日本外交學(xué)者網(wǎng)站7月29日文章，原題：中國尋求吸引海外人才上周，中國公安部宣布廣東自貿(mào)區(qū)將實施一系列歡迎外籍高層次人才的政策，包括16項新措施，此舉旨在支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這與中國政府計劃設(shè)立首個移民辦公室的目標(biāo)一致。盡管公安部尚未進(jìn)一步披露有關(guān)信息，但知情人士稱，該移民辦公室意在搜羅外國人才以加快中國向消費和創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

這些移民新政彰顯北京諳熟高素質(zhì)人力資本對中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的重要意義。中國改革開放以來取得的非凡經(jīng)濟(jì)成就主要建立在低技術(shù)勞動力供給之上，但中國已不能再像前幾十年那樣依賴基于低工資的增長模式。實現(xiàn)向更基于技術(shù)的資本密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是中國擺脫所謂“中等收入陷阱”的唯一途徑。正是在這種背景下，中國政府迫切希望吸引外國人才。

然而對中國來說，這絕非易事。即便是留住本國人才的問題亦使中國政府頭痛多年。越來越多的中國家庭將子女送往外國留學(xué)，而這些年輕人畢業(yè)后往往選擇定居海外。與此同時，胡潤研究院去年對上流階層的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，64%的受訪“高凈值人群”不是已經(jīng)移民就是正在考慮這么做。

在這種背景下，不難想象中國高素質(zhì)人力資本的流出速度已超過流入速度。這種失衡反映出中國對全世界高素質(zhì)人才的吸引力依然有限。

廣東的新措施或?qū)⒓涌煲泼襁^程，計劃設(shè)立的移民辦公室也可能提供更多吸引外國人才的條件。但二者都未能觸及問題根源。如果中國想要經(jīng)濟(jì)更順利地朝更基于技術(shù)的方向轉(zhuǎn)變，就必須提高軟實力——無論是爭取海外中國精英，還是吸引外國人才?！?/p>

（作者程威［音］，王會聰譯）