姚媛

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸趨于多元化，一些特色農(nóng)產(chǎn)品越來越受到市場的青睞。相對大宗農(nóng)產(chǎn)品而言，這些作物品種繁多、產(chǎn)量較少，生產(chǎn)范圍的區(qū)域性較強，卻往往有著較高的經(jīng)濟(jì)附加值。隨著人們生活水平的提高，特色農(nóng)產(chǎn)品的市場前景會越來越廣闊。

然而，在特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，面臨著質(zhì)量安全管理無處落地的尷尬。首先，專用投入品匱乏，很多品種并沒有合適的農(nóng)藥、化肥。究其原因，一是很多品種的需求尚未被農(nóng)資市場關(guān)注到，二是由于其產(chǎn)量小，導(dǎo)致投入品市場也較小，相比之下企業(yè)研發(fā)、推廣成本過高，使得農(nóng)資企業(yè)積極性不高。其次，投入品登記制度缺乏。很多品種的用藥沒有登記，這不但給科學(xué)用藥造成了困難，還阻礙了下一步標(biāo)準(zhǔn)體系的制定。再次，缺乏操作標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使得特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏依據(jù)。長此以往，將會影響整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，也將阻礙市場提供更多安全、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，既是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有力抓手，也是扶持產(chǎn)業(yè)、促使其良性發(fā)展的重要手段。浙江省率先在全省范圍內(nèi)推動全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險管控體系，今年在草莓等幾個品種先行試點。“一品一策”，通過行政、科研、技術(shù)推廣的集成攻關(guān)，按品種研究梳理出特色農(nóng)產(chǎn)品的一套質(zhì)量安全監(jiān)管措施和一套扶持政策。它既要求從宏觀上進(jìn)行統(tǒng)籌，建立全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并將所有相關(guān)的業(yè)務(wù)機構(gòu)都納入到一個體系；又要求從細(xì)處著手，不但能夠“一竿子到底”，建立有力的執(zhí)行體系，而且對產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)可能存在的隱患和問題有一個全面的把握；同時，還強調(diào)較強的機動性，能夠?qū)崟r掌握特色農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險狀況。

滿足當(dāng)前消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要方面。要完善特色農(nóng)產(chǎn)品的管控體系，既要在政府層面完善監(jiān)管職能，建立標(biāo)準(zhǔn)、制度體系，日常排查隱患、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳科普等，又要注重激發(fā)市場主體積極性，讓“市場之手”為特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全添磚加瓦。