未富先老，是否降低養(yǎng)老費(fèi)

2015年末召開(kāi)的 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2016年的五大任務(wù)的第二點(diǎn)，是幫助企業(yè)降低成本。而其中一項(xiàng)舉措是降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這自然是利好消息，但也引來(lái)人們的擔(dān)憂，降低養(yǎng)老費(fèi)，通常也意味著要延遲退休或降低退休待遇，未富先老，是否該降養(yǎng)老費(fèi)？

養(yǎng)老金繳費(fèi)與延遲退休（小栗子/圖）

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是多贏之舉

文丨■ 何勇海

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確應(yīng)成為幫助企業(yè)降低成本的一著“棋”。這些年，各地社保繳費(fèi)基數(shù)，隨著各地平均工資所謂的不斷“上漲”而上漲。如2015年，據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》梳理發(fā)現(xiàn)，天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用，均出現(xiàn)不同程度上漲，以天津?yàn)槔?015年城鎮(zhèn)職工社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元，漲幅分別為11%和10%。這讓不少企業(yè)和職工屢屢發(fā)問(wèn)：社保繳費(fèi)基數(shù)憑什么只能“年年漲”？

社保繳費(fèi)基數(shù)只漲不降，而且漲幅過(guò)大，勢(shì)必會(huì)加大企業(yè)的負(fù)擔(dān)。于絕大多數(shù)企業(yè)而言，上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)，就意味著他們會(huì)為員工購(gòu)買(mǎi)社保支付更多成本。而它們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在這兩年恐怕并不樂(lè)觀，社保繳費(fèi)基數(shù)上漲且幅度過(guò)大，一些利潤(rùn)空間已被嚴(yán)重壓縮的企業(yè)，恐怕會(huì)想方設(shè)法地規(guī)避繳費(fèi)，或者讓“羊毛出在羊身上”，降低員工的工資水平，進(jìn)而影響員工應(yīng)有的現(xiàn)金收入和福利水平。據(jù)說(shuō)現(xiàn)在，面對(duì)過(guò)高的社保繳費(fèi)比率，不少企業(yè)家直呼“不敢為員工漲工資”，這就是明證。

在企業(yè)“叫苦”的同時(shí)，不少職工也感覺(jué)不到多繳社保費(fèi)的直觀好處。于廣大的低收入群體而言，上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)，則更意味著他們每月會(huì)為社保多掏一筆錢(qián)。就像一網(wǎng)友所言，“單位工資不漲，而社保繳費(fèi)基數(shù)連年上調(diào)，我每月多繳了幾十上百元錢(qián)，每筆錢(qián)都得算計(jì)著花，想要提高生活質(zhì)量？甭提了！”社保本來(lái)是一項(xiàng)福利，上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)，在老百姓眼里，卻成為不折不扣的負(fù)擔(dān)，為何？因?yàn)槲磥?lái)的政策變數(shù)難以預(yù)料，未來(lái)的養(yǎng)老預(yù)期也就變得模糊，上調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)反而讓現(xiàn)在“不敢花錢(qián)”。

故而，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)企業(yè)與職工而言，都是期望所在。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，也有利于社保擴(kuò)大參保面。近年來(lái)，在多數(shù)地區(qū)，社保基金收不抵支。去年11月公布的2015年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空將超過(guò)3000億元，比2014年的1563億元顯著擴(kuò)大。解決這個(gè)問(wèn)題，就需要吸引更多人來(lái)參保繳費(fèi)，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的參與面。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不僅能緩解部分困難企業(yè)和群眾續(xù)保繳費(fèi)的困難，而且能吸引更多利潤(rùn)低的小微企業(yè)和“放棄社保換工資”的勞動(dòng)者。

或許有人要擔(dān)心：降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可能會(huì)降低退休待遇。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，在“五險(xiǎn)一金已占企業(yè)工資40%左右”、老百姓個(gè)人繳費(fèi)水平也確實(shí)偏高的情形下，如何減輕企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，拯救公眾對(duì)社保的信心，共同做大社保這塊全民福利的蛋糕，才是關(guān)鍵。適時(shí)、適當(dāng)?shù)亟档蜕鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)之后，政府公共財(cái)政也可為此間減少的社保收入兜底。

降低養(yǎng)老費(fèi)是“放水養(yǎng)魚(yú)”

文丨■ 王 捷

直白地看，養(yǎng)老繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了，個(gè)人繳費(fèi)額減少了，總額也會(huì)相應(yīng)下降。事實(shí)上不是這么回事。

當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老繳費(fèi)比例為28%，其中個(gè)人繳費(fèi)8%，企業(yè)繳費(fèi)20%。這個(gè)比例非常高。而美國(guó)的養(yǎng)老繳費(fèi)比例才12.4%，德國(guó)為19%。一項(xiàng)研究表明，治理較好的國(guó)家，進(jìn)入深度老齡社會(huì)初期的養(yǎng)老金稅費(fèi)率約為9%-16%之間；一旦進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)，養(yǎng)老金稅費(fèi)率升也只是升至20%；而在缺乏治理的國(guó)家，無(wú)法顯示這樣的規(guī)律，但養(yǎng)老金稅費(fèi)率可能畸高，達(dá)到25%-30%甚至以上。

養(yǎng)老繳費(fèi)比例高，從個(gè)人凈額看比較高，但是，它有一個(gè)最大的缺點(diǎn)：企業(yè)負(fù)擔(dān)重，就會(huì)想方設(shè)法逃避。比如，降低“明工資”標(biāo)準(zhǔn)，采取其他辦法彌補(bǔ)工資，實(shí)現(xiàn)少繳保險(xiǎn)；有的企業(yè)干脆拒絕為員工辦理社保，導(dǎo)致參保人數(shù)不斷流失或中途斷保，結(jié)果，社?？傤~不增反減。反過(guò)來(lái)，降低社保繳費(fèi)比例，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，企業(yè)發(fā)展了，繳費(fèi)的積極性增加，參保人數(shù)大幅度上升，社保凈額反而增加。所以，這是一種反比例關(guān)系，不必?fù)?dān)心降低繳費(fèi)比例會(huì)影響退休待遇。

目前，社保結(jié)余3萬(wàn)億。雖然按照當(dāng)下的收支增長(zhǎng)比對(duì)沖計(jì)算，3萬(wàn)億結(jié)余遲早會(huì)用完，但是，全面二孩實(shí)施以后，18年以后，勞動(dòng)力人口開(kāi)始反彈，繳費(fèi)人數(shù)反彈，為養(yǎng)老提供一定保障。如果真的出現(xiàn)了缺口，財(cái)政將會(huì)承擔(dān)養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌的成本，即現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)到統(tǒng)賬結(jié)合制的轉(zhuǎn)軌空缺部分。這本身就該由財(cái)政負(fù)責(zé)，但是，財(cái)政沒(méi)有承擔(dān)起這一責(zé)任，屆時(shí)養(yǎng)老費(fèi)出現(xiàn)緊張，必須回過(guò)頭來(lái)“還賬”。

退一萬(wàn)步說(shuō)，如果所有政策手段都用完了，政府“還賬”也不足以承擔(dān)養(yǎng)老金缺口。作為民生政府，必定會(huì)為養(yǎng)老兜底，并重新調(diào)整政策，確?！袄嫌兴B(yǎng)”。所以，不要擔(dān)心降低企業(yè)養(yǎng)老費(fèi)會(huì)影響?zhàn)B老待遇。

實(shí)際上，社保費(fèi)本質(zhì)上是一種工資稅和轉(zhuǎn)移支付，社保費(fèi)的增長(zhǎng)將使社會(huì)遭受投資和經(jīng)濟(jì)增速下降的損失。如果降低企業(yè)社保費(fèi)，對(duì)企業(yè)而言，屬于“放水養(yǎng)魚(yú)”，企業(yè)活了，稅收就會(huì)相應(yīng)增加，財(cái)政錢(qián)袋子更鼓，財(cái)政有能力承擔(dān)社保兜底功能。所以，不必?fù)?dān)心財(cái)政難以承受。

再說(shuō)，財(cái)政開(kāi)支還有很多可以節(jié)流的地方，可以挖掘潛力，從而絕對(duì)保障養(yǎng)老資金安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。所以，不必?fù)?dān)心降低企業(yè)養(yǎng)老費(fèi)會(huì)危及到養(yǎng)老。這種擔(dān)心是多余的，也是沒(méi)有必要的。因此，千萬(wàn)把心放進(jìn)肚子里，更不要因焦慮而打消或放棄繳納社保，最終只會(huì)自己吃虧。因?yàn)?，養(yǎng)老不靠政府養(yǎng)老制度，還有更可靠的辦法嗎？一定要對(duì)養(yǎng)老制度有信心，對(duì)政府有信心。

應(yīng)走出零和博弈思維

文丨■ 黃 磊

倘若以零和思維看待養(yǎng)老費(fèi)增減，那就會(huì)形成一個(gè)此消彼長(zhǎng)的觀點(diǎn)：即國(guó)家在幫企業(yè)降低成本的同時(shí)，企業(yè)比例降低便加重了員工的繳納比例，否則將降低員工未來(lái)的福利可能。因此，如果這個(gè)彼此矛盾、無(wú)法共贏的思維不能突破，那就難免陷入非此即彼的選擇困境。

需知，任何事物的發(fā)展都不是靜止不動(dòng)的，財(cái)富的增長(zhǎng)亦是如此，作為民眾，我們不能只看存量財(cái)富而忽略增量財(cái)富。在目前經(jīng)濟(jì)普遍下滑的背景下，如果不能有效對(duì)企業(yè)減負(fù)，而一味要求保持以往的社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例，那無(wú)疑會(huì)讓企業(yè)雪上加霜，倘若在這基礎(chǔ)上還要求企業(yè)提供更高的福利，那更無(wú)異于殺雞取卵。換言之，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，能夠幫助企業(yè)走出目前的困境，就能夠換取企業(yè)員工未來(lái)獲得增量財(cái)富的機(jī)會(huì)。

同樣，從宏觀角度來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)漸漸向現(xiàn)代化、人本化的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這不僅意味著將來(lái)可能有更多的公益性財(cái)政補(bǔ)貼，也意味著可能會(huì)有越來(lái)越多的公益性組織、慈善性捐助介入幫扶，這些資本必將彌補(bǔ)之前企業(yè)少繳納的部分。應(yīng)當(dāng)相信的是，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的大局下，不會(huì)忽略、更不會(huì)減損群體性的退休福利，這在上世紀(jì)50年代出生左右、經(jīng)歷倒閉潮而且未交足養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人群上也有實(shí)踐印證。

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，通過(guò)委托穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)，多渠道激活沉睡的養(yǎng)老金，可以實(shí)現(xiàn)民眾所交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的多元化增值，能夠防止通貨膨脹帶來(lái)的沖擊，能夠讓目前已交的存量財(cái)富實(shí)現(xiàn)有效的增量增長(zhǎng)，從而幫助這部分財(cái)富實(shí)現(xiàn)必要的增值，減少因?yàn)榻o企業(yè)減負(fù)而帶來(lái)的降低養(yǎng)老費(fèi)沖擊。

反過(guò)來(lái)說(shuō)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)整體復(fù)蘇后，當(dāng)企業(yè)盈利情況普遍好轉(zhuǎn)時(shí)，于國(guó)家的制定政策層面，再增加企業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)比例也未嘗不可。由此，看待養(yǎng)老費(fèi)增減不應(yīng)用靜止、固定的、不變的眼光看待，更不限于零和博弈的思維，不能認(rèn)定企業(yè)與個(gè)人間必然屬于此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，走出固定模式的局限，看清個(gè)人福利與企業(yè)發(fā)展之間的和諧關(guān)系，堅(jiān)信未來(lái)必然“大河有水小河滿”。

降低養(yǎng)老費(fèi)要直面民意焦慮

文丨■ 李冰潔

國(guó)家有意降低養(yǎng)老費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，一定自有道理。不過(guò)，這種道理要擺到桌面上來(lái)，并充分說(shuō)理，及時(shí)闡述清楚，取得民眾的理解、信任和支持，消弭輿論質(zhì)疑，而不能忽視民眾的質(zhì)疑，漠視民意焦慮，對(duì)輿論議論裝聾作啞，以至于“小道消息”四處蔓延，鬧得人心惶惶。

降低養(yǎng)老費(fèi)，至少存在三個(gè)方面的民意焦慮：一則，降低養(yǎng)老費(fèi)會(huì)不會(huì)降低退休待遇。直觀而言，統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)多繳多得，養(yǎng)老金的替代率高，反之也成立。那么政策層面降低養(yǎng)老費(fèi)以后，個(gè)人繳費(fèi)降低了，拿到手的部分多了，但同時(shí)企業(yè)為個(gè)人所繳的養(yǎng)老費(fèi)了也少了，養(yǎng)老費(fèi)雙雙下降的結(jié)果是個(gè)人賬戶費(fèi)額累計(jì)數(shù)明顯減少，那么退休后又該如何領(lǐng)退休金，不能不交代，否則，無(wú)法釋疑。

二則，降低養(yǎng)老費(fèi)會(huì)不會(huì)延遲退休。降低養(yǎng)老費(fèi)的結(jié)果是，個(gè)人統(tǒng)賬額度累計(jì)數(shù)下降，如果承諾不降低退休待遇，那么最大的可能是延遲退休，通過(guò)延長(zhǎng)工作年限的方式彌補(bǔ)下降的養(yǎng)老累計(jì)數(shù)，從而保障退休時(shí)總額基本持平。而延遲退休雖然已經(jīng)醞釀很久，但民意反對(duì)聲音仍然不小，如果因此加快延遲退休步伐，或者拉長(zhǎng)延遲退休年齡，就要考慮民眾的情緒，尤其從事體力勞動(dòng)的工人是否有身體條件延遲退休，政府不能不考慮，至少在決定降低養(yǎng)老費(fèi)時(shí)要有交代，給大家吃顆定心丸。

三則，降低養(yǎng)老費(fèi)后，個(gè)人、企業(yè)繳費(fèi)雙雙下降，個(gè)人年度繳費(fèi)總額下降，并會(huì)影響到整個(gè)養(yǎng)老費(fèi)總賬額度，換言之，養(yǎng)老費(fèi)總額也會(huì)隨之“縮水”。而當(dāng)下人社部部門(mén)和專(zhuān)家天天喊話“養(yǎng)老金缺口大”，為企業(yè)減負(fù)降低養(yǎng)老費(fèi)以后，養(yǎng)老金缺口豈不是更大？那么養(yǎng)老金安全嗎？能夠維持多久？一旦養(yǎng)老金結(jié)余資金花光，巨大的養(yǎng)老資金缺口怎么解決，不能沒(méi)有制度安排。否則，民眾心里沒(méi)有底，擔(dān)心繳費(fèi)打水漂，繳費(fèi)的積極性減退，就會(huì)威脅到養(yǎng)老制度。這可不是開(kāi)玩笑的。

降低養(yǎng)老費(fèi)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件好事，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了企業(yè)人力成本，對(duì)企業(yè)發(fā)展非常有利，但是，凡事都有兩面性，降低養(yǎng)老費(fèi)也不例外，至少要面對(duì)三個(gè)問(wèn)題，也是三大民意焦慮。而且，這些問(wèn)題都與民眾的切身利益息息相關(guān)，大家都非常關(guān)心和關(guān)注，也迫切想知道政府手里到底拿著什么“底牌”，好讓公眾心里有個(gè)底，避免疑疑惑惑，就像十五個(gè)吊桶打水一樣，七上八下，既不利于穩(wěn)定民眾情緒，也不利于宣傳新的繳費(fèi)制度，甚至可能影響到民眾的繳費(fèi)態(tài)度。

是否降低養(yǎng)老費(fèi)，需統(tǒng)籌規(guī)劃

文丨■ 李兆清

老齡化社會(huì)到來(lái)，養(yǎng)老日益成為人們最為關(guān)注的重要話題。如何讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所樂(lè)，讓老年人不至于老無(wú)所依，全社會(huì)需要共同面對(duì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)，由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，是社會(huì)保障制度的重要組成部分。職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，自己繳納一部分，單位繳納一部分，單位繳納的占大部分。養(yǎng)老費(fèi)費(fèi)率過(guò)高，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)非常沉重的負(fù)擔(dān)。

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，為的是給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。如今，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著非常大的壓力。有些傳統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)漸趨飽和，比如說(shuō)鋼鐵行業(yè)，面臨的競(jìng)爭(zhēng)很大，利潤(rùn)空間非常小。如果社保費(fèi)率過(guò)高，就會(huì)讓企業(yè)不堪重負(fù)。給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，企業(yè)就能夠輕裝上陣，有更多的資金投入到創(chuàng)新、技改中。十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開(kāi)放，共享”的五大理念。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要引擎。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該成為主體。企業(yè)總的資金這么多，如果社保方面繳納過(guò)多，其他方面可以花費(fèi)的資金就很少。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，企業(yè)就能把省下來(lái)的資金投入到技改中。

延遲退休日益成為趨勢(shì)，這是因?yàn)槿缃裆钏教岣吡?，不?5歲的老人身體依然很好，身體允許的情況下再工作幾年，也是可行的。其實(shí)，其他國(guó)家早已實(shí)現(xiàn)延遲退休了。延遲退休，能夠?yàn)閲?guó)家發(fā)展提供更多的人力資源。延遲退休幾年，自己就能多交幾年社保。自己個(gè)人賬戶里面的社保金額越多，后來(lái)享受的退休待遇也會(huì)變多。中央研究降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是經(jīng)過(guò)慎重考慮的。延遲退休加快推行，個(gè)人可以多繳納一些，這樣一來(lái)，個(gè)人能夠享受到的退休待遇并不會(huì)減少。過(guò)多的擔(dān)心也是多余的。實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，是為了讓全體人民生活得更好。老年人老有所養(yǎng)，也是提高人民福祉的體現(xiàn)。

降低養(yǎng)老費(fèi)，能夠減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有更多的資金投入到創(chuàng)新技改中去。創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的重要引擎，技改投入增多了，企業(yè)發(fā)展會(huì)越來(lái)越好。大河有水小河滿，企業(yè)發(fā)展好了，員工的工資待遇也會(huì)水漲船高，這其實(shí)是相輔相成的。想想，一些中小型企業(yè)可能就是因?yàn)橐U納過(guò)多的社保資金使得生存進(jìn)入困境，企業(yè)發(fā)展不好，員工的前途自然無(wú)法保障。中央給企業(yè)減負(fù)，是經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，公眾不必太多擔(dān)心養(yǎng)老費(fèi)降低。

是否降低養(yǎng)老費(fèi)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃，要有歷史的經(jīng)緯，既要考慮到當(dāng)下，又要考慮到將來(lái)。

既要降低養(yǎng)老費(fèi)，也要讓人們更好的養(yǎng)老

文丨■ 關(guān)育兵

通常來(lái)說(shuō)，降低養(yǎng)老費(fèi)，就意味著要延遲退休或降低退休待遇。降低養(yǎng)老待遇，從現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，一是與人們的心理期盼和社會(huì)的進(jìn)步不符；二是隨著獨(dú)生子女父母的老齡化，在一定時(shí)期內(nèi)，家庭能夠承擔(dān)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越脆弱，強(qiáng)化社會(huì)的養(yǎng)老責(zé)任，勢(shì)在必行。近日，包頭某獨(dú)生女父母雙雙重病，家庭幾被壓垮。這樣的例子，雖不具有普遍性，但也是敲給社會(huì)的警鐘。如此現(xiàn)實(shí)之下，降低待遇，應(yīng)該說(shuō)幾乎是死路一條。因此，延遲退休幾成定勢(shì)。相關(guān)政策雖還在研究之中，但網(wǎng)上、朋友圈流傳的各種版本的傳聞，透露出的正是人們的憂慮。從個(gè)體來(lái)說(shuō)，當(dāng)然希望既降低養(yǎng)老費(fèi)，又提高養(yǎng)老待遇，還不延遲退休；從社會(huì)來(lái)說(shuō)，則基本反之。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵，不是應(yīng)該不應(yīng)該降養(yǎng)老費(fèi)，而是怎樣在降養(yǎng)老費(fèi)和延遲退休之間，找到一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)。更應(yīng)該著力的，是在降養(yǎng)老費(fèi)的同時(shí)，通過(guò)多方的努力，挖潛增效，最大限度地減少對(duì)人們養(yǎng)老待遇的影響，包括延遲退休。

從現(xiàn)實(shí)和各種研究成果來(lái)看，我國(guó)在這方面的努力空間仍然很大。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面發(fā)力。一是逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，到2020年國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例年提到30%。按國(guó)際慣例，上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤(rùn)30%到40%之間，國(guó)有資本向國(guó)家上繳盈利普遍高于這個(gè)水平，英國(guó)盈利較好的企業(yè)上繳盈利相當(dāng)于其稅后利潤(rùn)的70%至80%。顯然，這為進(jìn)一步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，補(bǔ)充養(yǎng)老基金提供了更大空間。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2012年，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入970.68億元，而同年的國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)為2.1萬(wàn)億。

其次，拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，提高投資回報(bào)率。按照現(xiàn)行政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資范圍是嚴(yán)格限定于銀行存款和買(mǎi)國(guó)債，禁止投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)，這對(duì)保障基金安全起到了重要作用。但是也確實(shí)存在基金貶值縮水的問(wèn)題，影響基金的支撐能力，也不利于調(diào)動(dòng)群眾參保繳費(fèi)的積極性，也制約制度的可持續(xù)發(fā)展。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，拓寬基金投資運(yùn)營(yíng)渠道，提高養(yǎng)老金投資回報(bào)率，達(dá)到或接近社會(huì)投資平均收益，不僅現(xiàn)實(shí)，也完全可能。

再次，要完善政策，加大擴(kuò)面征繳力度，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高參保繳費(fèi)能力?！吨袊?guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2014》顯示，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中企業(yè)繳費(fèi)人員占參保職工的比例從2009年起一直處于下降狀態(tài)，2014年已經(jīng)降至81.2%，比2009年下降了6.5個(gè)百分點(diǎn)。影響職工繳費(fèi)人數(shù)的因素是多方面的，化解不利因素，完善政策，提高全社會(huì)的參保積極性，顯然也能增強(qiáng)基金自身的收支平衡能力。

降低養(yǎng)老費(fèi)，還要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，隨著企業(yè)的負(fù)擔(dān)減輕，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)上繳國(guó)家稅金也必然增長(zhǎng)，這為養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移支付提供了更多可能。而由降低養(yǎng)老費(fèi)產(chǎn)生的影響中，也有許多有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的方面。因此，只要積極應(yīng)對(duì)，綜合考量，最大限度減少降低養(yǎng)老費(fèi)對(duì)個(gè)人的影響，完全可以實(shí)現(xiàn)既降低養(yǎng)老費(fèi)，也要讓人們更好的養(yǎng)老的目標(biāo)。

企業(yè)降低社保費(fèi)用，無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂

文丨■ 朱清建

客觀來(lái)講，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。一者，我國(guó)的社保繳費(fèi)“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%，“比例偏高”是不爭(zhēng)的事實(shí)，就連國(guó)務(wù)院副總理馬凱也曾為此大發(fā)感慨，這意味著，企業(yè)要付出過(guò)多的人力資本，而職工到手的工資相對(duì)較少，雖說(shuō)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，但就當(dāng)下而言，企業(yè)和職工都有帶著腳鐐跳舞的感覺(jué)，不利于提高企業(yè)提供職工工資待遇，不利于提高職工工作積極性和生活水平。

二者，世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于產(chǎn)能升級(jí)的特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，也倒逼降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副主任王軍說(shuō)，2016年，企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和去杠桿壓力較大，房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力不減，投資增速可能繼續(xù)回落；消費(fèi)將繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮穩(wěn)定器作用，但影響消費(fèi)升級(jí)的因素仍然存在；外貿(mào)不確定性增強(qiáng)，將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)……為企業(yè)減負(fù)成為必選動(dòng)作。

但是，社保費(fèi)用就是一個(gè)大水池，前人繳費(fèi)后人用，黑發(fā)充水白發(fā)吃，如今，降低企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納，勢(shì)必會(huì)減少企業(yè)對(duì)社保費(fèi)用水池的“充水量”，而當(dāng)今的社?；鹈黠@不足，與我國(guó)老齡化社會(huì)到來(lái)的養(yǎng)老壓力形成鮮明對(duì)比。何以解憂，唯有多交。在企業(yè)降低社保費(fèi)用的必然趨勢(shì)下，勢(shì)必會(huì)減少企業(yè)的繳納費(fèi)用，而降低養(yǎng)老費(fèi)，通常也意味著要延遲退休或降低退休待遇，未富先老，是否該降養(yǎng)老費(fèi)？筆者認(rèn)為，不必過(guò)度擔(dān)憂，為社保費(fèi)用繳納開(kāi)源，就是問(wèn)題的解決之道。

十八屆三中全會(huì)明確指出，要擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。比如說(shuō)，研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策，擴(kuò)大社保費(fèi)用繳納面，再比如，當(dāng)前的社保基金入市，讓市場(chǎng)在社保金配置中發(fā)揮更大的作用，通過(guò)多元化投資實(shí)現(xiàn)“保值增值”；如同網(wǎng)友們的建議，將所查沒(méi)的貪官貪腐收入納入社保資金大水池，改變?cè)瓉?lái)的黨政干部公費(fèi)醫(yī)療體制，減少費(fèi)用支出……所以說(shuō)，只要做到開(kāi)動(dòng)腦筋開(kāi)源，從國(guó)家層面加大投入和統(tǒng)籌力度，就可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)降低社保費(fèi)用繳納，提高企業(yè)和職工的雙重獲得感，同時(shí)不減少社保費(fèi)用的總體量，確保公共財(cái)政的兜底保障。