羅文

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長垣：為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

羅文

北出鄭州，過黃河上高速用不了一個小時即可到達長垣縣。這里地處黃河故道，全縣85萬人生活在1051平方公里的黃河沖積沙土地上。在一無礦產(chǎn)資源、二無國有企業(yè)的情況下，長垣人沐浴著改革的春風，憑借勤勞和智慧尋求突破，一大批民營企業(yè)如雨后春筍破土而出，一個以起重裝備制造為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成——近百家起重裝備整機制造企業(yè)，千余家配套服務(wù)企業(yè)，8萬余人的員工隊伍，在18平方公里的土地上集聚發(fā)展起來。衛(wèi)華集團、河南礦山、重工集團等6家企業(yè)進入全國同行業(yè)前十強。年銷售收入超億元的企業(yè)有48家，其中，超80億的1家，超20億的6家。特別是近年來，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又培育形成了衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件、防腐蝕及建筑新材料三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與起重裝備制造業(yè)共同構(gòu)成四位一體的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，成為河南省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

民營經(jīng)濟 龍騰虎躍

地處黃河“豆腐腰”區(qū)段的長垣縣，歷史上黃河泛濫多災(zāi)，加之自然資源稟賦欠缺，長期以來經(jīng)濟發(fā)展緩慢，在長垣甚至流傳著“春天喝不上糊糊，冬天穿不上棉褲”的辛酸說法。然而，窮則思變。常年在外投親靠友的長垣人學會了靠技術(shù)謀生的本領(lǐng)，當廚師，干勞務(wù)，包工程，想方設(shè)法改變生活狀態(tài)，千方百計改善生存環(huán)境。衛(wèi)華集團的創(chuàng)始人韓憲保，正是一位在這樣的環(huán)境下，先是販熟鐵、做螺絲、修千斤頂，而后靠修理小型起重機起家，使他的企業(yè)逐步發(fā)展壯大起來的知名企業(yè)家。

自20世紀70年代后期起，在長垣縣城西南近郊的魏莊自發(fā)地形成了一個相對集中發(fā)展的起重企業(yè)群。不僅如此，建筑防腐、廚師飯店、衛(wèi)生材料也先后聞名全國，新蒲建筑、東方防腐、駝人集團等一大批民營企業(yè)迅速成長，形成了起重裝備、防腐蝕工程、廚師之鄉(xiāng)等眾多長垣品牌。

長垣縣委、縣政府十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展，歷屆政府因勢利導，大力扶持，結(jié)合長垣實際，在全省較早提出“民營立縣、特色興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)富精神，大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，由此掀起了一場全民創(chuàng)業(yè)高潮，形成了想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為民營企業(yè)迅速成長推波助瀾。黨和政府的引導和鼓勵，極大地鼓舞了民營企業(yè)發(fā)展的熱情，在長垣縣的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，大大小小的民營企業(yè)居然涌現(xiàn)上千家，熱火朝天的創(chuàng)業(yè)景象令人興奮不已。

長垣縣促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策顯示出巨大的感召力，也帶來了實實在在的發(fā)展成果。然而，在熱鬧的場景中，長垣縣委、縣政府冷靜思考，卻發(fā)現(xiàn)了發(fā)展中的隱憂：經(jīng)營分散、擴建受限、人才難留，運輸不便，而且在生產(chǎn)要素配置、融資平臺建設(shè)等方面，受到的限制更大，暴露的問題也更多。如何保障民營經(jīng)濟在快速增長的同時健康發(fā)展，是擺在長垣縣委、縣政府面前一道亟順解決的難題。經(jīng)過反復調(diào)研論證，2003年，長垣縣做出一項重大決定，在魏莊起重裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)上，建立長垣起重工業(yè)園，確定了“個體起步，股份推進，突出特色，規(guī)模經(jīng)營”的總體建設(shè)思路，科學引導企業(yè)由作坊式生產(chǎn)逐步向集約式經(jīng)營過渡。為此，長垣縣制定了相關(guān)政策，吸引資金、人才、信息、技術(shù)和項目向工業(yè)園聚攏，促使本地起重裝備制造產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。

為了做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作，長垣縣確立了“高起點起步，大手筆規(guī)劃，大力度運作，專業(yè)化發(fā)展”的指導思想，無論是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃，還是專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃，都是請有關(guān)專家科學編制完成的。經(jīng)過多年的建設(shè)，目前，一個規(guī)劃面積32平方公里的長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，建成區(qū)18平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了“七縱十橫”的路網(wǎng)格局，實現(xiàn)了道路、供電、供水、供氣、綠化、亮化、公交、環(huán)衛(wèi)、污水處理、公共服務(wù)設(shè)施等“十個一體化”。到去年年底，長垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共入駐企業(yè)472家，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值411.8億元，同比增長11.2%；完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入407.4億元，同比增長7.1%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利潤41.1億元。

長垣起重設(shè)備名揚全國

創(chuàng)新驅(qū)動 轉(zhuǎn)型升級

長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)始終堅持把實施創(chuàng)新驅(qū)動作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高企業(yè)質(zhì)量和效益的核心，大力推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，有效調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)，整合發(fā)展資源，優(yōu)化要素配置，推動企業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。

推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展不是一句空話。長垣縣為了做好此項工作，相繼制定發(fā)布了《長垣縣加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學發(fā)展的若干政策》 《關(guān)于印發(fā)長垣縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級激勵政策的通知》 《關(guān)于提升自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型集聚區(qū)的獎勵辦法》等一系列支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的激勵措施，鼓勵企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，著力推動起重裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能高端裝備制造業(yè)方向轉(zhuǎn)型升級，向港口、軍工、高鐵、地鐵、環(huán)保、市政和大型水利等工程設(shè)備制造轉(zhuǎn)型發(fā)展。去年以來，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點推進實施了一批前景好、帶動力強的重大轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)項目，如：投資1.7億元的歐式輕型起重機項目，投資2.6億元的建筑工程機械物聯(lián)網(wǎng)智能控制系統(tǒng)項目，投資2.6億元的立體車庫項目等。

在縣委、縣政府的大力支持下，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，逐步完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新運行機制，加快科技進步推動產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)型。2015年，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)籌建起重機械研究所，大力推進省級高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，組織研發(fā)高科技、高附加值、先進適用的重大轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還逐步建立了機制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極引導企業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的科研單位、高等院校進行深度合作。目前，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)已引進高新技術(shù)152項，開發(fā)新產(chǎn)品222項，承擔各級各類科技項目149項。

長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過開展聯(lián)合開發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)的突破，以加快科技成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。他們先后與北京起重學院、哈爾濱工業(yè)大學、上海交通大學等一批高等院校建立了廣泛的合作關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還投資10億元，規(guī)劃建設(shè)占地面積581畝的綜合服務(wù)平臺項目，這個平臺集成了電子商務(wù)、投融資服務(wù)、項目孵化園、人才培訓等八大功能，以強化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，強化資源共享。2015年，列入“863”計劃的衛(wèi)華集團智能化大型抓斗挖泥船、河南礦山集團的單梁起重機碾壓鍛打車輪等新產(chǎn)品、新工藝，即在這個平臺上完成。

以創(chuàng)建一流品牌為目標，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力推進品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動同樣取得明顯成效。集聚區(qū)以品牌示范企業(yè)為標桿，加大品牌建設(shè)力度，引導企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，在培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)名牌企業(yè)的同時，不斷提升品牌經(jīng)濟在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的比重，提高企業(yè)品牌影響力。中國質(zhì)量認證中心、中國標準化研究院專家接受邀請，親臨長垣對20家骨干企業(yè)負責人進行品牌價值評價數(shù)據(jù)采集，還對11家示范企業(yè)開展實地調(diào)研，指導企業(yè)開展品牌價值測算工作。2015年，“長垣起重機械”順利通過全國門橋式起重機械產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)驗收，榮獲全國區(qū)域品牌第十三名。

體制保障 綠色發(fā)展

深化改革，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，一直是長垣縣委、縣政府不遺余力的追求。特別是省直管以來，改革的力度更大，改革的成效亦越發(fā)顯著。

還是在2006年，長垣縣起重工業(yè)園作為新鄉(xiāng)市屬正處級單位時，即已被命名為河南起重工業(yè)園，并通過了國務(wù)院清理整頓開發(fā)區(qū)領(lǐng)導小組的審核，經(jīng)河南省政府批準成為省級工業(yè)園區(qū)。2009年，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)省政府批準正式設(shè)立，其管理體制是與起重工業(yè)園區(qū)管委會套合設(shè)置，一個機構(gòu)，兩塊牌子。與其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)不同的是，長垣縣在管委會下設(shè)10個局（辦），主要包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃局、企業(yè)服務(wù)局、招商局、市場營銷管理局、信息化局、品牌創(chuàng)建局、商務(wù)中心等。從這些所屬機構(gòu)名稱不難看出，其職能定位主要是服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新。

按照省委關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“統(tǒng)一領(lǐng)導、以區(qū)為主、兩套人馬、分線負責”的要求，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)空間，被整體納入蒲西、南蒲兩個街道辦事處管理的行政區(qū)范圍，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委、管委會與蒲西、南蒲兩個辦事處機構(gòu)套合設(shè)置，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會為主統(tǒng)籌管理，主要領(lǐng)導交叉任職，管理機構(gòu)合理分工，獨立運行。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會集中精力負責經(jīng)濟建設(shè)，套合設(shè)置的蒲西、南蒲辦事處則負責有關(guān)社會事務(wù)，切實發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責的整體管理職能，形成經(jīng)濟建設(shè)與社會管理相互促進的運行機制。

套合設(shè)置的管理機制，權(quán)限明確、職責清晰，有利于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中主要精力履行其“服務(wù)企業(yè)，招商引資”兩大經(jīng)濟建設(shè)職能，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織編制實施經(jīng)濟發(fā)展計劃和總體規(guī)劃，為工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略重組、科技創(chuàng)新、銀企合作、企業(yè)招工用工等搭建服務(wù)平臺。街道辦事處則突出社會服務(wù)職能，將行政執(zhí)法、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)管理等承擔起來，為企業(yè)快速健康發(fā)展提供服務(wù)保障。

按照“五規(guī)合一、四集一轉(zhuǎn)、產(chǎn)城互動”的總體要求，在長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

黨委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進綠色發(fā)展。在推進裝備制造業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，長垣縣委、縣政府制定出臺了《藍天行動計劃》，鼓勵企業(yè)建立能源管理體系，實現(xiàn)了規(guī)模以上制造企業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋。同時，完善倒逼機制，引導企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、能源等市場準入標準，從能源代價、環(huán)境容量、就業(yè)帶動、財稅貢獻、區(qū)域配套等方面嚴格控制，逼迫過剩產(chǎn)能退出。

為實現(xiàn)綠色發(fā)展的目標，長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引導企業(yè)開展節(jié)能降耗，強力推進集約高效開發(fā)能源，科學合理使用能源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，以節(jié)能減排、綠色制造為核心，通過新方法、新材料、新技術(shù)的開展應(yīng)用，努力把企業(yè)建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。與此同時，長垣縣以示范項目推廣應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新能源汽車、風電、生物智能等新能源裝備產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用項目，已經(jīng)在長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地生根。

長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)猶如一艘巨輪，在燦爛的朝陽下，搭載著以起重裝備為主，輔以防腐蝕、汽車配件、衛(wèi)生材料等四大產(chǎn)業(yè)，破浪遠航。

近年來，平橋區(qū)、區(qū)政府堅持“招工就是招商”的思路，在摸清人力資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，實施多部門聯(lián)動宣傳招工，充分利用職業(yè)教育公共實訓基地實施免費技能培訓，為企業(yè)定向輸送高技能人才，同時打造集聚區(qū)良好生活環(huán)境，徹底破解“招工難”與“就業(yè)難”問題，助力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提速發(fā)展。

責任編輯 朱亞娟

平橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舜宇光學車間

摸清資源底數(shù)變盲目招工為定向招工

平橋區(qū)前身是國家級貧困縣——信陽縣。原該縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣。現(xiàn)全區(qū)85萬人，其中農(nóng)村富余勞動力近23萬人，常年外出務(wù)工17萬人，大部分屬于“候鳥式”、無技能、欠保障、低收入的群體。一方面，這樣一個龐大的群體需要穩(wěn)定的工作，另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要大批的熟練工。作為需求方的務(wù)工群體和作為供給方的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二者該如何找到接合點，成了困擾平橋區(qū)“一把手”王繼軍的難題。經(jīng)過多日思考，在2013年初的區(qū)政府常務(wù)會上，王繼軍和班子成員協(xié)商后，下定決心先從摸排農(nóng)民工結(jié)構(gòu)及分布情況入手，全力開展人力普查工作。

2013年4月，時任平橋區(qū)肖王鎮(zhèn)副主任科員的余曉敏響應(yīng)區(qū)里號召，積極踴躍地報名參加人力資源普查工作。

余曉敏告訴記者，當時鎮(zhèn)黨委、政府召開了全體鎮(zhèn)、村干部人力資源普查工作動員大會，會上印發(fā)了以鎮(zhèn)長為組長的人力資源普查工作領(lǐng)導小組的組成情況和普查工作方案。她和村支兩委成員共6人被分成3個工作組，采取分片包干方式分別深入26個村民組逐戶逐人調(diào)查信息，詳細記錄務(wù)工人員的性別、年齡、文化程度、從事職業(yè)、月均收入、外出務(wù)工地和聯(lián)系方式以及是否有意愿返鄉(xiāng)務(wù)工、創(chuàng)業(yè)等。和余曉敏一起參加人力資源普查的共有2130人，他們跑遍了平橋區(qū)的村落，挨家挨戶進行普查統(tǒng)計。經(jīng)過2個多月的摸底調(diào)查和復查校對，人力資源普查工作領(lǐng)導小組對肖王鎮(zhèn)16413條有效人力資源信息以村為單位進行錄入?yún)R總，報區(qū)招工服務(wù)中心備案，為精準招工打下了堅實基礎(chǔ)。

平橋區(qū)共花費5個多月，對23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的16至50周歲在外從業(yè)人員進行詳細普查，建立了電子信息檔案，使全區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)和分布情況一目了然。平橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會書記余加友告訴記者：“電子信息檔案的建立，為下一步的定崗、定向和定點招工做好了準備，同時為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招工網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建打下了基礎(chǔ)，有利于整合資源，促進本地富余勞動力離土不離鄉(xiāng)、就地就業(yè)，具有重要的民生意義。”

為第一時間準確掌握人力資源信息，2016年3月15日，新一輪的人力資源普查工作已經(jīng)開始，將于6月底結(jié)束。

實施多部門聯(lián)動為技術(shù)工提供全方位信息保障

握著從業(yè)人員電子信息檔案，王繼軍陷入了沉思。這些常年在外務(wù)工的17萬人里面，有嫻熟的各類技術(shù)工，有會計師，有具有多年經(jīng)驗的管理人員，當然也有無技術(shù)、有體力的年輕小伙。有了電子信息檔案，就有了一個很好的抓手。對于電子信息檔案中登記的嫻熟技術(shù)工和有經(jīng)驗的管理人員，要讓他們返鄉(xiāng)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，政府的責任就是全面了解企業(yè)的用工需求，給企業(yè)和熟練工人“牽紅線”，給雙方提供全方位的，對稱透明的信息保障。比如，加大招工宣傳力度，把企業(yè)所需的人才、提供的崗位以及優(yōu)厚待遇第一時間告知給各行業(yè)的技術(shù)工，變以往盲目招工、無序招工為定崗、定向和定點招工，大大增強了招工針對性。想到這些，王繼軍感到終于能夠?qū)⒆约洪L期思考并逐漸清晰的發(fā)展思路付諸實踐了。他召集組織部、職教局、招商局、統(tǒng)計局、教體局、交通局以及工青婦等十多個部門，成立了以組織部部長任組長、各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的招工工作領(lǐng)導小組，同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織，全區(qū)形成了齊抓共管的招工局面。

據(jù)平橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任徐金峰介紹，平橋區(qū)每年春季召開招工大會，依據(jù)《平橋區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招工辦法》，將招工任務(wù)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每輸送一名員工在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)，且連續(xù)工作6個月以上，區(qū)政府即對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵補助400元，并在年終時對招工工作中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行大會表彰。同時，建立了以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招工服務(wù)中心為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工服務(wù)中心為紐帶，以村、社區(qū)招工服務(wù)站為補充的招工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓住春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰的有利時機，平橋區(qū)充分利用招工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過區(qū)電視臺、平橋新聞網(wǎng)、《精彩平橋》招工?？褪兰o廣場電子屏等媒介介紹區(qū)內(nèi)企業(yè)及用工情況，在廣場舉辦各具特色的專場招聘會，印發(fā)5萬份《精彩平橋》招工?？苯铀偷嚼习傩帐种?，統(tǒng)一制作企業(yè)用工信息張貼在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口，把每年1月至3月“黨員活動日”活動主題定為“家門口就業(yè)、集聚區(qū)上班”，讓黨員紛紛走上街頭進行宣傳。多種形式的招工宣傳網(wǎng)絡(luò)，讓廣大老百姓無論身處區(qū)、鄉(xiāng)、村哪一級，看到、聽到、接觸到的都是招工的內(nèi)容，可隨時隨地了解咨詢企業(yè)的用工需求，找到適合自己的工作。

據(jù)統(tǒng)計，僅2015年一年，平橋區(qū)共舉辦特色招聘會6場，累計進場求職2萬人次，為企業(yè)招聘員工2166人，同時發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工資金補助共計101萬元。

搭建職教橋梁為企業(yè)免費培訓技術(shù)工

電子信息檔案中，大部分年輕務(wù)工人員屬于“候鳥式”低收入的群體，也是真正“就業(yè)難”的焦點。與此同時，職業(yè)院校招不到學生，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)急需大批技術(shù)工人，職業(yè)教育“招生難”、企業(yè)“招工難”與大部分無技能人員“就業(yè)難”并存的問題，是制約平橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的根源所在。

考慮到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招工的長遠發(fā)展問題，王繼軍勇于創(chuàng)新，大刀闊斧地整合資源進行改革，于2011年10月平橋區(qū)成立了職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)局。據(jù)信陽市編辦副主任胡百安講，該局為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格為正科級，現(xiàn)有3個股室，5個二級機構(gòu)，編制共36人，管理4所職業(yè)學校，整合了教育體育局的職業(yè)教育與成人教育職能、人力資源和社會保障局的就業(yè)培訓、勞動保障管理服務(wù)、勞務(wù)及涉外勞動服務(wù)職能，有職業(yè)教育的“中國第一局”之稱，這在河南乃至全國尚屬首例。

據(jù)了解，平橋區(qū)投入5億多元，建成了平橋職教集團公共實訓基地。該實訓基地占地1000多畝，集教學樓、實訓樓、實訓車間、餐廳、公寓、學術(shù)交流中心等于一體，按照“職業(yè)學校+實訓基地+企業(yè)”的模式，率先實施了免費技能培訓和免費中職教育，讓企業(yè)在實訓基地免費教學，開展職業(yè)技能、企業(yè)規(guī)章、安全生產(chǎn)等方面的培訓，幫助員工實現(xiàn)從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的華麗轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)和農(nóng)民工無縫對接。平橋?qū)嵱柣氐慕?，不僅解決了企業(yè)需要大批技術(shù)工的問題，而且大大縮短了項目落地實施的時間，成了吸引企業(yè)落戶平橋的強大磁場。一些老板正是看中勞動力資源及勞動力性價比的優(yōu)勢，紛紛來平橋投資。2011年落戶信陽的超越服飾在廠房還沒建成時，已在平橋?qū)嵱柣亟ㄔO(shè)了6條電動生產(chǎn)流水線，在生產(chǎn)流水線上開展教學培訓，農(nóng)民工一邊培訓一邊拿工資，廠房建好時，農(nóng)民工早已變成了熟練的技術(shù)工，可立即投入生產(chǎn)。

職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)局局長馬慶軍介紹：凡是平橋籍的中職學生，全部免學費入學；凡是平橋籍的群眾，都可以申請領(lǐng)取1000元的“職業(yè)技能培訓券”?！芭嘤柸痹诼毥碳瘓F的任何一家培訓機構(gòu)都可以使用，結(jié)業(yè)后培訓機構(gòu)憑“培訓券”和結(jié)業(yè)證書到財政局統(tǒng)一報銷培訓費用。目前，該實訓基地已入住學校、企業(yè)20多家，可容納2萬多名學員實習實訓。平橋區(qū)財政每年預算500萬元，通過發(fā)放每人1000元“技能培訓券”的方式免費技能培訓，目前已免費培訓1萬余人次。

完善公共服務(wù)為工人營造安居樂業(yè)的環(huán)境

農(nóng)民工通過職教實訓基地培訓變成熟練的技術(shù)工，源源不斷地被輸送到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也吸引著越來越多企業(yè)入住平橋。隨著就業(yè)、招工渠道的暢通，農(nóng)民工“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”在平橋區(qū)逐漸成為歷史，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出一片繁榮發(fā)展的景象。下一步，要保證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)長效穩(wěn)健發(fā)展，完善公共服務(wù)，營造安居樂業(yè)的環(huán)境，確保技術(shù)工人留得住、過得好成為發(fā)展的重中之重。

平橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主任徐金峰在訪談中說：“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展離不開企業(yè)和工人，作為管理方，我們不僅要琢磨企業(yè)的需要，更要琢磨工人的需求。滿足工人物質(zhì)和精神的需求，為工人營造良好的生存環(huán)境，是集聚區(qū)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵要素之一?！?/p>

為確保企業(yè)員工在集聚區(qū)工作舒適、生活安定，平橋區(qū)啟動了住房、學校、醫(yī)院、超市等公共服務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)公租房和安置房26棟1000多套，新建道路7條，新建110千伏變電站1座、污水處理廠1座，鋪設(shè)排污管網(wǎng)8公里，實現(xiàn)工人的城市安居和醫(yī)療及子女入托、入學等，切實解決他們的后顧之憂?！捌綐虍a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近的住房都是高標準建設(shè)的保障房，讓月工資3000多元的工人買得起、住得下，他們在這里安居樂業(yè)、養(yǎng)育子女，父母也會跟來住，年老的父母可以在這里養(yǎng)老，年輕一點的父母可以在集聚區(qū)找一份小工，打掃衛(wèi)生或者看護大門等。另外，我們投資1億多元啟建的中山學校即將建成，屆時工人子女從幼兒園、小學到初中都可以在這里完成學業(yè)。”平橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記余加友這樣說。

平橋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立了集聚區(qū)總工會，在黨工委的領(lǐng)導下，積極協(xié)助企業(yè)開展招工服務(wù)和員工心理疏導，協(xié)調(diào)解決企業(yè)及員工之間的勞資糾紛等問題，開展一系列專題閱讀、知識講座等活動，在精神上給予工人鼓勵和引導。區(qū)人力資源、就業(yè)服務(wù)、團委、婦聯(lián)、招商等部門，也有針對性地對企業(yè)員工開展跟蹤服務(wù)，切實維護企業(yè)和員工的合法權(quán)益。

程強告訴記者，他大專畢業(yè)后在廈門打工一年，那時月薪3000元，單位不提供住宿；2012年2月回到家鄉(xiāng)，到瑞孚實業(yè)工作，現(xiàn)任瑞孚實業(yè)的高級主管，在平橋區(qū)買了商品房，公司還給他們夫婦倆提供了兩室一廳的住房。他很滿意集聚區(qū)的公共設(shè)施和生活環(huán)境，經(jīng)常參加一些學習提升活動，感覺生活安心舒適。他感慨地說：“在家鄉(xiāng)工作，離家近，工資高，設(shè)施全，環(huán)境好，只想安安心心地努力做好工作，在工作崗位上不斷創(chuàng)新提升，再也不想做無根的浮萍四處漂蕩了！”

責任編輯 郭華敏