鄭智維+羅燕

回顧過去幾年乳業(yè)的做法和發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)廳用了“壯士斷腕、知恥后勇、臥薪嘗膽、洗雪恥辱”等帶有悲壯色彩的關鍵詞。

“浴火重生”，談及奶業(yè)重振之路，河北農(nóng)業(yè)廳這樣描述。

三聚氰胺事件后，重振河北奶業(yè)、打造奶業(yè)強省一直是河北省的一項重點工作。過去幾年間，為重振乳業(yè)，河北省采取了整頓奶業(yè)秩序、推進規(guī)?；B(yǎng)殖、加強奶站監(jiān)管，以及強化質量安全、重塑乳粉業(yè)形象等一系列舉措。

回顧過去幾年乳業(yè)的做法和發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)廳用了“壯士斷腕、知恥后勇、臥薪嘗膽、洗雪恥辱”等帶有悲壯色彩的關鍵詞。

遭重創(chuàng)的一年

“曾經(jīng)是全國最大的嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)地，河北乳業(yè)連續(xù)15年蟬聯(lián)中國嬰幼兒奶粉產(chǎn)量冠軍，占據(jù)全國近20%的市場?！苯邮堋睹裆芸凡稍L時，河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運生說。

受三聚氰胺事件影響，河北在乳業(yè)市場的陣地幾乎一夜間喪失?！?008年，是河北奶業(yè)遭受重創(chuàng)的一年，是奶業(yè)從業(yè)者飽受恥辱的一年，消費者信心嚴重受挫，企業(yè)產(chǎn)品大量積壓。”河北農(nóng)業(yè)廳相關負責人總結說。

是年9月，三聚氰胺事件爆發(fā)后，國務院啟動了國家重大食品安全事故Ⅰ級響應，河北省政府緊急啟動全省重大食品安全事故Ⅱ級應急響應。由此，河北奶業(yè)進入為期約兩年的專項整治階段。

據(jù)了解，此次專項整治以一份意見出臺為標志，即2008年10月10日河北省政府出臺的《河北省人民政府關于大力整頓奶業(yè)秩序促進奶業(yè)健康發(fā)展的意見》。

該意見明確提出：2008年，全面取締流動奶站；2009年，所有奶站全部交乳品企業(yè)經(jīng)營管理；2010年，散養(yǎng)奶牛全部入?yún)^(qū)飼養(yǎng)的階段性任務目標。

之所以取締流動奶站，是因為奶站是養(yǎng)殖的終點、加工的起點、利益的交織點，也是當時管理的斷點。截至2010年底，河北省全省共計取締各類奶站1558個，奶站數(shù)量由3529個下降到1971個。

由于事件影響，當時出現(xiàn)生鮮乳滯銷問題。在整頓的同時，為穩(wěn)定奶農(nóng)情緒，河北省政府組織召開蒙牛、伊利等大型乳企參加的“產(chǎn)銷對接會”，幫助養(yǎng)殖戶銷售鮮奶。據(jù)河北省農(nóng)業(yè)廳透露，應急期間，每天幫助銷售生鮮乳3000余噸。

此外，為幫助合法奶農(nóng)渡過難關，農(nóng)業(yè)部撥付河北省9000萬元的奶牛緊急補助資金，河北省政府下?lián)?.2億元奶牛飼養(yǎng)補助。

按照河北省的規(guī)劃，2011年以后，整頓期結束，進入鞏固規(guī)范階段。

據(jù)了解，這一階段河北奶業(yè)發(fā)展的主攻方向和核心任務是“三個轉變”，即實現(xiàn)以傳統(tǒng)養(yǎng)殖向標準化養(yǎng)殖轉變，以數(shù)量增長向質量提升轉變，以松散合作向產(chǎn)業(yè)聯(lián)結轉變。

找回丟失的市場

俗話說，從哪里跌倒，從哪里爬起來。

乳粉產(chǎn)業(yè)曾是河北奶業(yè)發(fā)展的痛點，也是河北奶業(yè)振興的戰(zhàn)略選擇和主攻方向。為加快乳粉業(yè)發(fā)展，河北省政府于2013年9月出臺了57號文——《關于加快全省乳粉業(yè)發(fā)展的意見》。

在這份文件中，河北省提出乳業(yè)重振的具體目標：到2017年，在河北省內培育2至3個奶粉“中國馳名商標”；全省乳粉產(chǎn)能達到20萬噸（其中嬰幼兒配方乳粉10萬噸）；質量抽檢合格率100%。

現(xiàn)在，規(guī)劃的時間已然臨近，河北在全國乳業(yè)的地位如何？是否實現(xiàn)了預想中的“浴火重生”？

談及此，河北省農(nóng)業(yè)廳提供給《民生周刊》的一組數(shù)據(jù)：

奶牛養(yǎng)殖方面，2015年全省奶牛存欄、奶類總產(chǎn)量分別為196.3萬頭和481萬噸，奶牛存欄和奶類產(chǎn)量均占全國總量的八分之一以上，均居全國第三位。

乳制品生產(chǎn)方面，2015年，河北省38家入統(tǒng)規(guī)模（主營業(yè)收入2000萬元）以上乳品企業(yè)，乳制品產(chǎn)量346萬噸，其中液體乳335.44萬噸，乳制品和液體乳的產(chǎn)量均居全國第一位；乳粉6.01萬噸，同比增長31.7%，躍居全國第四位。

此外，在市場主體培育方面河北也有不錯的成績。

“新建君樂寶太行、君樂寶君源、旗幟乳業(yè)、河北三元等6家嬰幼兒乳粉企業(yè)，全省產(chǎn)能達到15.5萬噸，提前一年超額完成省委、省政府確定的10萬噸任務目標?！焙颖笔∞r(nóng)業(yè)廳相關負責人談道。

其中，居樂寶被河北省視為乳業(yè)重振的標桿企業(yè)。

2014年4月，君樂寶嬰兒奶粉正式在河北石家莊面市，在“原地”開始重建信心。

但原地重建的開端是異常艱難的?！昂颖薄迸c“奶粉”聯(lián)系到一起時，容易讓人聯(lián)想起三聚氰胺事件。

君樂寶乳業(yè)有限公司董事長魏立華在接受媒體采訪時透露：“當時君樂寶在電臺打廣告，只要誰打進電話來就給人家一罐奶粉，剛開始最多的一天也只送出去30罐。想盡各種促銷辦法讓大家來喝，但推廣仍然十分困難。”

君樂寶奶粉則選擇了低價的銷售策略，以130元/900克的價格在網(wǎng)絡首發(fā)。通過兩年時間的努力，君樂寶奶粉成功實現(xiàn)供港銷售，連續(xù)兩年在天貓“雙11”銷售活動中銷量領先。

低價能否優(yōu)質？此類質疑聲一直存在，君樂寶今后能否在競爭激烈的奶粉市場上占一席之地，還得靠產(chǎn)品質量。

君樂寶奶粉通過了歐盟BRC和IFS雙重認證，拿下了全球頂級BRC食品技術標準A+級認證，被農(nóng)業(yè)部原副部長、中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓稱為“代表中國奶業(yè)振興正能量”的奶粉。

重振的壓力

過去幾年間，我國奶業(yè)的整體形勢下滑，加之河北奶業(yè)仍存在一些短板，重振之路也面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。

從國際環(huán)境看，原奶和乳粉價格持續(xù)低迷，平均價格不足我國原奶價格和乳粉生產(chǎn)成本的1/2；持續(xù)了33年的歐盟生鮮乳生產(chǎn)配額制被打破；根據(jù)中新、中澳自由貿(mào)易協(xié)定，乳制品進口將逐步實現(xiàn)零關稅。這些因素都對我國奶業(yè)市場形成較大壓力。

目前，包括河北在內的國內乳企和奶農(nóng)利益聯(lián)結仍不緊密，奶農(nóng)、生鮮乳收購站、乳制品加工企業(yè)都是獨立的利益主體，一體化程度低，“搶奶”“倒奶”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，市場波動較大。

目前，河北省奶牛平均年單產(chǎn)約6噸，不足奶業(yè)發(fā)達國家的2/3?！帮暳?、人工等成本不斷增加，生鮮乳生產(chǎn)成本居高不下，缺乏市場競爭力。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖模式不利于現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖技術的推廣，不利于養(yǎng)殖效益的提高。”河北農(nóng)業(yè)廳分析稱。

更重要的是，三聚氰胺事件的負面影響沒有根除，消費者對國產(chǎn)奶粉質量安全仍然存在疑慮。我國人均年消費乳制品僅為36公斤，僅為全球平均水平的三分之一；加之國內消費者過分信賴進口產(chǎn)品，盲目追捧“洋品牌”，嚴重沖擊國產(chǎn)奶粉市場占有率，消費增長緩慢。

當然，重振乳業(yè)最關鍵的還是做好乳品質量的安全監(jiān)管，重拾消費信心。

為此，河北省建立了以省為主體、市為骨干、縣為基礎的畜產(chǎn)品質量安全檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡，成立了1個省級、11個市級和75個縣級畜產(chǎn)品檢測機構。此外，全省建立4個市級、70個縣級生鮮乳收購站網(wǎng)絡視頻監(jiān)管平臺。