周毅之

在我們黨95年的奮斗史中，改革開(kāi)放是波瀾壯闊的一段宏偉進(jìn)程。改革開(kāi)放的新時(shí)期，江蘇走過(guò)了不尋常的發(fā)展歷程，中國(guó)特色社會(huì)主義在江蘇大地上譜寫了不尋常的壯麗篇章。江蘇新時(shí)期的每一步前進(jìn)，都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)主心骨，離不開(kāi)江蘇黨的建設(shè)對(duì)自身隊(duì)伍的不尋常的鍛造。38年來(lái)，江蘇常懷“兩個(gè)走在前”的理念，即“黨的建設(shè)要走在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列，黨的建設(shè)要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣走在全國(guó)前列”，以與時(shí)俱進(jìn)的理念不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。特別是黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持向黨中央看齊，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷取得豐碩成果。新江蘇建設(shè)正開(kāi)啟新的征程，黨的建設(shè)在新征程中不忘初心，繼續(xù)前行，堅(jiān)定邁向新的臺(tái)階。

時(shí)刻銘記關(guān)鍵在黨 黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

改革開(kāi)放，關(guān)鍵在黨。一部江蘇改革開(kāi)放的發(fā)展史，是全省各級(jí)黨組織和黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民貫徹中央大政方針、開(kāi)拓進(jìn)取的奮斗史；也是各級(jí)黨組織和黨員以“關(guān)鍵在黨”的政治責(zé)任感加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)、保持、發(fā)展自身先進(jìn)性和純潔性的進(jìn)步史，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的創(chuàng)新史。

改革開(kāi)放初，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”。江蘇各級(jí)黨組織和黨員始終把這一教誨時(shí)刻銘記在心，認(rèn)真貫徹中央要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重要方針，通過(guò)“真理標(biāo)準(zhǔn)討論”確立起解放思想、實(shí)事求是的思想路線，迅速把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，把全省黨員思想統(tǒng)一到黨的基本路線上來(lái)。通過(guò)對(duì)思想、作風(fēng)和組織進(jìn)行一次全面整頓，認(rèn)真貫徹《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，展示出各級(jí)黨組織新的精神風(fēng)貌和執(zhí)政形象。通過(guò)貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部新老交替，形成適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)的干部隊(duì)伍。同時(shí)各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)制度改革也有力推動(dòng)了江蘇改革開(kāi)放新局面的開(kāi)創(chuàng)。

黨的十三屆四中全會(huì)之后，江蘇認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》等一系列重要文件，認(rèn)真分析了一些黨組織和黨員中存在的思想混亂、組織渙散、作風(fēng)不正、紀(jì)律松弛等突出問(wèn)題，著力解決不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題。認(rèn)真貫徹中央部署，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，廣泛開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，從而在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中把各級(jí)黨組織鍛造成應(yīng)對(duì)困難與風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)創(chuàng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定新局面的主心骨。

黨的十六大以后，江蘇切實(shí)貫徹黨中央關(guān)于開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程新局面的各項(xiàng)部署，牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。在黨的十八大召開(kāi)前夕，江蘇提出并實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程。2012年3月8日，習(xí)近平同志對(duì)江蘇黨建工作創(chuàng)新工程作出重要批示：江蘇《關(guān)于實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程的意見(jiàn)》，就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提出一系列新舉措。這種高度重視和聚精會(huì)神抓黨建的做法要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。江蘇牢記習(xí)近平總書(shū)記協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，把全面從嚴(yán)治黨作為推進(jìn)“兩個(gè)率先”、譜就中國(guó)特色社會(huì)主義江蘇新篇章的根本政治保障。通過(guò)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，使全省黨風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)民心期盼的新氣象；通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，清除“四風(fēng)”頑疾，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；通過(guò)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，促進(jìn)黨員干部修身立德，形成新的作風(fēng)形象；通過(guò)肅貪反腐、正風(fēng)肅紀(jì)，使管黨治黨走向嚴(yán)、緊、硬，并逐步完善各方面規(guī)章制度；通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全體黨員帶進(jìn)黨性修養(yǎng)的大課堂。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，正在江蘇不斷取得新的成果。

千錘百煉自強(qiáng)不息 黨旗高揚(yáng)成果豐碩

新時(shí)期江蘇黨的建設(shè)，是在時(shí)代條件、省情特點(diǎn)不斷變化的背景下，以改革創(chuàng)新精神不斷解決如何堅(jiān)定理想信念、如何錘煉優(yōu)質(zhì)干部隊(duì)伍、如何優(yōu)化人才隊(duì)伍、如何夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、如何保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、如何肅貪反腐、如何健全各項(xiàng)規(guī)章制度等重大課題，從而使黨的隊(duì)伍在千錘百煉中自強(qiáng)不息，使黨的旗幟在江蘇大地上高高飄揚(yáng)，使黨的建設(shè)新的偉大工程不斷取得新的成就和進(jìn)步。

加強(qiáng)思想理論武裝，黨員干部思想政治素質(zhì)不斷獲得提升。改革開(kāi)放一開(kāi)始，江蘇就按照鄧小平同志要求，把真理標(biāo)準(zhǔn)討論作為黨的一項(xiàng)“基本建設(shè)”，在黨員干部中實(shí)現(xiàn)了一次思想路線上的撥亂反正。新時(shí)期江蘇始終把思想理論建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首要位置，以黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。特別關(guān)注縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)，以黨委中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育中，特別關(guān)注黨員尤其是黨員干部的理想信念這一重點(diǎn)，補(bǔ)足精神之“鈣”，消除各種思想疑慮和模糊認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，不斷鞏固黨員應(yīng)有的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。

創(chuàng)新干部管理理念和機(jī)制，干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷獲得優(yōu)化。從貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，到落實(shí)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊母刹繕?biāo)準(zhǔn)，江蘇以中央干部隊(duì)伍建設(shè)和干部工作方針為指針，把適應(yīng)改革開(kāi)放的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持鮮明的用人導(dǎo)向，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔作為好干部的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔這樣的干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成干部隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)化的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，逐步健全干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，保障了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了選人用人的公信度。長(zhǎng)期堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干部，全方位鍛煉干部，在各個(gè)層次培養(yǎng)出能夠擔(dān)當(dāng)“兩個(gè)率先”使命的一批批好干部。

創(chuàng)造性貫徹黨管人才原則，人才工作和人才隊(duì)伍不斷激發(fā)活力。自改革開(kāi)放初落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，到提出科教和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，江蘇始終把黨管人才原則作為黨的組織路線的新內(nèi)涵不斷豐富，不斷賦予創(chuàng)造性，不斷展現(xiàn)江蘇個(gè)性。多年來(lái)實(shí)施的科教和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，確立起人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局；“十大人才工程”著力打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在國(guó)家“千人計(jì)劃”中多年位居第一；人力資本投資占GDP比重、人才貢獻(xiàn)率等率先進(jìn)入省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)第一。

堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷取得進(jìn)步。改革開(kāi)放初，江蘇對(duì)“文革”中遭受嚴(yán)重破壞的基層黨組織進(jìn)行了多次整頓，使黨的基層組織得到恢復(fù)、鞏固和發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的深化和“兩個(gè)率先”事業(yè)的推進(jìn)，江蘇圍繞中心、服務(wù)大局，通過(guò)加強(qiáng)“三會(huì)一課”，開(kāi)展“雙帶雙強(qiáng)”、“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”、“社會(huì)管理創(chuàng)新先鋒行動(dòng)”等等活動(dòng)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。同時(shí)在調(diào)整基層組織設(shè)置方式、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容等方面探索創(chuàng)新，尤其注重著力加強(qiáng)社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，出現(xiàn)了支部建在社區(qū)、建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在工程項(xiàng)目中等新經(jīng)驗(yàn)，使基層黨組織日益成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推進(jìn)“兩個(gè)率先”的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)，各級(jí)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針發(fā)展黨員，尤其注重探索新形勢(shì)下黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的各種長(zhǎng)效機(jī)制，保障黨員在改革開(kāi)放中發(fā)揮先鋒模范作用，涌現(xiàn)出一大批廣受群眾尊敬和愛(ài)戴的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

堅(jiān)持立黨為公執(zhí)政為民，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得進(jìn)展。改革開(kāi)放從開(kāi)始至今，江蘇反復(fù)強(qiáng)調(diào)中央的告誡，認(rèn)真貫徹中央部署，通過(guò)持續(xù)不斷的各種集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，尤其著力培育縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持立黨為公執(zhí)政為民，力除“四風(fēng)”之弊，弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”，建立起與推進(jìn)“兩個(gè)率先”事業(yè)相適應(yīng)的作風(fēng)形象。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行中央要求，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，并探索建構(gòu)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，步步縱深持續(xù)取得階段性新成果。

強(qiáng)調(diào)制度治黨、治權(quán)、治吏，依法依規(guī)治黨不斷取得成效。江蘇管黨治黨，牢記鄧小平的教誨，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。首先強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織以鐵的紀(jì)律保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移向中央看齊，確保中央政令在江蘇暢通。同時(shí)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，用制度從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)，加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)，探索黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式，使各級(jí)黨組織成為既充滿活力、又有鐵的紀(jì)律的堅(jiān)強(qiáng)組織。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨 向新臺(tái)階踏實(shí)邁進(jìn)

2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記考察江蘇，首次提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，希望努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，強(qiáng)調(diào)江蘇要“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階”。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員牢記總書(shū)記的教誨，展望新江蘇建設(shè)的前程，決心不辜負(fù)總書(shū)記的希望，繼續(xù)在新征程中千錘百煉，做到“打鐵還需自身硬”，把全面從嚴(yán)治黨推向新的臺(tái)階。

展望新江蘇建設(shè)征程上的全面從嚴(yán)治黨，38年來(lái)管黨治黨的成果與經(jīng)驗(yàn)給新的探索留下許多寶貴的啟示。最根本的是要毫不動(dòng)搖地服從中央的統(tǒng)一部署、和中央保持統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致，這是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的根本保證。全省同志深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的教誨，清醒認(rèn)識(shí)到江蘇改革開(kāi)放起步較早、進(jìn)步較快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放對(duì)黨員、干部影響比較大，社會(huì)上存在的一些前沿矛盾必然直接反映到黨內(nèi)來(lái)。因此在從嚴(yán)治黨上要有更強(qiáng)意識(shí)、更多舉措、更大作為。要真正把從嚴(yán)治黨貫穿于新江蘇建設(shè)全過(guò)程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面，真正做到要求嚴(yán)、措施嚴(yán)，對(duì)上嚴(yán)、對(duì)下嚴(yán)，對(duì)事嚴(yán)、對(duì)人嚴(yán)。

展望新江蘇建設(shè)征程上的全面從嚴(yán)治黨，將在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)全方位地真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。管黨治黨的責(zé)任制更加落實(shí)，黨委抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局將更加鞏固。尤其是更加關(guān)注從嚴(yán)管理干部這個(gè)管黨治黨的重點(diǎn)，做到管理更全面，既覆蓋全體黨員，又重點(diǎn)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和身處關(guān)鍵崗位、掌握大量公共資源的干部；標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，以黨章規(guī)定的干部條件為依據(jù)，突出干部的先進(jìn)性和示范性；環(huán)節(jié)更銜接，做到干部隨管理成長(zhǎng)，管理伴干部一生；措施更配套，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等手段，因人因時(shí)因地配套措施，從嚴(yán)從實(shí)管理；責(zé)任更分明，每個(gè)干部管理的主體責(zé)任、直接責(zé)任、配合責(zé)任清晰到人，講責(zé)任嚴(yán)格考核，出問(wèn)題嚴(yán)肅追究。

展望新江蘇建設(shè)征程上的全面從嚴(yán)治黨，將更加注重緊隨中央全面從嚴(yán)治黨的大氣候，同時(shí)努力嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造江蘇管黨治黨的良好小氣候，用良好小氣候促進(jìn)大氣候的進(jìn)一步形成。這是中央的囑托，也是對(duì)全省黨的各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要檢驗(yàn)，對(duì)黨性的重要檢驗(yàn)。展望新征程上的全面從嚴(yán)治黨，江蘇必將交出讓中央滿意、群眾滿意的答卷。

（作者系中共江蘇省委宣傳部原副部長(zhǎng)） 責(zé)任編輯：李佳婧