□ 徐 進

?

共享發(fā)展成果是新發(fā)展理念的宗旨和目標

□ 徐 進

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，其中共享發(fā)展是新發(fā)展理念的宗旨和目標，是前四項發(fā)展理念的歸宿。黨的十八屆五中全會指出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。這是中國共產黨為人民服務宗旨的集中體現(xiàn)。

共享發(fā)展根植于馬克思主義社會理論，是實現(xiàn)社會平等的必然要求。馬克思指出：“社會也是由人生產的。活動和享受，無論就其內容或就其存在方式來說，都是社會的活動和社會的享受?！倍鞲袼怪赋觯骸耙磺腥?，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應當有平等的政治地位和社會地位?！瘪R克思和恩格斯從人的社會性本質角度，指出社會活動的結果應該由全體社會成員平等共享。人們在共同的發(fā)展中互為發(fā)展，共同享有社會發(fā)展的成果，是社會平等的必然要求。馬克思主義經典作家強調關注每個社會成員的價值和尊嚴，強調發(fā)展的目的是為了每個人的發(fā)展而發(fā)展，厘清了人的發(fā)展與社會發(fā)展的關系，指出了全體社會成員應當具有平等的權利和地位，為中央提出共享發(fā)展的理念提供了重要的理論支撐和指導。

共享發(fā)展是黨和政府執(zhí)政為民、服務于民的政策基點和時代命題。共產黨的實踐歷程，是踐行“來自人民、植根人民、服務人民”的歷程。一部中國共產黨的執(zhí)政史，就是一部立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務的歷史。從毛澤東的“人民萬歲”到習近平的“我要為我們偉大的人民點贊”，勾勒出了“人民至上”這條中國共產黨的執(zhí)政主線。全面小康是全民共享的小康，全面建設小康社會強調的是發(fā)展的科學性和可持續(xù)性，最終的受益者是廣大人民群眾。共享發(fā)展理念深刻闡釋了“為了誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展和發(fā)展成果的分配”等問題，是與人民最廣泛最關切的利益訴求形成的共振和共鳴，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的行動指南。

共享發(fā)展理念集中體現(xiàn)了“以人為本”的制度關懷和社會主義核心價值觀?！靶】怠鄙鐣举|上是一個民生概念，是指人民生活富裕、安定的一種狀態(tài)。共享發(fā)展，就是在全面建成小康社會的沖刺階段，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，讓人民共享更多改革紅利，把各個地區(qū)、民族、群體都納入發(fā)展框架內，不讓任何人在全面建成小康的路上“掉隊”。共享發(fā)展有利于推進和整合多重利益訴求，促進社會公平、公正、公開地分享改革發(fā)展成果，讓社會大眾尤其是弱勢群體能夠有尊嚴地維護和實現(xiàn)自身根本利益。

共享發(fā)展是全面建成小康社會的根本途徑。隨著社會轉型的深度推進，如何實現(xiàn)發(fā)展成果的共享，特別是如何實現(xiàn)公共產品和社會服務的有效供給，以保障社會的公平正義和促進社會和諧發(fā)展，成為黨和政府亟須解決好的課題。為此，“十三五”規(guī)劃提出了以下工作建議和要求，覆蓋了民生和社會事務的主要方面：增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付力度；提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋；促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇，等等。

實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享是由我們黨的根本宗旨決定的目標任務，是我們黨在探索中國特色社會主義發(fā)展實踐中的重要經驗總結。堅持共享式發(fā)展，有利于破解社會發(fā)展的各類難題，消除人民參與經濟發(fā)展、分享經濟發(fā)展成果的障礙，順應人民過上美好生活的期待，實現(xiàn)社會的公平與正義。在特定的歷史階段，黨中央提出以共享發(fā)展理念來帶動共同富裕，既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，也表明了我們黨堅定不移地帶領全國人民走具有中國特色共享式發(fā)展道路的決心與信心。

作者單位：（中國社會科學院世界經濟與政治研究所）