信婷婷 張偉民 金文成

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“十二五”時期農(nóng)村集體財務管理情況統(tǒng)計分析

信婷婷 張偉民 金文成

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營管理情況統(tǒng)計調(diào)查，“十二五”時期，村級財務管理繼續(xù)加強，民主理財制度進一步完善，審計監(jiān)督進一步強化，呈現(xiàn)如下特點：

一、全面建立農(nóng)村集體財務公開制度

“十二五”時期，全國實行財務公開的村達到58.8萬個，占總村數(shù)的比重由2010年的95.7%提高到2015年的97.4%，實行財務公開的村地區(qū)差距很小，東、中、西部地區(qū)所占比重分別為97.6%、97.4%和97%。建立村民主理財小組的村由2010年的56.7萬個增加到2015年的57.5萬個，增加了0.8萬個，占總村數(shù)的比重提高到95.2%，東、中、西部地區(qū)建立民主理財小組的村所占比重分別為97.2%、96.6%、90.5%，西部略低。

二、普遍實行村會計委托代理

“十二五”時期，實行村會計委托代理制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由2010年的2.8萬個增加到2015年的3.1萬個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的比重由76.5%提高到85.2%。其中，西部地區(qū)占全國比重有所提高，由31%增加到34.8%，東、中部地區(qū)略有減少，分別由32.5%、36.5%減少到31%、34.2%。實行委托代理的村由2010年的48萬個增加到2015年的52.5萬個，占總村數(shù)的比重由78%提高到86.9%，覆蓋范圍較廣。

三、繼續(xù)推進村級財務管理信息化

全國實行會計電算化的村由2010年的27.6萬個增加到2015年的36.2萬個，占全國總村數(shù)比重達到60%，年均增長5.6%，東、中、西部地區(qū)實行會計電算化的村比重分別為72%、67.6%、33.9%。

四、繼續(xù)加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計

“十二五”時期，各地結合村委會換屆，加強了對村集體的審計監(jiān)督，確保3年內(nèi)全部審計一遍。一是審計強度加大。2015年，全國審計單位數(shù)為38.3萬個，占總村數(shù)的63.4%；已審單位資金總額由2010年的7736.8億元連續(xù)跨越8000億元、9000億元臺階，增加到1萬億元以上，2015年達到1.3萬億元。二是違紀狀況有所減少。存在違紀問題的單位占被審計單位的比重由2010年的2.2%下降到2015年的1.9%，違紀金額占比由2010年的0.13%下降到2015年的0.04%。被審計單位違紀強度也明顯減弱，被審計單位違紀金額由2010年的9.8億元下降到2015年的5億元，平均每個違紀單位違紀金額由2010年的11.3萬元下降到2015的7.1萬元。這表明，審計監(jiān)督在提高農(nóng)村財務管理的規(guī)范程度中發(fā)揮了重要作用。三是審計能力有所提升。雖然從事農(nóng)村集體經(jīng)濟審計人員數(shù)量稍有下降，由2010年的5萬人降到2015年的4.9萬人，但在崗人員專業(yè)能力得到提升，持審計證上崗的人數(shù)由29410人增加至31478人，持證上崗率提高了6.2個百分點。

（作者單位：山東省樂陵市農(nóng)村經(jīng)營管理局、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站）