陳純山陜西省供銷合作社主任

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創(chuàng)新資本運作模式 打造現(xiàn)代企業(yè)集團

陳純山
陜西省供銷合作社主任

陜西省社牢固樹立為農服務宗旨，以財政項目資金為引導、以資本運作為途徑、以合作共贏為目的，著力打造現(xiàn)代企業(yè)集團，增強供銷合作社為農服務綜合實力和社會影響力，走出了一條具有陜西特色的供銷合作社改革發(fā)展之路。

積極承接政策資金創(chuàng)新資本運作模式

省社認真貫徹落實中央《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神，積極探索發(fā)展混合所有制企業(yè)、搭建農副產(chǎn)品展銷平臺、流轉土地建設農產(chǎn)品示范園等現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。全省系統(tǒng)同時又緊貼產(chǎn)業(yè)脫貧，探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)股權合作模式，得到省委、省政府充分肯定和支持。省政府決定依托供銷合作社開展現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點，將6億元財政產(chǎn)業(yè)扶貧資金切塊到縣，由縣政府在轄區(qū)內推薦龍頭企業(yè)，委托省供銷集團采取增資擴股或股權轉讓方式將扶貧資金投資到推薦企業(yè)，股權歸縣政府所有，由供銷集團代持。供銷集團在被投資企業(yè)中股權比例不低于35%且為第一大股東，具有一票否決權；供銷集團將投資企業(yè)納入自身經(jīng)營管理體系。被投資企業(yè)每年按照供銷集團投資額的5%給予當?shù)乜h政府固定分紅，用于補助貧困戶和其他扶貧工作。貧困戶通過流轉土地、在企業(yè)或合作社務工、股權定期分紅等多種方式，獲得工資性、經(jīng)營性、投資性收入等多種收益，以實現(xiàn)脫貧致富。

此外，建立配套融資平臺、擔保平臺、公示平臺、管理平臺、信用促進會等機制，發(fā)起成立陜西供銷合作發(fā)展基金、知守基金管理公司和西安天誠融資擔保有限公司等金融服務平臺，服務有關企業(yè)發(fā)展，由此形成“政府（扶貧辦）+供銷合作社（供銷集團）+金融（保險）+企業(yè)（合作社）+農戶（貧困戶）”的全產(chǎn)業(yè)鏈精準脫貧新模式。

完善管理運行機制提高資本運作效益

按照載體產(chǎn)業(yè)化、資金資本化、投資法制化、操作企業(yè)化、措施精準化、資源社會化的原則，將產(chǎn)業(yè)精準扶貧與實現(xiàn)群眾持久脫貧致富、供銷合作社綜合改革、產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展相結合，著力增強資本運作的精準性和可靠性。

一是選產(chǎn)業(yè)。根據(jù)區(qū)域性、市場性、帶動性特征，選擇果蔬、畜牧、茶葉、中藥材、糧油加工、有機菌肥、觀光農業(yè)等7大類16小類產(chǎn)業(yè)，作為投資重點。二是簽協(xié)議。先后簽訂《省社與試點縣政府精準扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議》《試點縣政府與陜西供銷企業(yè)集團委托投資協(xié)議》《陜西供銷企業(yè)集團與合作企業(yè)或聯(lián)合社股權投資協(xié)議》《合作企業(yè)與貧困戶生產(chǎn)合作協(xié)議》《陜西供銷企業(yè)集團與長安銀行關于產(chǎn)業(yè)精準扶貧的貸款貼息協(xié)議》《陜西供銷企業(yè)集團與國家開發(fā)銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將政府、供銷合作社、企業(yè)、農民和銀行緊密連接，做到權責一致、利益捆綁。三是定企業(yè)。按照“政府推薦優(yōu)先、產(chǎn)權明晰優(yōu)先、行業(yè)龍頭優(yōu)先、帶動農戶優(yōu)先”原則，對21個試點縣政府推薦的92家企業(yè)和合作社實地考察調研，直接投資37家企業(yè)及農民合作社聯(lián)合社。省供銷集團對投資企業(yè)健全“三會一層”法人治理結構，派出高管人員，參與決策管理，提高企業(yè)經(jīng)營水平，確保資金使用規(guī)范、提高資本運作效益。

發(fā)揮資本酵母作用壯大供銷系統(tǒng)實力

省社通過資本運作，整合政府產(chǎn)業(yè)扶貧資金、扶貧貼息貸款以及供銷系統(tǒng)相關涉農項目資金，加強與各類企業(yè)的聯(lián)合合作，既實現(xiàn)了扶貧開發(fā)的持續(xù)性、精準性，也有效解決了陜西省供銷合作社系統(tǒng)長期以來服務“三農”沒實力、沒抓手、沒陣地的發(fā)展難題。

一是增強了實力。省社通過開展產(chǎn)業(yè)精準扶貧，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為主要形式，利用有限的財政資金成功撬動龐大的民營資本，使社有企業(yè)與民營企業(yè)結成利益共同體，省供銷集團由2013年的5家全資子公司、總資產(chǎn)10.42億元、年銷售5.29億元迅速發(fā)展到擁有全資及參股合作公司57家、總資產(chǎn)65億元、年銷售50億元、利潤3億元。參股公司中的9家農民合作社及聯(lián)合社，由當?shù)乜h級社牽頭組建。通過供銷集團股權投資7100萬元，有效增強了經(jīng)營服務能力，促進了當?shù)毓╀N合作社發(fā)展。二是培育了品牌。依托“陜西供銷”品牌，在省內外建設“陜西特產(chǎn)館”“特色農產(chǎn)品展銷”等平臺，建設以連鎖超市為形式、以農產(chǎn)品基地直供為特色，融合農副產(chǎn)品、百貨、金融等服務為一體的“陜西供銷智慧超市”農產(chǎn)品及日用消費品流通網(wǎng)絡體系；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展農產(chǎn)品電子商務，打造“線上交易、線下體驗”于一體的交易平臺；發(fā)展“中央廚房”餐飲模式，推廣農產(chǎn)品統(tǒng)一加工配送方式，拓寬農產(chǎn)品銷售，提高貧困戶收益。三是形成了合力。供銷集團對從事同類農業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進行跨區(qū)域整合，重點組建集農產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷為一體的陜西供銷果蔬集團、陜西供銷茶葉集團、陜西供銷畜牧集團等，形成“母子集團”體系，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。

通過創(chuàng)新資本運作模式，加快并購民營企業(yè)、整合社會資源，省供銷集團在全省的影響力大幅提升，旗下?lián)碛袊壹夀r業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，中國馳名商標5個、省級著名商標21個，建成各類冷庫208個、27萬平方米，參與流轉托管土地27.5萬畝，帶動農戶30萬戶、上百萬人，已經(jīng)成為黨委政府開展“三農”工作的重要平臺。