彭耀生

（廣東省樟木頭林場 523616）

探析森林資源保護中的缺陷及應(yīng)對措施

彭耀生

（廣東省樟木頭林場 523616）

經(jīng)濟的發(fā)展推動著森林資源開發(fā)步伐的加快，同樣，森林資源的好與壞也決定著經(jīng)濟發(fā)展的如何，因此，森林資源保護在當今的經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用尤為重要，但是，目前的森林資源保護狀態(tài)時令人堪憂的。本文就通過探析森林資源保護中的缺陷及應(yīng)對措施，為相關(guān)領(lǐng)域及相關(guān)人士提供一些借鑒。

森林；資源保護；缺陷；措施

1 引言

森林資源對于人類社會發(fā)展來說猶如空氣之于人，水之于魚，其重要性可想而知。作為一種可再生資源，森林對大自然有著其他資源無法替代的優(yōu)越性，既有著豐富的物質(zhì)資源，又享有寶貴的環(huán)境資源，還可以吸收大量的二氧化碳，對全球的氣候調(diào)節(jié)發(fā)揮著重要的作用，因為而被美譽為“大自然的總調(diào)度室”，在生態(tài)系統(tǒng)中的地位非常。但是，近幾年來經(jīng)濟社會發(fā)展較快，人口數(shù)量迅速增加，各種資源的消耗也在不斷增加，又由于各種濫砍濫伐的行為，森林資源豐富度大大降低，可利用資源也大大減少，造成森林資源更是呈現(xiàn)出極大的“供不應(yīng)求”的局面。這種局面不但于經(jīng)濟社會發(fā)展無益，更強調(diào)的是人與自然之間的沖突。因此，當前森林資源保護工作的一個重點就是對森林進行合理開發(fā)利用，并且建立一套完整的體系來管理好森林資源。

2 森林資源現(xiàn)狀

就目前來說，我國森林資源總體上朝著一個較好的方向在發(fā)展。且由于國家在森林資源保護方面的日益關(guān)注，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷健全，因而森林面積也逐漸擴增。但是，我國依舊是個基數(shù)大、人口多的大國，而森林資源的增長速度遠遠跟不上人口增長速度，所以人均資源擁有量不高，加上人類對森林資源的不合理開發(fā)利用，使得森林亂砍亂伐現(xiàn)象頗為嚴重。另外，有些人為了謀取眼前的利益，不顧森林資源的長遠發(fā)展，使得森林生態(tài)系統(tǒng)越發(fā)脆弱。其次，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種工程建設(shè)層出不窮，直接加大了對森林木材的需求量，從而木材供需不平衡，木材價格上升，極大地限制了林業(yè)產(chǎn)區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。如圖1，總結(jié)了目前森林資源的現(xiàn)狀。

圖1 森林資源現(xiàn)狀

3 森林資源保護中的缺陷

3.1 監(jiān)管問題

經(jīng)濟是把雙刃劍，在提高社會發(fā)展水平的同時，也在破壞著森林生態(tài)平衡。針對這一問題，國家林業(yè)局也采取了各方面的措施，比如說在各地林區(qū)設(shè)立監(jiān)管部門，希望他們各司其職，利用好監(jiān)管機制，爭取在最大程度上有效保護好現(xiàn)有的森林資源，降低資源浪費帶來的損失。雖然說監(jiān)管部門在一定程度上發(fā)揮了作用，但是由于各部門實在太多，管理起來也較為困難，從而出現(xiàn)了很多監(jiān)管不到位的問題。對于各種森林資源破壞案件，當?shù)毓芾聿块T并未及時給出相應(yīng)的解決方案，監(jiān)管部門也沒有很好地履行自身的監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)常有各種隨意處理事件，從而監(jiān)管問題十分嚴重。

3.2 林業(yè)技術(shù)問題

森林資源管理本就在在技術(shù)上、技術(shù)人員的基本素質(zhì)上的要求較高，且森林面積龐大，需要的技術(shù)人員更加多。但是，如今我國森林保護中的技術(shù)人員相對缺乏，而各年新加入的那些個技術(shù)人員，不但量少，而且很多都思想不開放、致力于研究方面的人員太少，整體素質(zhì)也不高，非常不利于森林的健康發(fā)展。另外，技術(shù)人員專業(yè)不強，平時累積的經(jīng)驗又少之又少，從而為那些技術(shù)人員培訓(xùn)相關(guān)的知識也難度較大。技術(shù)人員在林區(qū)保護方面知識的匱乏，本來執(zhí)行起林區(qū)保護工作起來就心有余而力不足，某些只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的造林行為，更是影響了森林保護工作的有效執(zhí)行。最后，政策上的因素，森林資源未得到政府的充分重視，未投入充足的資金，從而使得林業(yè)區(qū)造林成就不顯著，森林增長率極為緩慢，最終得不償失。

3.3 管理權(quán)問題

我國地廣資源多，森林覆蓋率相對較高，為了合理開發(fā)利用森林資源，造福人類、保護環(huán)境，為此國家制定了相關(guān)法律法規(guī)。國家的這一套針對森林資源的管理措施，整體方案較好，但真正投入實際運用中還是有各類問題出現(xiàn)。加上地方部門工作馬虎，管制力度不夠，管理權(quán)模棱兩可，從而執(zhí)行部門執(zhí)行起來，對領(lǐng)導(dǎo)方案把握不準，認識不明確，執(zhí)行難度較大，使得達不到國家預(yù)期的管制效果。另外，管理層間也出現(xiàn)了問題，部門間合作交流能力不足，消息不靈通，出現(xiàn)各種越俎代庖的行為，從而極大地阻礙了森林管制的實行。

4 森林資源保護中的應(yīng)對措施

4.1 加強森林執(zhí)法力度

制度在森林資源保護中非常重要，因而必須加強森林執(zhí)法力度，運用制度來管人、管事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。①要明確森林有哪些資源，嚴格審核出森林中所擁有的各項資源，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，借鑒其他地區(qū)森林資源保護成功經(jīng)驗，以更科學(xué)的姿態(tài)來開發(fā)及利用林木資源。②依照國家規(guī)定的審核制度，嚴格審查土地，避免管制問題出現(xiàn)。同時，對那些不在當?shù)匕l(fā)展方案中的項目，嚴格處理，嚴加控制并及時解決那些關(guān)于森林資源破壞及流失問題。③嚴格督促那些開發(fā)利用森林資源的人員，對于利用不當、有破壞行為人員的嚴懲不貸。如此一來，違規(guī)違法行為才可得以消除，讓森林資源得到合理有效的制度保障，讓森林資源與人類協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

4.2 加大森林資源后續(xù)產(chǎn)業(yè)投入

森林資源與人類發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進的，因而森林資源的保護也是長期、持續(xù)的。因森林面積大、涉及面廣，因而在森林資源保護過程中需要大量的投入為其提供強有力的后盾支持。而在這一后盾支持過程中，國家財政支持勢必是最直接有效且有保障的。因而政府在支持森林資源保護過程中應(yīng)發(fā)揮其財政鼓勵功能，加大資金投入，讓森林資源保護工作中能有充足的財力來引用當代先進設(shè)施設(shè)備、引進各方面人才，能夠在林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)物盡其用、人盡其才的絕好局面。一般說來，對森林資源的保護是由人來完成的，因此工作人員在森林管理中起主導(dǎo)作用，所以，應(yīng)該為這部分工作人員制定一定的優(yōu)惠政策，方便人員的生活，讓為其提供強大的后勤保障，充分調(diào)動人員的積極性，讓其致力于森林資源保護工作中。

4.3 加強森林資源監(jiān)督力度

為了配合各項政策的實行，在森林資源保護過程中，必須要按照規(guī)章制度加強資源審核，嚴格監(jiān)督各項執(zhí)法行為。其次，要明確資源管理中的規(guī)章制度，結(jié)合森林中各數(shù)種的差異進行相應(yīng)的調(diào)節(jié)研究，以盡量降低森林損耗。與此同時，內(nèi)部人員更應(yīng)該嚴加管理，對于森林資源保護工作中的人員都要嚴格規(guī)范其行為，要在根本上杜絕違法亂紀的行為。另外，在森林資源管理過程中，對于可疑人員，要依法查處到底，必要時可跟蹤其行為進行監(jiān)督工作，增強執(zhí)法威嚴，保證森林資源保護工作的有效實施。

4.4 增強資源保護認識

利用各種形式的宣傳方式、宣布活動，加大做好對法律法規(guī)、資源利用方式方面的宣傳工作，努力讓人們意識到森林資源保護的刻不容緩性，提高人們的主人公意識、團體意識，意識到森林資源在社會發(fā)展中的突出貢獻。其次，可通過舉辦一些全民參與的教育活動、實地活動，讓大家都參與到資源保護過程中，增強人們資源保護意識，盡量讓每一個人都在森林資源保護過程中獻出自己的一份力量。

5 結(jié)束語

森林資源在我們生活中發(fā)揮著無與倫比的作用，而按目前新形勢來看，森林資源發(fā)展形勢較為嚴峻，對森林資源的保護不論是在認識上還是行動方面都有諸多不足，而如今由于森林資源破壞讓人們遭受到的各種損失，都在時刻警醒著我們，因而森林保護工作刻不容緩。因而，森林管理人員必須制定完善的執(zhí)行防護方案，讓森林資源發(fā)展與人類社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，維護生態(tài)平衡，促進森林的可持續(xù)健康發(fā)展。

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2016-11-12