蔡 云李玉娟明承毅楊舒雯

（1.貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽 550025；2.四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 610064）

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欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超面臨的困難分析與對策建議
——以貴州省為例

蔡 云1，2李玉娟1明承毅1楊舒雯1

（1.貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽 550025；2.四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 610064）

摘 要：近年來，貴州省的經(jīng)濟(jì)從縱向比較來看取得了較大的發(fā)展，但從橫向比較來看發(fā)展差距卻較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅始終落后于西南四?。ㄊ校?，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中、東部?。ㄊ校?。理論研究與實(shí)踐均表明，后發(fā)優(yōu)勢可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的趕超。為此，本文通過對貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合中面臨問題的分析，探討后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的途徑與對策。

關(guān)鍵詞：后發(fā)趕超；加快轉(zhuǎn)型；地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新型投融資平臺(tái)

不可否認(rèn)，近年來，貴州省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較大的成績，但在看到成績的同時(shí)，必須更清醒地認(rèn)識到貴州省與全國的差距。作為中國較為典型的貧窮落后省份之一，地處西南的貴州省與我國東部和中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在著明顯的差距，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕超問題刻不容緩。在此背景下，對貴州省如何實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、加快轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言也具有借鑒意義。

一、貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的省份，長期以來呈現(xiàn)出“欠發(fā)展、欠發(fā)達(dá)”的落后態(tài)勢，一定程度上而言成為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步加速發(fā)展的“后腿”。但貴州省各族人民在歷屆省委省政府的帶領(lǐng)下，艱苦奮斗，奮發(fā)圖強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較大發(fā)展。近年來，貴州省努力克服自然災(zāi)害和金融危機(jī)等不利因素帶來的負(fù)面影響，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及信息化“四化”同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較為顯著的成績，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型加快、效益較好、民生改善、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢，這對貴州省進(jìn)一步提高在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，與全國同步建成全面小康社會(huì)，推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展具有重要的意義。具體而言，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了以下成績:

1.經(jīng)濟(jì)總量較快增長

從貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、人均消費(fèi)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)（表1)來看，總體而言，各項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)

李玉娟（1977—），女，貴州遵義人，貴州大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師，貴州省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。勢，人均消費(fèi)水平從 2003年的1770元增加到2014年的9303元，增長了5.26倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從748億元增加到9025億元，增長了12.07倍。

表1 2003—2014年貴州省部分宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在固定資產(chǎn)投資增長的拉動(dòng)下，地區(qū)生產(chǎn)總值同時(shí)呈現(xiàn)大幅度增長，從2003年的1427億元增長到2014年的9251億元，而且增長幅度不斷增大，尤其是近3年來呈現(xiàn)出高速增長的趨勢，2012年同比增長13.6%，2013年同比增長18.89%，2014年同比增長14.40%，增速在全國均處于前列水平，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的態(tài)勢不斷增強(qiáng)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

在貴州省三次產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)程中，長期以來，貴州省三次產(chǎn)業(yè)一直處于“二三一”狀態(tài)，2003年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為298、579、478億元，到2008年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然分別為548、1409、1377億元，但從2009年開始，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為550、1477與1886億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)?“三二一”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。詳見圖1。

圖1 2003—2014年貴州省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比較

三次產(chǎn)業(yè)總量也呈現(xiàn)快速增長的勢頭，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不斷提升。尤值一提的是，第三產(chǎn)業(yè)占貴州省GDP的比重（表2)在不斷提升并逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位，某種程度上來說體現(xiàn)了貴州省在工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的指引下，充分利用自身的資源優(yōu)勢，在工業(yè)取得較大發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷得到優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用在逐步得到增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型加快。

3.工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

在“十二五”規(guī)劃的指引下，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工業(yè)，即開始走“工業(yè)強(qiáng)省”的發(fā)展道路，從全省地區(qū)生產(chǎn)總值中的第二產(chǎn)業(yè)增值來看，工業(yè)對于拉動(dòng)貴州省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了重要的作用。

表2 2003—2014年貴州省工業(yè)生產(chǎn)總值增長情況及在GDP中的比重

從表2可知，從2003—2014年，貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值從1426.34億元增加到9251.01億元，增長了6倍多，而同期工業(yè)產(chǎn)值從457.12億元增加到3 140.88億元，也增長了6倍多。這說明貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值與第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)較長時(shí)期以來處于同步快速增長的階段，而且第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重長期以來處于比較穩(wěn)定增長的態(tài)勢，對于推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值的平穩(wěn)較快增長，工業(yè)產(chǎn)業(yè)總值有著不可低估的重要作用。

4.城鎮(zhèn)化水平有所提高

城鎮(zhèn)化水平同樣是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。該指標(biāo)既能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能以當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)來促進(jìn)地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過近9年貴州省城市建成區(qū)面積和城市人口密度數(shù)據(jù)對比可知，貴州省建城區(qū)面積與城市人口密度呈現(xiàn)逐年遞增，尤其是近幾年增長速度穩(wěn)步向上。從2014年貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)來看，貴州省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為1 403.57萬人，占該年末常住人口比重的40.01%。自身縱向?qū)Ρ葋砜矗煽冚^為顯著，但從貴州省城鎮(zhèn)化水平與全國平均水平對比來看，同年全國人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%，差距仍然較大，與東部省市對比差距更大。

二、貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難分析

1.地區(qū)生產(chǎn)總值橫向比較差距較大

為了更清楚地表明貴州省與其他省市橫向比較的差距，本文選取了同處西南的其他三省一市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與貴州頗具相似之處的內(nèi)蒙古，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份廣東省來與貴州省做對比分析，詳見表3。

表3 2007—2014年貴州、云南、四川、內(nèi)蒙古、廣東地區(qū)生產(chǎn)總值情況　　億元

從表3來看，貴州省的經(jīng)濟(jì)總量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣東省，2012年的地區(qū)生產(chǎn)總值還不及廣東省2007年地區(qū)生產(chǎn)總值的1/3，甚至與內(nèi)蒙古相比，差距也非常顯著，2012年的地區(qū)生產(chǎn)總值才剛剛超過內(nèi)蒙古2007年的地區(qū)生產(chǎn)總值。貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值不僅在總量上與其他3省（市)的差距較大，而且這種差距有不斷擴(kuò)大的趨勢。如2007年，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值為31 084.4億元，貴州僅為2 741.9億元，差距達(dá)28 342.5億元；2008年，廣東地區(qū)總產(chǎn)值為35 696.46億元，貴州僅為3 333.4億元，差距為32 363.06億元；到2014年，廣東地區(qū)總產(chǎn)值為67 792.24億元，貴州僅為9 251.01億元，差距達(dá)58 541.23億元——差距不僅沒有縮小，反而有拉大的趨勢。與內(nèi)蒙古比較結(jié)果也類似。

2.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

從第一產(chǎn)業(yè)來看，貴州省作為西南山地，第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，如 2007年為446.38億元，2008年為547.85億元，2014年為1 275.45億元，一直處于平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

貴州省第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)總產(chǎn)值中于三次產(chǎn)業(yè)里的比重最小，但與廣東、內(nèi)蒙古等省區(qū)相比差距較大，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重過大（圖2): 2007年，貴州省為16.28%，內(nèi)蒙古為12.51%，廣東省為5.45%；2008年，貴州省為 16.44%，內(nèi)蒙古為11.69%，廣東為5.52%?？梢?，貴州省第一產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的支撐作用相對過高。

圖2 2007—2014年內(nèi)蒙古、廣東、重慶、貴州四地第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對比

從第二產(chǎn)業(yè)來看（圖3)，2007年，貴州省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1 148.27億元，內(nèi)蒙古為3 154.56億元，廣東省為15 939.1億元，重慶為1 892.1億元；2008年，貴州省為1 408.71億元，內(nèi)蒙古為4 271.03億元，廣東省為18 402.64億元，重慶為2 433.27億元；2014年，貴州省為3 847.06億元，內(nèi)蒙古為9 119.79億元，廣東省為31 345.77億元，重慶為6 531.86億元。由此可見，貴州省與其他3?。ㄊ?之間的差距幾乎沒有縮小，反而有增大之勢。

圖3 2007—2014年內(nèi)蒙古、廣東、重慶、貴州四地第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對比

雖然近幾年貴州省再次提出了工業(yè)強(qiáng)省的口號，全省工業(yè)發(fā)展較快，工業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭得到不斷提高，對推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)增速發(fā)展貢獻(xiàn)3重要力量，但與同在快速發(fā)展的內(nèi)蒙古、重慶等地相比仍顯示出弱勢。

從第三產(chǎn)業(yè)看（圖4)，2009年，貴州省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1 885.79億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1 476.62億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值開始超過第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，成為全省地區(qū)生產(chǎn)總值的最大貢獻(xiàn)者，且持續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭。但貴州省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與3省（市)差距依然較大:2007年，貴州省為1 147.25億元，內(nèi)蒙古為2 174.46億元，廣東省為13 449.73億元，重慶為 1 748.02億元；2008年，貴州省為1 376.84億元，內(nèi)蒙古為2 583.79億元，廣東省為15 323.59億元，重慶市為2 087.99億元；2014年，貴州省為4 128.5億元，內(nèi)蒙古為7 022.55億元，廣東省為33 279.8億元，重慶市為6 672.51億元。可見，貴州省第三產(chǎn)業(yè)與同在高速發(fā)展的內(nèi)蒙古、重慶尤其是廣東地區(qū)相比，有著明顯的差距。

圖4 2007—2014年內(nèi)蒙古、廣東、重慶、貴州四地第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對比

總之，同外部省份相比，貴州省三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后和緩慢。雖然在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上近年來表現(xiàn)出優(yōu)化態(tài)勢，二、三次產(chǎn)業(yè)在年度地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重逐漸上升，尤其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)突出，但與外省區(qū)相比，如內(nèi)蒙古和重慶第三產(chǎn)業(yè)雖然比重不高，但其發(fā)展勢頭更強(qiáng)勁，與同樣作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好的云南省相比而言，貴州省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不夠。另外，在第二產(chǎn)業(yè)上，貴州省自身比重低于第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展明顯滯后于廣東、內(nèi)蒙古等地，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然年年有所提升，但發(fā)展緩慢。

3.消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有待加強(qiáng)

消費(fèi)作為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中的一個(gè)重要因素，一定程度上來說反映了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。近年來，貴州省人均消費(fèi)水平增長較快，增長速度跨越式提升，這也是貴州經(jīng)濟(jì)近幾年來高速增長的重要推動(dòng)力之一。為了反映貴州省的消費(fèi)水平與其他省份的差距，在此將內(nèi)蒙古、廣東、重慶和貴州近幾年的人均消費(fèi)水平做對比分析，詳見圖5。

圖5 2007—2014年內(nèi)蒙古、廣東、重慶、貴州4地人均消費(fèi)對比

從圖5可以看出，貴州省人均消費(fèi)水平逐年上升，但這種態(tài)勢在國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的背景之下，早已成為普遍現(xiàn)象。2007年，貴州為4 057元，內(nèi)蒙古為7 062元，廣東為12 663元，重慶為6 545元；2008年分別為4 426、8 108、14 390、9 835元；2014年分別為 9 303.55、16 258.12、19 205.5、13 810.62元。不管是相對北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較為相似的內(nèi)蒙古，還是東部的廣東省，或者同是西南地區(qū)的重慶市，盡管貴州省人均消費(fèi)總量縱向?qū)Ρ葋砜粗鹉暝鲩L，但橫向比較仍然處于低位，而且差距并沒有縮減，反而有擴(kuò)大的趨勢。

4.城鄉(xiāng)居民收入差距較大

城鄉(xiāng)居民收入差距在我國各地普遍存在，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距雖在縮小，但仍存在較大的差距，且各地差距情況不一。比如，內(nèi)蒙古、廣東、重慶、貴州4省區(qū)近6年城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)差距都比較大，詳見表4與表5。

從最近8年城鎮(zhèn)人均可支配收入數(shù)據(jù)來看，貴州省的情況表現(xiàn)出逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢，城鎮(zhèn)人均收入明顯提高。如表4所示，2014年，城鎮(zhèn)人均年可支配收入貴州省為22 548.21元，內(nèi)蒙古為2 8350元，廣東為3 2148元，重慶為25133元，除了2011年貴州省城鎮(zhèn)人均收入高于內(nèi)蒙古外，其余年份均低于內(nèi)蒙古，也長期低于其他3?。ㄊ?，同重慶、廣東地區(qū)相比較，差距更加明顯。

表4 2007—2014年內(nèi)蒙古、廣東、重慶、貴州城鎮(zhèn)人均可支配收入比較　　元

表5 2007—2014年內(nèi)蒙古、廣東、重慶、貴州農(nóng)民人均純收入比較　　元

貴州省近8年農(nóng)村人均純收入均表現(xiàn)出逐年穩(wěn)步快速增長的狀況，但與同期貴州省城鎮(zhèn)人均收入相比差距巨大:一方面，這種差距不僅沒有縮小，反而出現(xiàn)逐步擴(kuò)大的態(tài)勢；另一方面，相對于內(nèi)蒙古、廣東等地增長仍過于緩慢，且收入差距之大表現(xiàn)明顯。如在農(nóng)民可支配收入上，2007年內(nèi)蒙古為3 953.10元，廣東為5 624.04元，重慶為3 509.29；2014年分別為 9 975.30、12 245.56、9 489.82元，貴州省與其差距 2007年分別為1 579.11、3 250.05、1 135.3元，2014年分別為3 304.08、5 574.34、2 818.6元，差距還在不斷拉大。

5.城鎮(zhèn)建設(shè)有待進(jìn)一步加快

城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)勞動(dòng)力的集中，能夠更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集群效應(yīng)，在加速城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化的同時(shí)能有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。2010年，貴州城鎮(zhèn)化率為33.81%，同期全國水平為49.68%，差距為15.78%；2011年，貴州省城鎮(zhèn)化率為34.96%，同期全國平均城鎮(zhèn)化率為51.27%，差距為16.31；2012年，貴州省城鎮(zhèn)化率為35%，同期全國平均城鎮(zhèn)化率為52.57%，差距為17.57。2014年，貴州省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為1403.57萬人，占年末常住人口比重的40.01%，同期全國人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%，差距為14.76?？梢钥闯觯F州省城鎮(zhèn)化率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平，在全國的排名長期處于全國倒數(shù)地位，而且與全國平均水平的差距在逐年加大，更不用說中東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)了。［1］目前，貴州省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)未能夠滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新增城鎮(zhèn)居民的需求，更不能滿足貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

6.集群經(jīng)濟(jì)功能有限

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的方式，產(chǎn)業(yè)集群是地區(qū)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模集聚效應(yīng)的空間組織形式。從目前貴州省產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況來看，由于以下原因，貴州省還沒有能夠形成規(guī)模集聚效應(yīng):一是建設(shè)時(shí)間短，企業(yè)之間的縱向聯(lián)系與橫向聯(lián)系都不多，尚處在企業(yè)集聚階段，規(guī)模集聚效應(yīng)尚未體現(xiàn)；二是中小微企業(yè)相對于全國平均水平而言在數(shù)量上偏少，對產(chǎn)業(yè)集群的形成非常不利；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低加工度與粗加工使得產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)部門的后向關(guān)聯(lián)與前向關(guān)聯(lián)不強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作不利。產(chǎn)業(yè)鏈不長是貴州省工業(yè)園區(qū)在現(xiàn)階段來說很難形成規(guī)模集聚效應(yīng)的重要原因之一；四是產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局較為分散，整合度較低，同質(zhì)化較為嚴(yán)重，缺乏特色，而且各園區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，為完成招商引資任務(wù)，各園區(qū)存在著一些不良競爭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的相互輔助作用減弱，較難形成良好的產(chǎn)業(yè)集群來促進(jìn)相互之間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

7.部分地區(qū)發(fā)展過度依賴礦產(chǎn)資源

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)通常有3種導(dǎo)向:一是資源導(dǎo)向，二是結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，三是技術(shù)導(dǎo)向。［2］而現(xiàn)階段，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于資源導(dǎo)向階段。這一階段的典型特征是低加工度與低附加值的產(chǎn)業(yè)占比較高。從貴州省目前大力發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來看，煤炭產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)（金屬采選業(yè))、化工產(chǎn)業(yè)（磷礦石開采及加工)、有色金屬（鋁土礦開采及加工)等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大都屬于非深加工產(chǎn)品，而且，煤炭開采和洗選業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)與有色金屬采選業(yè)均屬于上游產(chǎn)業(yè)，其影響力系數(shù)都小于1，對其他產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)影響程度較小，對其他行業(yè)的輻射力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特性決定了其產(chǎn)業(yè)鏈較短，從而使得附加值和加工度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，導(dǎo)致這些產(chǎn)品被以較低廉的價(jià)格銷往省外，在省外完成產(chǎn)品的深加工與精加工后，再以較高的價(jià)格從省外重新購入，形成附加值流失較為嚴(yán)重的狀況。而以煤炭資源的開采作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六盤水、畢節(jié)、興義等地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期形成了對煤炭資源的路徑依賴，以煤礦資源作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，一旦煤炭資源被開采殆盡，資金被轉(zhuǎn)移出這些地區(qū)，就會(huì)給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的破壞，留下較高的治理成本，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期源動(dòng)力不足，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

8.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難度大，融資方式單一且融資負(fù)債率高

目前，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金缺口較大，盡管有了各類融資方式與融資渠道的綜合運(yùn)用，但各種類型的政府投融資平臺(tái)仍然是重要的融資渠道，而且融資平臺(tái)對外融資多以銀行的中長期商業(yè)貸款方式進(jìn)行，利用資本市場直接融資比例過低，缺乏持續(xù)融資的順暢通道。銀行貸款占比過高，資金來源渠道單一，融資成本較高，且政府主導(dǎo)的項(xiàng)目一般建設(shè)周期比較長，政府融資中90%以上均為中長期融資:一方面，融資規(guī)模受宏觀調(diào)控政策的影響極大，融資來源的穩(wěn)定性受到影響；另一方面，中長期貸款比例過大，加大了銀行貸款結(jié)構(gòu)不平衡，商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配問題突出，加劇了信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。貴陽、遵義、安順、六盤水、畢節(jié)地區(qū)，以及銅仁市、息烽縣、開陽縣等縣級城市債務(wù)率較高，尤其是貴陽與遵義兩地，其債務(wù)率已經(jīng)接近或超過200%，政府存在較大的償債壓力。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超的對策建議

欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超中的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，涉及到發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。貴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)在對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的迫切需求。該“三化”間相輔相成，相互促進(jìn)，要正確對待與處理“三化”的發(fā)展關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

1.發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在發(fā)展模式上取長補(bǔ)短

貴州之所以擁有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，主要是因?yàn)橘F州地區(qū)改革開放、開發(fā)起步較全國其他地區(qū)晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性。對此，貴州要充分發(fā)揮自身后發(fā)優(yōu)勢，積極借鑒全國其他快速發(fā)展省份或地區(qū)的發(fā)展模式，取長補(bǔ)短。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)和看清自身的技術(shù)優(yōu)勢、結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢、規(guī)模外延等優(yōu)勢，更重要的是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)貴州省的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、民族多樣性優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等。首先，貴州要堅(jiān)持大開放推動(dòng)大發(fā)展策略。只有實(shí)行大開放，才能招商引資，引進(jìn)外部先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新型人才，縮短與外部的發(fā)展差距，提高自我發(fā)展步伐；其次，積極落實(shí)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。貴州要充分認(rèn)識到自身的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)，用工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)投資，同時(shí)帶動(dòng)內(nèi)需增長，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貴州省全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并在此主基調(diào)上進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化；最后，大力培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。認(rèn)真學(xué)習(xí)重慶、云南地區(qū)的發(fā)展模式，結(jié)合自身特色，充分發(fā)揮生態(tài)多樣化、民族文化豐富化的特色優(yōu)勢，打造自我旅游特色品牌。同時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境友好型發(fā)展理念。

2.大力支持和鼓勵(lì)內(nèi)外創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式創(chuàng)新

對于貴州省而言，由于基本創(chuàng)新資源如重點(diǎn)大學(xué)、科研院所的嚴(yán)重缺乏，致使創(chuàng)新的主要方式仍然是集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新。這種創(chuàng)新難度較大，成果表現(xiàn)不夠明顯，效益比較低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程的多樣式與高品質(zhì)需求。因此，貴州省必須積極堅(jiān)持人才引進(jìn)和科技強(qiáng)省的發(fā)展理念，在此基礎(chǔ)上把外延式創(chuàng)新與內(nèi)涵式創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，雙向推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以自我為主的內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展:首先，在大力支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新的背景下，積極集成、模仿、引進(jìn)、吸收外來的實(shí)用型創(chuàng)新成果，尤其是在當(dāng)前條件下自身難以創(chuàng)造和掌握的技術(shù)與能力。并在此基礎(chǔ)上，一邊進(jìn)行二次創(chuàng)新，向符合自身需求的方面加以優(yōu)化；一邊加以利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的效益性提升；其次，在不斷引進(jìn)和吸收外來先進(jìn)創(chuàng)新成果的同時(shí)，要以自身為主體，集成現(xiàn)有創(chuàng)新成果、人才及基礎(chǔ)設(shè)施，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新，掌握并運(yùn)用其核心價(jià)值，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式創(chuàng)新，并最終將其產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等。貴州省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展省份當(dāng)中的后起之秀，既需要外延式創(chuàng)新，也需要內(nèi)涵式創(chuàng)新，而外延式創(chuàng)新是內(nèi)涵式創(chuàng)新的基礎(chǔ)，內(nèi)涵式創(chuàng)新是外延式創(chuàng)新的發(fā)展。因此，貴州必須充分利用外延式創(chuàng)新帶來的技術(shù)、信息、知識等無形資源，在此基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇，推動(dòng)以自我為主導(dǎo)的內(nèi)涵式創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的完美結(jié)合。

3.大力挖掘資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

貴州省基于山區(qū)高地喀斯特地貌的原始生態(tài)環(huán)境比較明顯，少數(shù)民族眾多而分散，不同民族特色文化較為顯著，是貴州省相對于其他省份的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢所在。貴州省實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超還應(yīng)積極根據(jù)自身的資源優(yōu)勢、民族特色等，大力發(fā)展具有貴州省特色產(chǎn)業(yè)，比如特色旅游業(yè)［3］、特色工業(yè)等。

4.警惕竭澤而漁式的開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

近年來，貴州經(jīng)濟(jì)增速較快，但需要明確的是，工業(yè)強(qiáng)省也好，工業(yè)強(qiáng)縣也罷，本身并沒有錯(cuò)，需要引起警惕的是，一些縣市區(qū)位與地理優(yōu)勢并不突出，交通也不是非常便利，資源既不具備絕對優(yōu)勢，也不具備相對優(yōu)勢，卻一窩蜂地普遍打造工業(yè)園區(qū)，導(dǎo)致資源被掠奪性開采，青山綠水被破壞，從長遠(yuǎn)來看得不償失，也與當(dāng)前中央的相關(guān)決議與精神不相符合。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，切忌盲目上馬一些短期有益長遠(yuǎn)無益甚至是有害的項(xiàng)目，充分認(rèn)識到從長遠(yuǎn)來看“保住青山綠水更是政績”，更是對歷史負(fù)責(zé)，要做到與環(huán)境協(xié)調(diào)一致地發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

5.充分發(fā)揮集群經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分利用集群經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，吸引各種優(yōu)秀資源，促進(jìn)企業(yè)間的協(xié)作，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力得以提高。同時(shí)也要考慮目前貴州省工業(yè)發(fā)展水平較低的現(xiàn)實(shí)狀況，建立產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)水平，以分工合作方式引領(lǐng)企業(yè)邁向集群、集體和集約的發(fā)展道路，加快貴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐；并鼓勵(lì)發(fā)展整合型制造業(yè)，改變企業(yè)過去松散不聚的狀態(tài)，大力推動(dòng)企業(yè)間形成緊密合作的戰(zhàn)略聯(lián)盟。此外，還應(yīng)發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，使產(chǎn)品的制造與客戶的個(gè)性化需求有機(jī)結(jié)合起來，形成以客戶為中心的經(jīng)營模式。為此，企業(yè)需要建立起現(xiàn)代化管理系統(tǒng)和先進(jìn)制造系統(tǒng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和需求管理能力，從傳統(tǒng)制造模式向整合型模式轉(zhuǎn)型。［4］

6.搭建新型投融資平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

目前，貴州省處于一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期，無論是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還是信息化均需要大量資金，但傳統(tǒng)的融資模式效率低下，銀行的貸款信用條件嚴(yán)格，因此，需要政府積極引導(dǎo)搭建新型投融資平臺(tái)，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所需的資金。政府需要積極采取多種方式進(jìn)行融資，比如，當(dāng)前比較盛行的PPP融資模式，一定程度上能做到公私一起分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、共享項(xiàng)目收益。政府可以根據(jù)不同的行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)以及不同的項(xiàng)目屬性，采取靈活的方式搭建新型投融資平臺(tái)；［5］另一方面，投融資平臺(tái)運(yùn)行過程中，基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目可由政府出面完成投資建設(shè)，競爭性項(xiàng)目按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，引入市場競爭機(jī)制，以投融資平臺(tái)為媒介，將商業(yè)資本和平臺(tái)資本有效結(jié)合起來，優(yōu)化貴州區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

構(gòu)建各種投融資平臺(tái)過程中，要研究建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，完善投融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，設(shè)計(jì)和實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)案:通過長期債務(wù)替換中短期債務(wù)，合理安排短、中、長期資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，延后當(dāng)期債務(wù)，提高政府當(dāng)期償債覆蓋率；采用資產(chǎn)盤活、引入社會(huì)資本、售后回租等手段，補(bǔ)充資本金替換債務(wù)資本，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，挖掘多元化的資金來源；根據(jù)項(xiàng)目效用、輕重、緩急程度，合理規(guī)劃未來投融資項(xiàng)目，優(yōu)化政府投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，使其與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和債務(wù)承擔(dān)能力相適應(yīng)，避免政府過度負(fù)債；［6］研究建立完備的債務(wù)應(yīng)急管理機(jī)制，以應(yīng)對政府投融資運(yùn)作過程中出現(xiàn)的較大潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)緩解投融資風(fēng)險(xiǎn)，重回再平衡狀態(tài)。

四、結(jié)語

“后發(fā)優(yōu)勢”理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對落后的國家（地區(qū))，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于其處于后發(fā)勢態(tài)而具備了某種勢能優(yōu)勢，能夠促進(jìn)后發(fā)國家（地區(qū))提高本國（地區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，在邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的作用下，先發(fā)國家（地區(qū))的資本收益率會(huì)出現(xiàn)一種下降趨勢；而后發(fā)國家（地區(qū))資本收益率的情況正好相反，處于不斷增長過程，最終可能出現(xiàn)后發(fā)國家（地區(qū))資本收益率高于先發(fā)國家（地區(qū))的情況。［7］又如，先發(fā)國家（地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展對后發(fā)國家（地區(qū))起著示范作用，從而能夠推動(dòng)后者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢。此外，先發(fā)國家（地區(qū))的科技、制度與管理經(jīng)驗(yàn)為后發(fā)優(yōu)勢提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使其可以通過模仿先發(fā)國家（地區(qū))的發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新，開辟出適合本國（地區(qū))實(shí)際情況的發(fā)展道路，逐步縮小與先發(fā)國家（地區(qū))發(fā)展水平的差距，最終實(shí)現(xiàn)趕超先發(fā)國家（地區(qū))的目標(biāo)。［8］近年來，在貴州力圖通過后發(fā)趕超戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的背景下，本文通過貴州與其他省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的對比分析，梳理出貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題，從而為其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供一些借鑒。

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（責(zé)任編輯 鐘昭會(huì)）

中圖分類號：F20

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-5099（2016）03-0040-09

DOI編碼：國際10.15958/j.cnki.gdxbshb.2016.03.008

收稿日期：2015-12-10

項(xiàng)目基金：貴州大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科及特色學(xué)科重大科研項(xiàng)目“歐債危機(jī)對我國地方政府債務(wù)問題的啟示與防范機(jī)制研究”（GDZT2012004）；貴州省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“貴州‘PPP’模式發(fā)展研究”［黔科合R字（2015）2017-1號］；國家社科基金項(xiàng)目“地方政府融資平臺(tái)治理下西部城鎮(zhèn)化投融資困境分析與融資模式設(shè)計(jì)研究”（13BJY177）。

作者簡介：蔡 云（1973—），男，湖南邵東人，貴州大學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師，四川大學(xué)博士研究生，貴州省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人，貴州大學(xué)學(xué)科帶頭人。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地方政府投融資等。