敖嫩

摘要：我國的地質環(huán)境較為復雜，需要監(jiān)測部門做好地質環(huán)境監(jiān)測工作，要在全國范圍內統(tǒng)籌規(guī)劃和管理監(jiān)測工作，同時對各個地區(qū)的地質環(huán)境監(jiān)測進行具體的規(guī)劃，有系統(tǒng)地進行管理，同時要抓住監(jiān)測重點，對地質環(huán)境復雜的地區(qū)重點進行監(jiān)測，有步驟、有順序地做好監(jiān)測工作。當前最重要的任務是要在全國范圍內建設預防地質災害的監(jiān)測網絡，對重點區(qū)域以及該區(qū)域的主要地質工程進行監(jiān)測，建立典型示范的監(jiān)測區(qū)，提高監(jiān)測工作的效果和質量。

一、我國在地質環(huán)境監(jiān)測工作中要遵循的原則

第一，我國在進行地質環(huán)境監(jiān)測時，需要遵循工作本身的規(guī)律，一切以工作的性質和特點為基礎來做好地質環(huán)境監(jiān)測。我國地域遼闊，地域特點具有明顯的差異性，每一個地區(qū)的地質環(huán)境都有其獨特性。因此，在進行地質環(huán)境監(jiān)測工作時，要充分了解當?shù)氐牡刭|環(huán)境特點，同時注重與當?shù)氐慕洕l(fā)展實際相結合，在建設區(qū)域性的地質環(huán)境監(jiān)測網絡時采取因地制宜的工作方針。另外，做好地質環(huán)境監(jiān)測工作需要將視野放在全國的范圍內，對各個地區(qū)的地質環(huán)境監(jiān)測進行統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)地進行管理。同時，要抓住監(jiān)測重點，對地質環(huán)境復雜的地區(qū)重點進行監(jiān)測，有步驟、有順序的做好監(jiān)測工作。要在全國范圍內建設預防地質災害的監(jiān)測網絡，對重點區(qū)域以及該區(qū)域的主要地質工程進行監(jiān)測。

第二，在進行地質環(huán)境監(jiān)測的過程中需要注重程序的優(yōu)化，提高監(jiān)測工作的效率。我國在進行全國范圍內的地質環(huán)境監(jiān)測工作時采用了中央統(tǒng)一管理和地方分級管理的監(jiān)測方案，同時在進行專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測時輔以社會監(jiān)測，形成了配套的監(jiān)測體系。翻這一體系的優(yōu)勢在于它具有嚴密的層次性，能夠有效地貫徹上級監(jiān)測部門的監(jiān)測政策。同時，可以調動社會上各種各樣的監(jiān)測力量，提高公眾參與地質環(huán)境監(jiān)測的積極性。這樣通過上級監(jiān)測部門指導下級監(jiān)測部門，專業(yè)監(jiān)測手段與社會力量的監(jiān)測手段相結合，能夠有效地提高地質環(huán)境監(jiān)測效率，保證監(jiān)測工作穩(wěn)步進行。

第三，監(jiān)測工作的順利開展需要充足的資金支持。我國各級部門在進行地質環(huán)境監(jiān)測工作時，既有專門的政府資金支持，也有社會公益性的資金來源。政府在對監(jiān)測部門進行撥款時，是根據(jù)該級部門的財政預算進行撥款。隨著我國社會主義經濟的迅速發(fā)展，我國在地質環(huán)境監(jiān)測工作中的投入力度也不斷加強，因此各級地質環(huán)境監(jiān)測部門一般擁有充足的研究資金，能夠保證環(huán)境監(jiān)測所需。同時，我國政府對于地質環(huán)境監(jiān)測工作實施了大量的優(yōu)惠政策，而且在監(jiān)測技術的開發(fā)上也加大了力度。并且對監(jiān)測技術人員采取了全面培訓的方針，提高了其監(jiān)測的專業(yè)能力和水平。

二、當前地質環(huán)境監(jiān)測工作的現(xiàn)狀分析

1.我國的地質環(huán)境監(jiān)測部門在體制上不完善。許多地區(qū)地質環(huán)境復雜，并且地處偏遠位置，各項管理體制沒有完善起來，在進行地質環(huán)境監(jiān)測時缺乏有效的管理體制。以我國新疆地區(qū)為例，新疆負責地質環(huán)境監(jiān)測的部門和機構，主要是自治區(qū)的省級監(jiān)測部門和地勘局的監(jiān)測中心。這兩個監(jiān)測部門缺乏嚴格的政府管理，職責范圍不明確，造成監(jiān)測工作流于形式。又比如我國的云南省和廣西壯族自治區(qū)的監(jiān)測部門，采取的是由地勘局管理為主，國土資源廳輔助管理的形式。在這種形式下，監(jiān)測部門的職能得不到顯現(xiàn)，資金撥款經常處于斷流的狀態(tài)，并且工作效率低下，信息不暢，影響了當?shù)氐刭|環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展。

2.我國由于區(qū)域差異較大，監(jiān)測工作沒有統(tǒng)一健全的標準和規(guī)范，造成管理混亂。從當前我國制定的有關地質環(huán)境監(jiān)測工作的法律管理條文來看，我國很多區(qū)域缺乏明確的法律管理，有些地區(qū)雖然有相關的條文，但是沒有嚴格地進行貫徹實施。因此，我國部分區(qū)域的監(jiān)測工作沒有得到良好的法律保障，導致許多監(jiān)測部門的職能得不到實施，許多監(jiān)測設施都由于缺乏保護而被損壞和非法占用，并且事后找不到當事人。同時，我國部分區(qū)域的地質環(huán)境監(jiān)測部門由于沒有統(tǒng)一健全的技術標準和規(guī)范，造成工作的紊亂，許多工作中制定的建設方案都沒有得到實施。另外，由于我國地質環(huán)境不斷惡化，許多新型的監(jiān)測問題不斷涌現(xiàn)，造成現(xiàn)有的監(jiān)測方案和技術出現(xiàn)了滯后的現(xiàn)象。

3.我國部分地區(qū)的地質環(huán)境監(jiān)測部門經費不足。我國關于各級監(jiān)測部門的經費撥款制度并沒有與地方政府的財政預算掛鉤，導致經費制度存在欠缺的地方。從當前監(jiān)測部門的撥款現(xiàn)狀來看，政府重點放在監(jiān)測技術人員的經費撥款上，對于監(jiān)測項目的撥款較為有限。具體來說，我國部分地區(qū)的監(jiān)測部門需要進行專業(yè)的監(jiān)測網絡建設，這些設施以及后續(xù)的維修費用都需要經費支持。但是，政府的資金支持往往不夠使用，許多監(jiān)測設施都沒有得到完善，造成監(jiān)測工作質量不高，監(jiān)測數(shù)據(jù)結果不準確。另外，我國地質環(huán)境監(jiān)測部門在申請專項撥款時程序復雜，政府批準撥款到資金到位的周期較長，影響了監(jiān)測工作的效率。

三、加強地質環(huán)境監(jiān)測工作的主要政策措施

第一，各級地質環(huán)境監(jiān)測部門需要充分利用國家發(fā)布的優(yōu)惠政策，及時進行部門管理改革，搞好技術人員的組織與培養(yǎng)工作，通過建立完善的部門管理機制來穩(wěn)定政府資金流通渠道和規(guī)模，為監(jiān)測部門的資金支持提供良好的保障。首先，我國以中央地質環(huán)境監(jiān)測部門為推動力量，建立了省、市、縣的管理層次，嚴格貫徹自上而下的管理制度和政策。在這種構成體系中，各級監(jiān)測部門需要嚴格本部門的管理制度，明晰職責和工作細則，制定規(guī)范的財政預算制度，合理的申報監(jiān)測項目。同時，嚴格人事任命制度，選取優(yōu)秀的監(jiān)測技術人才組成專業(yè)的監(jiān)測隊伍，提高監(jiān)測部門的行政效率和工作效率。其次，監(jiān)測部門要加強本部門的人員培訓，尤其要加強干部培訓，提高其管理能力和管理意識。同時要加強技術人員的培訓，增強其專業(yè)素質，促進其盡快適應監(jiān)測工作進一步發(fā)展的需要。

第二，監(jiān)測部門要善于引進先進的監(jiān)測科技，改革和創(chuàng)新監(jiān)測方法與模式。這一措施對于提高監(jiān)測部門的工作效率和工作質量來說至關重要。具體來說，各級監(jiān)測部門要善于利用本地的人才資源，與當?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)基地建立良好的合作關系，提高其地質環(huán)境監(jiān)測的積極性，改革傳統(tǒng)的監(jiān)測工作思維，創(chuàng)新監(jiān)測技術理論，引進和利用先進的監(jiān)測技術來提高監(jiān)測工作的效率。在監(jiān)測工作中，監(jiān)測部門要集中主要的資源和優(yōu)勢，重點攻克監(jiān)測工作中出現(xiàn)的技術難點問題和新型的地質環(huán)境問題。通過科學的研究模式，先進行相關試驗，然后通過示范再加以推廣利用。同時，監(jiān)測部門要搞好監(jiān)測站的建設。監(jiān)測站的建設質量關系到監(jiān)測部門的工作效率和質量。因此，要重視監(jiān)測站基礎設施的完善和維護。另外，監(jiān)測部門需要創(chuàng)新推廣模式，通過在當?shù)亻_展多樣化的宣傳教育工作，號召社會公眾主動學習地質環(huán)境監(jiān)測的有關知識，提高他們對地質環(huán)境保護的認知，增強公眾地質環(huán)境保護的意識。

第三，監(jiān)測部門要創(chuàng)新監(jiān)測方法，通過抓典型的方式來改革監(jiān)測模式，創(chuàng)新監(jiān)測思維。監(jiān)測部門可以創(chuàng)建監(jiān)測示范區(qū)，重點對附近的地下水環(huán)境、礦山環(huán)境和地質災害發(fā)生情況等進行監(jiān)測，將搜集到的有關地質資料通過科學的分析和處理，對出現(xiàn)的地質環(huán)境問題采取有效的解決措施，從而為其他監(jiān)測區(qū)提供良好的示范。另外，要倡導因地制宜的工作方針，根據(jù)不同地區(qū)的地質環(huán)境條件，總結不同的監(jiān)測模式和方法，建立具有獨特性和針對性的監(jiān)測體系。同時監(jiān)測部門要積累豐富的監(jiān)測經驗，根據(jù)當?shù)氐牡刭|環(huán)境狀況和資源條件，建立有效的預警機制，提高預防和應對地質災害的能力。

四、總結

本文首先提出了我國在地質環(huán)境監(jiān)測工作中要遵循的原則，然后對當前地質環(huán)境監(jiān)測工作的現(xiàn)狀進行了分析，最后提出了加強地質環(huán)境監(jiān)測工作的主要政策措施。我國許多地區(qū)地質環(huán)境復雜，并且地處偏遠位置，各項管理體制沒有完善起來，在進行地質環(huán)境監(jiān)測時缺乏有效的管理體制。區(qū)域差異較大，監(jiān)測工作沒有統(tǒng)一健全的標準和規(guī)范，造成管理混亂。要解決這些問題，各級地質環(huán)境監(jiān)測部門需要充分利用國家發(fā)布的優(yōu)惠政策，及時進行部門管理改革，搞好技術人員的組織與培養(yǎng)工作，通過建立完善的部門管理機制來穩(wěn)定政府資金流通渠道和規(guī)模，為監(jiān)測部門的資金支持提供良好的保障。另外，要善于引進先進的監(jiān)測科技，改革和創(chuàng)新監(jiān)測方法與模式。