徐浩程

“開始我以為和往常一樣，媒體只是隨隊(duì)的，但一看督查組成員名單，就發(fā)蒙了?！钡玛?yáng)市一名公務(wù)員告訴記者，一個(gè)月前，他看到廉政瞭望雜志、四川新聞網(wǎng)兩名記者進(jìn)入督查組時(shí)，還有些摸不著頭腦。

進(jìn)入名單，意味著媒體人監(jiān)督更有底氣了?！翱礃幼虞浾摫O(jiān)督要逗硬了?！鄙鲜龉珓?wù)員坦言，媒體曝光的影響，有時(shí)比單純查出問(wèn)題影響更大。

這是四川省委在今年第一輪集中督查中的創(chuàng)新，在省委督查組中引入記者，試水“紀(jì)委監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”新模式。

“這在全國(guó)還是首創(chuàng)，是一個(gè)很重要的創(chuàng)新與嘗試。”知名反腐敗研究專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明對(duì)這次試驗(yàn)表示贊許。

中山大學(xué)新聞傳播學(xué)院院長(zhǎng)張志安直指這種模式的本質(zhì)，“相當(dāng)于把輿論監(jiān)督與督查職能放在了一起。這樣輿論監(jiān)督不僅是反映問(wèn)題，還能解決問(wèn)題?！?/p>

推著媒體去監(jiān)督

從去年底開始，四川省委在多個(gè)場(chǎng)合提出要大張旗鼓進(jìn)行反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的輿論監(jiān)督報(bào)道。4月，省紀(jì)委和省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)輿論監(jiān)督持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見(jiàn)》。

“紀(jì)委是反腐倡廉的主業(yè)部門，宣傳部在輿論監(jiān)督方面有很多經(jīng)驗(yàn)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，能讓反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的輿論監(jiān)督更加權(quán)威、更加富有成效?！彼拇ㄊ≈睓C(jī)關(guān)黨校教授魏敏生認(rèn)為，從全國(guó)當(dāng)前輿論監(jiān)督報(bào)道的整體情形來(lái)看，四川這種做法是一次大膽的嘗試和重大的創(chuàng)新。

四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院教授蔡尚偉表示，加強(qiáng)輿論監(jiān)督持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了省委、省政府刷新吏治的堅(jiān)強(qiáng)決心，展現(xiàn)了正風(fēng)肅紀(jì)的“四川毅力”。

“但客觀來(lái)說(shuō)，那之后一段時(shí)間有分量的監(jiān)督稿子不多。同時(shí)，有些市縣有一點(diǎn)觀望情緒，想看看省里是不是動(dòng)真格。各方都需要推一把?！彼拇ㄒ幻麄髅綄＜覍⑦@次督查，視為一次演練，一則推動(dòng)媒體大膽去監(jiān)督，二則推動(dòng)觀望的市縣真正動(dòng)起來(lái)。

此次四川省委集中督查的對(duì)象包括3個(gè)市（州）、3個(gè)省直部門、3所省屬高校、3個(gè)省屬國(guó)有企業(yè)，由3個(gè)督查組分別承擔(dān)，每個(gè)督查組引入2名記者。

這其中需要理清認(rèn)識(shí)的不僅是各地方黨委政府，還有媒體。

“以前我們只是看，把看到的、聽(tīng)到的記錄下來(lái)。這次要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)我們能力來(lái)說(shuō)是一個(gè)考驗(yàn)?！痹诤髞?lái)的總結(jié)會(huì)上，一名參與其中的記者坦言，如果功課做得不足，就比較難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

“我最開始以為是拍攝督查組的取證、調(diào)查等片子，結(jié)果頭一天晚上開碰頭會(huì)，督查組領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你們這樣不行，每天晚上碰頭會(huì)是要各自交賬。你下去調(diào)查了解到的、你質(zhì)疑的，都要拿到會(huì)上說(shuō)?！眳⒓邮∥谝欢讲榻M的四川日?qǐng)?bào)記者陳松和四川電視臺(tái)記者代尊洪說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們就有點(diǎn)慌了神，理解錯(cuò)誤了，“是成為‘他們，而不是報(bào)道他們”。

媒體有媒體的優(yōu)勢(shì)

最開始，本刊記者王兆偉和同組的四川新聞網(wǎng)記者彭亮分別跟著督查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，和談話對(duì)象進(jìn)行談話。

雖然第一次接觸，但還是給被約談對(duì)象留下了深刻印象：“他們更喜歡刨根問(wèn)底，更喜歡摳細(xì)節(jié)，好奇心更強(qiáng)。”

“我們經(jīng)常就是從被督查單位匯報(bào)材料中挑一句話出來(lái)，不斷追問(wèn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！痹谑∥诙讲榻M的華西都市報(bào)記者曹笑說(shuō)，這讓督查組的成員稱贊“眼光確實(shí)不一樣”。

四川省紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾專門強(qiáng)調(diào)，“媒體有媒體的優(yōu)勢(shì)，把媒體從業(yè)人員安排進(jìn)督查組，就是希望從媒體的角度、以媒體的思維，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！钡还苁欠~本，還是約談黨員干部，都不是媒體記者的長(zhǎng)處。

陳松坦言：“如果我們?nèi)ゲ橘~的話，專業(yè)不夠，可能就會(huì)被忽悠過(guò)去?！?/p>

“媒體記者的長(zhǎng)處是在與群眾接觸中發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象，從現(xiàn)象入手發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。首先是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象，有了現(xiàn)象才能深入去挖掘。”王兆偉和彭亮商量后，立即調(diào)整思路，給督查組組長(zhǎng)匯報(bào)后，分別去了基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查。

“我去的是羅江縣金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)，在蟠龍鎮(zhèn)一個(gè)村子聽(tīng)到村民議論青花椒化肥被村支書等人私下倒賣了。”王兆偉初步了解情況后，當(dāng)天晚上碰頭會(huì)上，對(duì)這一情況進(jìn)行了匯報(bào)。督查組初步討論后，覺(jué)得如果屬實(shí)，這可能涉及扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題，必須一查到底。

“我找到了村委會(huì)的干部，了解情況，他們說(shuō)村民所說(shuō)的化肥確實(shí)沒(méi)有下發(fā)，但不是被倒賣了，而是考慮到青花椒施肥的時(shí)間與節(jié)奏，暫時(shí)沒(méi)有發(fā)下去?！蓖跽讉シQ，之后羅江縣紀(jì)委也介入調(diào)查，結(jié)論基本與村干部所說(shuō)一致。

“考慮到，今年苗木生長(zhǎng)速度適中、存活率也好，施肥時(shí)機(jī)正合適，化肥已經(jīng)發(fā)下去了?！蓖跽讉シQ，現(xiàn)在青花椒化肥的事情已經(jīng)解決，村民們表示“化肥已經(jīng)發(fā)放到手了”，村干部也表示“沒(méi)有及時(shí)向村民說(shuō)明青花椒施肥的不同時(shí)間段”，在以后的工作中，“一定注意改正”。

代尊洪感慨說(shuō)，如果單以媒體身份去監(jiān)督，他們很可能就會(huì)推脫或婉拒；但是作為督查組成員身份不一樣，他們必須說(shuō)出個(gè)一二三來(lái)。

邁出第一步之后

截至目前，參加督查的記者相繼刊播了輿論監(jiān)督報(bào)道。四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛連續(xù)進(jìn)行了批示，“貴在邁出第一步?！辈?duì)媒體和記者表示感謝，“讓我們?yōu)槌掷m(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)良好政治生態(tài)共同努力?！?/p>

6月初，四川省紀(jì)委、省委宣傳部專門召集參與督查的媒體單位、記者進(jìn)行座談，聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)，總結(jié)“紀(jì)委監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”新模式的經(jīng)驗(yàn)得失。

參與記者相繼提出了一些感受與建議。比如“在市州這塊，相對(duì)更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一些”；“輿論監(jiān)督需要支撐體系，不能作為督查組成員下去，地方配合，作為媒體下去，地方就打‘太極拳”；“記者作為督查組成員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后如果想留在當(dāng)?shù)?，做進(jìn)一步的調(diào)查，可能比較難，因?yàn)槎讲橐坏鼗蛘咭粋€(gè)單位，最多就三四天。”

四川省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合此次試點(diǎn)，總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的輿論監(jiān)督實(shí)際上是三大類：一類就是參與省委、省紀(jì)委的監(jiān)督檢查組，第二類是重大節(jié)日、重點(diǎn)工作的專項(xiàng)督查，第三類就是媒體通過(guò)自己的渠道采取明察暗訪等方式開展監(jiān)督。

要真正將輿論監(jiān)督常態(tài)化，這三類監(jiān)督都需要支持。四川省紀(jì)委、省委宣傳部正在制定相關(guān)文件，對(duì)相關(guān)工作流程進(jìn)行細(xì)化?！俺藚⒓佣讲?，更常態(tài)的是媒體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)去開展日常監(jiān)督，打開‘四風(fēng)輿論監(jiān)督的探照燈?！笔〖o(jì)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

多名反腐敗研究專家與傳媒學(xué)者，均對(duì)四川的這場(chǎng)試驗(yàn)表示贊許，同時(shí)提到“最主要的是要把這個(gè)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，沒(méi)有比這個(gè)更重要的”。

“上世紀(jì)八十年代、九十年代后期，輿論監(jiān)督都火了一陣。但本世紀(jì)以來(lái)輿論監(jiān)督整體走下坡路，就是因?yàn)楸澈鬀](méi)有長(zhǎng)期的制度支持?！睆堉景步ㄗh應(yīng)該把握主攻方向。

張志安認(rèn)為現(xiàn)階段的輿論監(jiān)督，應(yīng)該著力于互聯(lián)網(wǎng)化?！白尷习傩諄?lái)給你提供線索，然后再進(jìn)行督查，把督查的過(guò)程、解決的結(jié)果通過(guò)媒體報(bào)道出來(lái)，形成一個(gè)閉環(huán)，讓公眾看到全過(guò)程。這樣更能達(dá)到輿論的‘時(shí)度效要求?！?/p>

任建明則建議：“記者還是要保持相對(duì)獨(dú)立性，不可能完全公務(wù)員化，否則記者的職業(yè)角色就變了。”

他一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“輿論監(jiān)督不能變成記者個(gè)人監(jiān)督。雖然參與督查的是記者個(gè)人，但他們是以所在媒體記者身份參與的，還是代表媒體。如何發(fā)揮每個(gè)參與記者背后的媒體支持力量，值得研究?！?