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村以前也是一個(gè)地處偏遠(yuǎn)、土地稀少、缺水嚴(yán)重的村落，2008年人均年收入僅1928元。

大壩村在黨支部書記陳大興的帶領(lǐng)下，成立了延年果農(nóng)民專業(yè)合作社，種植了2300畝刺梨，修建了20多個(gè)育苗大棚，每年培育刺梨苗200多萬株，成為安順種植最早、規(guī)模最大的金刺梨種植基地。

金刺梨基地的開發(fā)使大壩村人居環(huán)境改善，村民生活水平提高，2015年全村人均增收近1萬元。

此外，楊武鄉(xiāng)依托大屯河現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

瞄準(zhǔn)貧困戶

曾海平告訴記者，盡管“十二五”期間全區(qū)共減少貧困人口4.46萬人，8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)了“減貧摘帽”，但是區(qū)委、區(qū)政府也清醒地認(rèn)識到，作為國家滇桂黔石漠化片區(qū)重點(diǎn)縣，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊停r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾增收渠道不寬，脫貧壓力大。

面對脫貧攻堅(jiān)這塊小康路上的“硬骨頭”，西秀區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)總書記重要指示和中央、省、市扶貧開發(fā)會(huì)議精神，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)配套政策、開展精準(zhǔn)識別、推進(jìn)六項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)等方面，研究部署了一系列推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的具體措施。

在精準(zhǔn)識別貧困戶方面，楊武鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“一評二議三公開、四看三優(yōu)兩目標(biāo)”（一評：群眾評議；二議：村民組長、黨員代表村支兩委評議，駐村干部鄉(xiāng)級干部參與評議；三公開：評議出來的貧困對象、幫扶措施、幫扶單位公開。四看：一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有無讀書郎；三優(yōu)：共產(chǎn)黨員離任村干部扶持優(yōu)先，計(jì)生兩戶扶持優(yōu)先，遵紀(jì)守法、鄰里和諧、尊老愛幼者扶持優(yōu)先；兩目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)機(jī)制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)和全區(qū)同步小康目標(biāo)）的扶貧工作措施和村組評議、鄉(xiāng)級審核的原則實(shí)施精準(zhǔn)識別全鄉(xiāng)貧困戶。

促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貧困戶識別出來后，怎么幫助他們脫貧？

問題擺在面前，西秀區(qū)的做法是樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本，加大推進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，通過發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增加貧困群眾收入。

比如上文提到的林哨村，通過觀摩典型、學(xué)習(xí)先進(jìn)，林哨村“兩委”班子意識到，傳統(tǒng)種植，只落個(gè)白受累、不賺錢。通過召開黨員和村民代表會(huì)進(jìn)行廣泛征求意見，同時(shí)結(jié)合本村自然資源，最后選擇發(fā)展艷紅桃種植。

為使產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃得以全面實(shí)施，在區(qū)扶貧辦大力支持下，村“兩委”班子帶頭創(chuàng)建了股份合作組織。一是對規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)內(nèi)既沒有勞力，又不愿種地的，通過協(xié)商把土地流轉(zhuǎn)出來，年畝轉(zhuǎn)租費(fèi)500元。對有勞動(dòng)力但是又不愿轉(zhuǎn)租的，通過地塊調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。二是對缺乏建棚資金投入的戶，可帶著土地入股，根據(jù)拿出土地多少，確定股份占比。貧困農(nóng)戶除土地參股，可帶扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，一并入股。三是按照利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，年終將按合作社章程，根據(jù)入股土地及資金占比，進(jìn)行分紅。

同時(shí)，為確保剩余勞動(dòng)力有活干，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)戶增收，一方面優(yōu)先照顧流轉(zhuǎn)戶到合作社打工，多增加一份收入；另一方面，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力通過參加勞務(wù)技能培訓(xùn)，外出打工，有效解決了土地流轉(zhuǎn)戶的再就業(yè)問題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，如何做大做強(qiáng)？

林哨村在創(chuàng)建九龍·精果農(nóng)民種植專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，申請注冊了產(chǎn)品商標(biāo)。合作社按照科學(xué)化、規(guī)模化、規(guī)范化的生產(chǎn)經(jīng)營理念，逐步實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一育苗栽培、統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測，統(tǒng)一標(biāo)識銷售，全面推進(jìn)精品水果園區(qū)整體發(fā)展。

該村常年與貴州省農(nóng)科院、安順市農(nóng)科院專家、教授聯(lián)系，對種植管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)精品水果的培育、種植、施肥、采摘、銷售一體化管理。施肥以農(nóng)家肥和有機(jī)肥為主，打造綠色無公害精品水果品牌。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在發(fā)展思路上，正從單一的種植業(yè)向立體生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

曾海平表示，西秀區(qū)樹立了扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本、促就業(yè)就是促增收的理念。

結(jié)合該區(qū)實(shí)際，以109個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場，緊緊圍繞需要生產(chǎn)和就業(yè)扶持的9033戶貧困戶需求，通過改善生產(chǎn)條件、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)營主體、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)途徑擴(kuò)展、貧困戶收入持續(xù)增長。

為使扶貧工作常態(tài)化，西秀區(qū)把扶貧開發(fā)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)考核，逐級簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，層層分解目標(biāo)，明確任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，全區(qū)形成了“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級“四書記”（含村“第一書記”）齊抓扶貧的工作格局。