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        創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方式

        2016-08-02 09:21:10
        人民周刊 2016年14期
        關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

        第一,更大范圍、更大幅度地放松監(jiān)管,尤其是去審批化。面對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起,面對互聯(lián)網(wǎng)與各種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)合,政府在實(shí)施監(jiān)管時(shí)首先需要考慮,是否還有必要將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中的審批制度照搬到線上來。如果能夠根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),適時(shí)地對線上活動(dòng)更多地放開,把不必要的審批在線上予以停止,或許可以讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)釋放出更多的活力。

        第二,承認(rèn)和嘗試網(wǎng)絡(luò)平臺的治理地位。政府放松監(jiān)管的同時(shí),應(yīng)該通過立法更多地承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)平臺在公共治理體系中的地位,發(fā)揮其可能更有效率的監(jiān)管作用。在公共治理體系中,政府應(yīng)該考慮“政府管平臺、平臺管經(jīng)營者”模式的可能性,相信網(wǎng)絡(luò)平臺的企業(yè)逐利動(dòng)機(jī)也同樣會(huì)在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者比較好的監(jiān)管,而平臺監(jiān)管不力、不到的地方,政府也可以與網(wǎng)絡(luò)平臺更多地協(xié)商,或者通過法律規(guī)定,促成其利用技術(shù)優(yōu)勢加強(qiáng)監(jiān)管。

        第三,充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息手段實(shí)施監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相當(dāng)程度上是在線上完成的,以傳統(tǒng)針對現(xiàn)實(shí)世界的方式開展監(jiān)督檢查顯然無法適應(yīng)之。因此,有必要建立網(wǎng)上巡查平臺,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息手段加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管。而且,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對信息依賴程度很高,相應(yīng)的監(jiān)管也主要就是對信息的監(jiān)管。更進(jìn)一步,網(wǎng)絡(luò)信息不計(jì)其數(shù)且瞬息萬變,政府監(jiān)管應(yīng)該適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn),開發(fā)高端的監(jiān)管新技術(shù),同時(shí)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作,構(gòu)建和完善協(xié)作的公共治理體系。

        第四,合理實(shí)現(xiàn)線上線下的差別對待?;ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)顯然是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在較大差異的,由此,擺在政府監(jiān)管面前的一個(gè)難題是,什么時(shí)候“線上線下一致對待”,什么時(shí)候又“線上線下合理差別對待”?;ヂ?lián)網(wǎng)交易服務(wù)究竟是需要后置審批,還是僅僅需要“法定條件+備案制”,監(jiān)管部門僅負(fù)責(zé)核查其是否符合條件,這個(gè)問題仍有待進(jìn)一步研究。

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