方來華 梁錦熊

針對港口企業(yè)存在的安全隱患和事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日益增多，生產(chǎn)作業(yè)及管理人員安全素質(zhì)不高、安全檢查工作量大等安全管理難點(diǎn)問題，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院下屬北京中安科創(chuàng)科技發(fā)展有限公司和招商局國際有限公司共同探索并開發(fā)了港口隱患排查與智能化安全管理系統(tǒng)。

港口安全涉及對象眾多，包括貨物、船舶、車輛、人員、重要設(shè)施（包括起重裝卸、躉船、錨地及河下設(shè)施等）、場所等，涉及相關(guān)部門復(fù)雜，包括港口運(yùn)營方、船貨公司、海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫、海事等多個(gè)部門。近年來，港口企業(yè)高速發(fā)展，貨物吞吐量逐年攀升，現(xiàn)有的安全管理手段和方法已無法滿足日趨繁重的安全生產(chǎn)工作要求，如何解決隱患處置不及時(shí)、安全信息不對稱、目標(biāo)責(zé)任難落實(shí)、安全考核不準(zhǔn)確、缺乏系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控等問題，是港口企業(yè)亟待解決的重要課題。

2016年4月25日召開的全國安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)項(xiàng)目視頻會(huì)上，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山指出，安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工作正面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，已列入了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容，明確將“加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援、監(jiān)管監(jiān)察能力等建設(shè)”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局并作出統(tǒng)籌部署。國家安全監(jiān)管總局正在組織編制的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，也把安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要系統(tǒng)工程來推動(dòng)。其中，2016年的項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，將聚焦信息化建設(shè)和智能執(zhí)法，在建設(shè)范圍上，也延伸到了港區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

為實(shí)現(xiàn)“健全完善以責(zé)任體系為靈魂、以保障體系為支撐、以技術(shù)體系為手段、以隱患排查治理為事故預(yù)防核心、以文化體系為根本、以標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)體系，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機(jī)制”安全生產(chǎn)目標(biāo)，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院下屬的北京中安科創(chuàng)科技發(fā)展有限公司和招商局國際有限公司（以下簡稱“招商國際”）共同組建了課題攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，全面梳理了港口目前存在的主要安全管理問題和核心安全業(yè)務(wù)流程，探索采用最新的科技手段和管理方法來解決安全隱患排查管理，建立形成“全員、全過程、全方位、全天候”的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全管理信息檢索查詢即時(shí)便捷、歸納分析系統(tǒng)科學(xué)，來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循。

系統(tǒng)功能

課題組通過對港口各作業(yè)崗位全面的危險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，建立了港口企業(yè)隱患排查治理庫和事故風(fēng)險(xiǎn)庫，研發(fā)了基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的港口隱患排查與智能化安全管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)安全操作規(guī)程為核心的安全隱患知識庫和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，通過專項(xiàng)安全檢查和常態(tài)巡檢，將現(xiàn)場安全隱患排查與標(biāo)準(zhǔn)化的隱患庫及風(fēng)險(xiǎn)庫相對接，利用移動(dòng)智能終端（手機(jī)或平板電腦）和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，全員參與完成現(xiàn)場安全隱患的排查、審核整改、驗(yàn)收和管理等工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理信息實(shí)時(shí)搜集、自動(dòng)推送、智能分析、預(yù)測預(yù)警和安全績效管理。

系統(tǒng)移動(dòng)端具有隱患排查、隱患處置及管理、檢查計(jì)劃制定、統(tǒng)計(jì)分析、自動(dòng)提醒、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能。系統(tǒng)自動(dòng)將安全隱患轉(zhuǎn)化為安全風(fēng)險(xiǎn)值，實(shí)現(xiàn)定量化的風(fēng)險(xiǎn)分析與評估、預(yù)測報(bào)警等功能。實(shí)施分級管理，滿足各管理級別對安全隱患及風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。對安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)等不同緯度的統(tǒng)計(jì)分析。

以港口員工隱患檢查為例，系統(tǒng)自動(dòng)以消息、短信或郵件等多種形式提醒檢查人員按期開展隱患排查，自動(dòng)匹配本次檢查需要開展的各方面內(nèi)容、檢查依據(jù)、檢查要求和方法，依據(jù)系統(tǒng)或終端顯示的內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患可利用終端進(jìn)行現(xiàn)場拍照，終端自動(dòng)顯示隱患坐標(biāo)和位置、發(fā)現(xiàn)時(shí)間和發(fā)現(xiàn)人，有效保障隱患排查工作的真實(shí)性。

對于隱患庫已有的隱患，輸入關(guān)鍵字，終端自動(dòng)匹配相關(guān)的隱患信息，包括隱患類別、隱患后果嚴(yán)重性（默認(rèn)值，可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行修改）、事故發(fā)生可能性（默認(rèn)值，可調(diào)整）、隱患審核人（默認(rèn)，可調(diào)整）、整改方式等信息描述。

隱患提交后，隱患自動(dòng)推送到隱患審核人，隱患審核人通過審核確認(rèn)為有效隱患，則自動(dòng)（可調(diào)整）推送給相應(yīng)的隱患整改部門和人員；整改人員接收到信息后進(jìn)行整改，則進(jìn)入隱患驗(yàn)收階段，相關(guān)的消息自動(dòng)推送到驗(yàn)收部門和人員；驗(yàn)收人員驗(yàn)收完成后，則隱患關(guān)閉。

至此，隱患實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)全過程閉環(huán)管理。隱患各階段情況全部自動(dòng)實(shí)時(shí)同步到后臺系統(tǒng)，所有完成的檢查人員情況、隱患狀態(tài)等信息均可追溯、可查詢、可統(tǒng)計(jì)分析。

港口隱患排查與智能化安全管理系統(tǒng)的使用者可包括現(xiàn)場作業(yè)員工、班組成員、安全管理人員、安委辦、公司各級領(lǐng)導(dǎo)。

系統(tǒng)特點(diǎn)

隱患信息錄入快速化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化

系統(tǒng)具備規(guī)范完整的隱患數(shù)據(jù)庫，支持現(xiàn)場圖片、音視頻等信息的錄入、隱患快速便捷智能聯(lián)想與錄入、及時(shí)更新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)資源庫、統(tǒng)一的事故、隱患分類、統(tǒng)一的績效考評體系等功能。

風(fēng)險(xiǎn)管控前置化、透明化

根據(jù)定制好的檢查清單，執(zhí)行安全日常和專項(xiàng)檢查，各級安全管理者可以通過系統(tǒng)主動(dòng)獲取實(shí)時(shí)安全數(shù)據(jù)，隨時(shí)了解企業(yè)安全管理狀態(tài)，利用數(shù)據(jù)分析企業(yè)安全狀態(tài)，得出安全趨勢，并進(jìn)行科學(xué)的安全決策。

技術(shù)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)化、定制化

系統(tǒng)信息錄入快捷，智能匹配、信息自動(dòng)推送；檢查地點(diǎn)適應(yīng)性強(qiáng)（有無網(wǎng)絡(luò)環(huán)境均可）；安全檢查、培訓(xùn)和考核隨身化；實(shí)時(shí)預(yù)警提醒服務(wù)（APP＼短信＼郵件等）；分級管理，按需分配功能和管理權(quán)限。

系統(tǒng)應(yīng)用成效

通過港口隱患排查與智慧化安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，取得了較好的應(yīng)用成效。

港口安全檢查和安全管理效率顯著提高

利用移動(dòng)智能終端（有無網(wǎng)絡(luò)均可）可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全天候進(jìn)行，可以高效、快速便捷地完成安全檢查、隱患上報(bào)、審核、整改、驗(yàn)收等工作，實(shí)現(xiàn)隱患處置管理隨身化，統(tǒng)計(jì)分析智能化、多元化和高效化，全過程的安全監(jiān)控和管理。

同時(shí)，由于通過移動(dòng)智能終端和PC端，所有的安全檢查和管理等工作都有跡可循，無法作弊，通過分級管理，可以實(shí)時(shí)有效監(jiān)督各級安全檢查工作的執(zhí)行力度和效率，顯著提升安全管理效能。

港口現(xiàn)場隱患排查廣度深度及專業(yè)性明顯增強(qiáng)

移動(dòng)終端安全應(yīng)用APP，由于具有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的隱患數(shù)據(jù)庫、安全檢查內(nèi)容和依據(jù)等知識庫和資源庫，用戶（包括各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和普通員工）只需按照軟件智能提示下的“傻瓜式”操作，即可完成以往只有專業(yè)人員才能完成的各項(xiàng)安全檢查和相關(guān)安全管理工作，從而有助于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查和管理的專業(yè)化、全員化和全覆蓋化。

安全績效考核客觀性和合理性持續(xù)改進(jìn)

所有人員所做的安全檢查、隱患排查治理、安全管理工作均自動(dòng)積分，有量化指標(biāo)且可實(shí)時(shí)追蹤和考核，因此，安全績效考核的客觀性和合理性得到改進(jìn)。

港口員工安全意識和自主學(xué)習(xí)積極性有效提升

系統(tǒng)中的移動(dòng)安全應(yīng)用APP具有隱患闖關(guān)等多種寓教于樂的方式進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，結(jié)合相關(guān)激勵(lì)政策，利用積分兌獎(jiǎng)等方式，可極大地提高員工安全意識和安全知識自主學(xué)習(xí)的積極性，自覺參與安全檢查和隱患排查治理等工作。

港口企業(yè)安全趨勢分析和風(fēng)險(xiǎn)研判科學(xué)性大幅改善

通過系統(tǒng)可以將企業(yè)內(nèi)的各類事故隱患等轉(zhuǎn)換為實(shí)時(shí)量化的風(fēng)險(xiǎn)，可方便快捷地實(shí)現(xiàn)安全趨勢分析和安全狀態(tài)的預(yù)測預(yù)警，有效開展風(fēng)險(xiǎn)研判，輔助企業(yè)管理者制定安全相關(guān)決策和方案。

應(yīng)用前景

目前，該系統(tǒng)已經(jīng)在招商國際下屬的招港、海星等近20個(gè)港口碼頭企業(yè)成功進(jìn)行示范應(yīng)用。2015年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)20號文）中明確提出了“所有企業(yè)都要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，完善風(fēng)險(xiǎn)排查、評估、預(yù)警和防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理”等系列要求。系統(tǒng)對于實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)安全隱患排查治理全員、全過程、動(dòng)態(tài)化、閉環(huán)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

編輯 趙 原