□ 王洪正

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打造“O2O”黨建服務(wù)新模式

□ 王洪正

2015年10月以來，汶上縣順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，探索把“O2O”（Online To Offline）電子商務(wù)模式引入黨建領(lǐng)域，讓群眾線上“點單”，干部線下“跑腿”，著力為群眾辦實事、解難題，有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里，進(jìn)一步增強了基層黨組織的服務(wù)功能，群眾滿意度顯著提升。

搭建“線上”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h里建立“O2O”便民服務(wù)信息管理系統(tǒng)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門單位微信公眾號進(jìn)行對接，對各部門單位辦理群眾訴求情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門分別建立微信公眾號，并統(tǒng)一設(shè)置“便民服務(wù)”菜單，其中包括“O2O”服務(wù)、服務(wù)指南和所有單位列表。群眾登錄任一公眾號，即可向任一單位反映問題和訴求。分層次建立覆蓋廣泛的微信工作群和交流群，加強工作溝通聯(lián)絡(luò)。各村黨支部、縣直各部門單位都建立微信群。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類建立了機(jī)關(guān)干部群、民生群、農(nóng)口群、社會管理群等微信群，干部隨時能看到群眾微信反映的訴求、意見和建議。目前，全縣建立微信公眾號130余個，微信群1108個，18萬余名群眾進(jìn)入微信群或關(guān)注微信平臺。為保證微信公眾號、微信群覆蓋面達(dá)到最廣，與“百米生活”公司合作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建了免費的無線Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，覆蓋范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)診所、社區(qū)服務(wù)中心、村廣場等人流密集的地方，將群眾使用公眾號、微信群的成本降到最低。

用好“線下”服務(wù)隊伍。依托縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級便民服務(wù)點和縣直部門服務(wù)窗口，建立健全三級便民服務(wù)體系，實現(xiàn)了“百米之內(nèi)有服務(wù)站點，有需求有響應(yīng)有辦理”的工作格局。在縣級層面，公布縣級行政權(quán)力清單，推動縣直各部門行政審批事項一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，進(jìn)一步規(guī)范、完善便民服務(wù)中心建設(shè)，將黨建服務(wù)、民政救助、計劃生育等所有民生服務(wù)事項，統(tǒng)一納入服務(wù)范圍，讓群眾只跑一次路、只進(jìn)一扇門就能把事情辦好。在村級（社區(qū)）層面，建立民情聯(lián)絡(luò)員和民事代辦員兩支服務(wù)隊伍。依托村級（社區(qū)）辦公場所設(shè)立便民服務(wù)點，由坐班村干部兼任民事代辦員。在農(nóng)村，每50至100戶選配1名民情聯(lián)絡(luò)員，在居民小區(qū)每棟樓選配1名民情聯(lián)絡(luò)員，主要為非智能手機(jī)用戶代辦事項、反映訴求。截至目前，全縣共建立服務(wù)站點600余個，選配民情聯(lián)絡(luò)員3800余名，民事代辦員1000余名，覆蓋率達(dá)到100%。

建立健全服務(wù)制度。建立24小時值班制、全程代理制、首問負(fù)責(zé)制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，促使干部“五+二”“白+黑”服務(wù)群眾。建立快速反應(yīng)機(jī)制，“線上”服務(wù)平臺對群眾反映的訴求做到“三個立即”：能答復(fù)的立即答復(fù)，做到反應(yīng)及時；需領(lǐng)辦的立即領(lǐng)辦，做到不推不拖；要解釋的立即解釋，做到有理有據(jù)，及時回應(yīng)群眾的期待。“線下”服務(wù)平臺以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，做好“三個辦”，即“能立即辦的馬上辦、要本人辦的領(lǐng)著辦、不需要本人辦的代為辦”，努力為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更舒心的服務(wù)。同時，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、績效考核和督導(dǎo)檢查制度，著力激發(fā)廣大黨員群眾的積極性，努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。

“O2O”黨建服務(wù)新模式的實施，取得初步成效：一是創(chuàng)新了服務(wù)群眾模式。通過“O2O”服務(wù)系統(tǒng)和微信，群眾可以隨時隨地表達(dá)訴求、反映意見，極大地縮短了辦事距離和辦事時間。截至目前，“O2O”便民服務(wù)平臺辦理群眾咨詢、民生事項3萬余件，受理率、辦結(jié)率達(dá)到100%。二是提升了干部工作效能。信息管理系統(tǒng)自動統(tǒng)計各單位對群眾訴求的收集數(shù)、受理率、辦結(jié)率等，實時監(jiān)控問題解決情況，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過線上線下互動，推動縣、鄉(xiāng)、村干部更加自覺接觸、服務(wù)群眾，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。三是推動了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實開展。以建設(shè)“O2O”服務(wù)系統(tǒng)為契機(jī)，黨員干部對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有了進(jìn)一步的掌握，基層黨組織紛紛利用微信公眾號、微信群上傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)知識、上級要求和工作動態(tài)等，方便黨員特別是流動黨員的學(xué)習(xí)。

（作者為中共汶上縣委常委、組織部部長）