文丨 張西流

“市民參事”檢驗(yàn)“布衣成色”

文丨 張西流

張西流，資深時(shí)評人，湖北省作協(xié)會(huì)員。

將收集市民的民生、民向和民怨，把來自基層的聲音不折不扣地送至黨政領(lǐng)導(dǎo)的“案頭”。武漢、成都增設(shè)“市民參事”，無疑是一項(xiàng)善政，也是一種進(jìn)步。增設(shè)“市民參事”，一個(gè)重要的價(jià)值是能更好地吸納民意、擴(kuò)大言路。然而，善政還須善為，若想“市民參事”能夠真正發(fā)揮作用，也并非易事。

兩天前，成都市兩會(huì)落幕。在今年的政府工作報(bào)告中，有多個(gè)新詞讓人眼前一亮，其中就包括“市民參事”制度。成都將聘3名市民參事，非黨員、非官員、非代表委員，將收集市民的民生、民向和民怨，把來自基層的聲音不折不扣地送至黨政領(lǐng)導(dǎo)的“案頭”。

事實(shí)上，聘請“市民參事”，在我國已有先例。早在2012年4月，武漢從普通市民中“海選”3名“布衣參事”，擔(dān)任市政府的“高參”，建言可直通市長。讓普通市民擔(dān)任政府“高參”，同官員、專家、學(xué)者等“精英參事”平起平坐，共同為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，為領(lǐng)導(dǎo)施政決策提供服務(wù)，讓政府更便于了解到最真實(shí)的社情民意，更利于打撈到“沉沒的聲音”。

目前，全國各地正在召開兩會(huì)?？傆幸恍┘确侨舜蟠?，也非全政協(xié)委員的人士，走進(jìn)人大或政協(xié)會(huì)議的會(huì)場旁聽，成為主席臺下的“圍觀者”。與代表和委員不同，旁聽者只能“帶一雙耳朵”進(jìn)會(huì)場，不允許發(fā)言。據(jù)媒體報(bào)道，陳光標(biāo)既不是全國人大代表，也不是全國政協(xié)委員，但自2000年開始，陳光標(biāo)每年都旁聽全國兩會(huì)。

然而，兩會(huì)旁聽人員，還只是內(nèi)部組織、內(nèi)部配額的，其制度化發(fā)展的空間還很大。從理論上講，任何公民都有權(quán)申請旁聽兩會(huì)，但兩會(huì)會(huì)場可以容納的人數(shù)畢竟有限。因而有專家建議，可以旁聽兩會(huì)的，也應(yīng)當(dāng)像正式代表、委員一樣，強(qiáng)調(diào)其廣泛的代表性?？梢钥紤]遴選全國性行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人及公民代表參與，做到常態(tài)化、制度化。至少，旁聽兩會(huì)者，可以了解自己選舉的代表、推選的委員是如何代表他們工作的，從而督促人大代表、政協(xié)委員更好地履行職責(zé)。

相形之下，武漢、成都增設(shè)“市民參事”，無疑是一項(xiàng)善政，也是一種進(jìn)步。增設(shè)“市民參事”，一個(gè)重要的價(jià)值是能更好地吸納民意、擴(kuò)大言路。然而，善政還須善為，若想“市民參事”能夠真正發(fā)揮作用，也并非易事。

首先，當(dāng)把好進(jìn)入關(guān)口，優(yōu)中選優(yōu)，最終當(dāng)選的3名“市民參事”，應(yīng)該來自農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域，來自基層普通社會(huì)群體中的佼佼者。也就是說，最終當(dāng)選的“市民參事”，既應(yīng)該是名副其實(shí)的“布衣”，又應(yīng)該是“布衣”中的優(yōu)秀者；既能夠被普通市民所信賴，又能夠代表他們發(fā)出真實(shí)的正確的有效的“聲音”。

再者，“市民參事”應(yīng)擺正自己的位置，摒棄“人微言輕”的消極觀念，迅速進(jìn)入政府“高參”角色。特別是，在官員、專家、學(xué)者等“精英參事”面前，既要虛心向他們學(xué)習(xí)和請教，又要大膽地提出自己的觀點(diǎn)和看法；不要認(rèn)為自己學(xué)歷低、專業(yè)知識尚缺，便畏手畏腳，不敢或很少履行政府“高參”的職責(zé)，甚至“在其位不謀其政”，樂當(dāng)一個(gè)徒有其名的“影子參事”。

更重要的是，一旦當(dāng)選“市民參事”，切忌以政府“高參”自居，認(rèn)為自己也成為了一名政府官員，身上的“布衣”也變成了“官袍”，還拿著政府特殊津貼，便高高在上，不再與普通群眾打成一片，不再傾聽他們的聲音。要知道，“市民參事”既是一種政治榮譽(yù)，更是一項(xiàng)工作職責(zé)。要保持“布衣”本色，沉下身子與普通群眾一起勞動(dòng)，一起交流思想和心得，注重開展調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲，集中采納和歸納市民的意見，認(rèn)真提出群眾最迫切最需要政府解決的問題。