郭世其

（敘永縣麻城農(nóng)技推廣服務(wù)站 四川瀘洲 646400）

新時(shí)期下對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的功能定位與財(cái)政支持研究

郭世其

（敘永縣麻城農(nóng)技推廣服務(wù)站 四川瀘洲 646400）

新時(shí)期下，原有的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)無(wú)法順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，暴露出了較多的問(wèn)題，因此有必要結(jié)合當(dāng)前時(shí)期的具體情況重新建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以利于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。本文首先分析了新時(shí)期農(nóng)技推廣體系的功能定位，然后結(jié)合實(shí)例對(duì)財(cái)政支持情況對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果進(jìn)行了深入分析，以供參考。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；功能定位；財(cái)政支持

引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)出來(lái)之后必須要進(jìn)行推廣之后才可以真正發(fā)揮其實(shí)際的作用，不然農(nóng)業(yè)技術(shù)便會(huì)擱置無(wú)法發(fā)揮其巨大的效用[1]。這么多年以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隨著時(shí)代的變化也在不斷改革和創(chuàng)新，這在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及成果轉(zhuǎn)化，從根本上保證了我國(guó)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[2]。但是在新時(shí)期下，原有的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)無(wú)法順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，暴露出了較多的問(wèn)題，因此有必要結(jié)合當(dāng)前時(shí)期的具體情況重新建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以利于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化[3]。

1 新時(shí)期農(nóng)技推廣體系的功能定位

1.1 新時(shí)期農(nóng)技推廣體系功能定位原則

之所以要建立農(nóng)技推廣體系目的就是服務(wù)于農(nóng)戶，新時(shí)期農(nóng)技推廣體系功能定位必須要著眼于農(nóng)戶的實(shí)際技術(shù)需求，農(nóng)技推廣體系作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的提供者，其為農(nóng)戶提供的技術(shù)農(nóng)戶是否都可以接受以及實(shí)際的使用效果怎樣，這就要看農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求有沒(méi)有得到滿足，以及在使用農(nóng)業(yè)技術(shù)之后有沒(méi)有真正提升種植效益。農(nóng)技推廣體系應(yīng)該結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際反饋來(lái)不斷的調(diào)整其功能，只有這樣才可以更好的服務(wù)于農(nóng)戶。

1.2 新時(shí)期農(nóng)技推廣體系功能定位

（1）教育農(nóng)戶，提升科學(xué)素養(yǎng)。將最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳授給農(nóng)戶是農(nóng)技推廣的終極目標(biāo)，以此來(lái)提升農(nóng)戶種植水平。但是我國(guó)農(nóng)戶最大的問(wèn)題就是綜合文化素質(zhì)不高，并不是非常了解農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一個(gè)長(zhǎng)周期且較為系統(tǒng)的過(guò)程，此過(guò)程還必須由農(nóng)戶自身來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和管理，農(nóng)技員只負(fù)責(zé)傳授技術(shù)，由于文化水平的限制，很多農(nóng)戶無(wú)法從本質(zhì)上理解農(nóng)技員的指導(dǎo)，遇到問(wèn)題就束手無(wú)策。因此，農(nóng)技員在對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)的時(shí)候還需要考慮農(nóng)戶具體情況，除了指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)之外還應(yīng)該培訓(xùn)其農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，讓一些基本的農(nóng)業(yè)知識(shí)可以在農(nóng)戶中普及，提升綜合科學(xué)素養(yǎng)。在掌握基本知識(shí)之后再結(jié)合活生生的案例進(jìn)行指導(dǎo)，不但可以使得農(nóng)戶知道怎么做，更重要的是讓他們明白為什么要這樣做。只有這樣才可以從根本上幫助農(nóng)戶，遇到問(wèn)題自己能夠解決。

（2）齊聲農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的效率。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率還是相對(duì)較低，究其原因就是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，使得一些新型的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)他們很難理解和接受，在使用的時(shí)候自然無(wú)法合理利用，使得很多農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果得不到充分的利用，無(wú)法在最大限度上發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過(guò)提升農(nóng)戶的科學(xué)文化素養(yǎng)，不但可以使得農(nóng)戶能夠更好的接受和理解先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，他們還會(huì)積極主動(dòng)的去關(guān)注并追求最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，這樣可以在很大程度上提升科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化率，反過(guò)來(lái)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研發(fā)工作。

（3）提升農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。在農(nóng)技員的指導(dǎo)和培訓(xùn)下農(nóng)戶綜合素養(yǎng)得以顯著提升，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中遇到問(wèn)題能夠自己解決，此外還會(huì)積極主動(dòng)的去關(guān)注一些最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。這樣農(nóng)戶在農(nóng)技員的指導(dǎo)下還可以綜合考慮自身的具體情況來(lái)選擇最合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)，在最大限度上控制成本投入的同時(shí)使獲得的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)展。除了指導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)戶綜合科學(xué)文化素養(yǎng)之外，農(nóng)技推廣體系還應(yīng)該充分結(jié)合各個(gè)地方的具體情況，倡導(dǎo)那些綜合素質(zhì)偏高并且具備一定影響力的農(nóng)戶組建當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，利用這樣的組織架構(gòu)來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的成長(zhǎng)，使各個(gè)農(nóng)戶之間能夠互幫互助，為他們提供一個(gè)交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。在實(shí)際中，并不是所有的農(nóng)戶都可以獲得農(nóng)技員指導(dǎo)，因此通過(guò)組建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)就可以在很大程度上彌補(bǔ)這一缺陷，在更大范圍內(nèi)提升農(nóng)戶種植水平。

（5）優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，營(yíng)造農(nóng)業(yè)生態(tài)理念。當(dāng)農(nóng)戶的綜合科學(xué)文化素養(yǎng)提升到一定水平之后，他們遲早會(huì)意識(shí)到生產(chǎn)環(huán)境對(duì)于農(nóng)業(yè)種植的重要程度，同時(shí)還會(huì)明白生產(chǎn)過(guò)程本身就是也會(huì)影響環(huán)境。

2 財(cái)政支持實(shí)證分析

2.1 數(shù)據(jù)收集及其處理

數(shù)據(jù)來(lái)源于179位農(nóng)技員以及740位農(nóng)戶，對(duì)他們實(shí)施了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查中涉及到的一些自變量多重共線性診斷采用的是SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，如表1所示為數(shù)據(jù)處理結(jié)果，從表中可以看出，各個(gè)自變量對(duì)應(yīng)的容忍度全部超過(guò)了0.1，而VIF全部小于1.0，也就是說(shuō)自變量沒(méi)有多重共線性問(wèn)題。

表1 統(tǒng)計(jì)自變量多重共線性問(wèn)題

2.2 變量指標(biāo)以及模型選取

本文選擇logit模型來(lái)研究各項(xiàng)財(cái)政支出變量對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果影響。前面的敘述中已經(jīng)明確指出農(nóng)技推廣體系功能的發(fā)揮在很大程度上依賴于基層農(nóng)技員。在研究公共財(cái)政支出對(duì)農(nóng)技推廣體系功能的發(fā)揮的影響時(shí)，需要考慮的對(duì)象主要就是農(nóng)技員所在單位財(cái)政支持這一方面。為了更好的選取財(cái)政支出對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系具體功能發(fā)揮影響變量，如下所示為各個(gè)變量的選取和處理，還有相關(guān)模型：

因變量：Y，有沒(méi)有幫助

自變量：學(xué)歷，X01；職稱，X02；性別，X03；年齡，X04；從業(yè)年限，X05；編制，X06；專業(yè)相關(guān)性，X07；薪資考核，X08；工資滿意度，X09；下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，X10；單位性質(zhì)，X11。

各個(gè)自變量之間存在如下關(guān)系：

式中，i表示的是樣本的容量大小，其取值為i=1：179；β表示的是最忌干擾項(xiàng)；b1：b11分別表示的是各個(gè)自變量系數(shù)。

在實(shí)施回歸分析前首先必須要對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)施量化處理，如表2所示為各個(gè)變量的賦值情況以及預(yù)期符號(hào)。

表2 模型變量以及賦值、預(yù)期符號(hào)說(shuō)明

2.3 線性回歸分析結(jié)果

通過(guò)SPSS實(shí)施的logit分析結(jié)果如表3所示。需要說(shuō)明的是卡方檢驗(yàn)值大小是31.004，顯著性沒(méi)有超過(guò)1%水平，這些數(shù)據(jù)都表明模型具有很好的擬合度，通過(guò)該結(jié)果可以很好的反映財(cái)政支出對(duì)于農(nóng)技推廣體系功能的發(fā)揮的影響。

表3 通過(guò)SPSS實(shí)施的logit分析結(jié)果

2.4 公共財(cái)政支持的影響分析

（1）單位性質(zhì)會(huì)顯著影響農(nóng)技員指導(dǎo)農(nóng)戶功能發(fā)揮。由表中數(shù)據(jù)可知，單位性質(zhì)對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)是正的，同時(shí)通過(guò)了5%水平顯著性檢驗(yàn)，由此表明單位性質(zhì)會(huì)顯著影響農(nóng)技員指導(dǎo)農(nóng)戶功能發(fā)揮。主要是因?yàn)閱挝恍再|(zhì)和財(cái)政狀況存在緊密聯(lián)系。如果財(cái)政支出較多，不但能夠完善基本的硬件設(shè)施，還可以提升農(nóng)技員待遇，進(jìn)而提升農(nóng)技員工作積極性。所以應(yīng)該擴(kuò)大全額撥款覆蓋范圍，這樣能夠更好的發(fā)揮農(nóng)技推廣體系功能。

（2）編制同功能發(fā)揮聯(lián)系緊密，農(nóng)技員的編制越高，則其薪資福利待遇越好。從回歸分析結(jié)果中可以看出農(nóng)技員編制也在很大程度上影響指導(dǎo)農(nóng)戶功能發(fā)揮。

（3）對(duì)收入越滿意越有利于發(fā)揮農(nóng)技推廣體系功能。回歸分析結(jié)果說(shuō)明了農(nóng)技員對(duì)于收入越滿意，則其在進(jìn)行推廣工作的時(shí)候可以更好的幫助農(nóng)戶?；诖?，為了提升當(dāng)前推廣體系的效果，可以在合理范圍內(nèi)提升農(nóng)技推廣人員的收入水平，以此來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)技員工作的主動(dòng)性和積極性，留住人才，甚至是吸引更加優(yōu)秀的人才參與到該工作中來(lái)。

（4）如果農(nóng)技員存在薪資考核，則其對(duì)于農(nóng)戶帶來(lái)的幫助隨之增大。顧名思義，實(shí)施薪資考核制度決定了農(nóng)技員其津貼、獎(jiǎng)金等直接受到業(yè)績(jī)的影響。通過(guò)這樣的方式來(lái)區(qū)分各個(gè)農(nóng)技員之間的薪資待遇，可以在很大程度上激勵(lì)農(nóng)技員，使得他們能夠卯足了勁去工作，只有這樣才可以得到更高的獎(jiǎng)金。因此，在目前的水平下應(yīng)該對(duì)基本工資和獎(jiǎng)金進(jìn)行調(diào)整，合理設(shè)置其比例，確保推廣體系效益得到最大化發(fā)揮。

（5）實(shí)施下鄉(xiāng)補(bǔ)貼能夠提升農(nóng)技員指導(dǎo)農(nóng)戶的效果，該項(xiàng)工作的性質(zhì)決定了農(nóng)技員不得不長(zhǎng)期待在鄉(xiāng)下指導(dǎo)農(nóng)戶，但是很多地方不但無(wú)法為農(nóng)技員提供必要的交通工具，甚至還無(wú)法保證應(yīng)有的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，這樣就使得農(nóng)技員下鄉(xiāng)次數(shù)受到限制，此外還會(huì)嚴(yán)重打擊他們下鄉(xiāng)積極性。從回歸分析結(jié)果中可以看出實(shí)施下鄉(xiāng)補(bǔ)貼可以更好的幫助農(nóng)戶。

3 結(jié)束語(yǔ)

多年以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隨著時(shí)代的變化也在不斷改革和創(chuàng)新，這在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及成果轉(zhuǎn)化，保證了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。本文主要結(jié)合新時(shí)期下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體特征提出了農(nóng)技推廣體系的功能定位，并結(jié)合實(shí)例對(duì)財(cái)政支持情況對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果進(jìn)行了深入分析。

[1]劉志峰.山西省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2010.

[2]圣海忠.財(cái)政支出對(duì)基層農(nóng)技員農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的影響研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

[3]鞠芳.新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)，2012.

F323.3

A

1005-7897（2016）06-0122-03

2016-3-7

郭世其（1963-），男，助理農(nóng)藝師，大專，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。