史建良 張懷文

積極改善和優(yōu)化人與自然關系是實現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑，而當代中國的生態(tài)文明建設只有立足于發(fā)展理念和方式的改變方可實現(xiàn)。黨的十八屆五中全會鮮明地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，突出了把握發(fā)展速度變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新發(fā)展特點，促使社會發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，實現(xiàn)全面完成小康社會的建設目標。

我國改革開放以來，經(jīng)濟總量迅速增加，巨大的能源開發(fā)和利用同時也面臨著日益嚴峻的資源瓶頸和環(huán)境污染問題，煤炭資源大量粗放開發(fā)和利用，在支撐經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了生態(tài)危機。電力行業(yè)長期以來以燃煤為主的火力發(fā)電方式，也是污染物排放的主要來源。發(fā)電企業(yè)要轉(zhuǎn)型發(fā)展，改變動力，發(fā)展清潔能源（如風電、光伏、核電等形式），城市采用集中供熱，電網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度，充分發(fā)揮風電和供熱機組作用，是保證節(jié)能減排的有效措施。企業(yè)經(jīng)營要采用多種混合模式，充分利用公有資源以達到共享發(fā)展和共贏。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)能源基地及火力、風力和供熱機組的現(xiàn)狀和未來展望

內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)面積為118.3萬平方公里，占全國總面積的12.3%，內(nèi)蒙古資源儲量豐富，有“東林西礦、南農(nóng)北牧”之稱，稀土金屬儲量居世界首位，同時也是中國最大的草原牧區(qū)。近年來，內(nèi)蒙古一直是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的省市區(qū)之一，與京津冀、東北、西北經(jīng)濟技術合作關系密切，是京津冀協(xié)同發(fā)展輻射區(qū)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國傳統(tǒng)能源大省，擁有豐富的煤炭、風力、太陽能等資源。近十年，在經(jīng)濟快速發(fā)展期間，結合本地區(qū)能源結構特點，充分利用資源的前提下，內(nèi)蒙古電力裝機容量成為全國首家突破1億千瓦的省區(qū)，其中內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)總裝機達到5463萬千瓦（電裝機2862萬千瓦，占比54.5%；風電裝機1848.86萬千瓦，占比35.2%；水電裝機174萬千瓦，占比3.31%；光伏裝機370.83萬千瓦，占比6.99%。）

內(nèi)蒙古近年大力推進清潔能源開發(fā)利用，由于地理特點地廣人稀，風能分布廣，而且穩(wěn)定性好，易開發(fā)，是我國陸上風資源最富集的地區(qū)。內(nèi)蒙古的風能可開發(fā)量超過1.5億千瓦。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)風電裝機容量達到了2256.16萬千瓦，實現(xiàn)了“風電三峽”的藍圖。

內(nèi)蒙古自治區(qū)火力發(fā)電占比較大，并承擔著與北京網(wǎng)對網(wǎng)供電任務，夏季供電負荷最大為480萬千瓦/小時，蒙西地區(qū)直供北京電力點對網(wǎng)負荷裝機容量達到1212萬千瓦。

內(nèi)蒙古蒙西地區(qū)供熱機組裝機容量986萬千瓦。其中，中國華能集團北方聯(lián)合電力有限公司在蒙西并網(wǎng)具有供熱能力機組裝機達到660萬千瓦，清潔能源裝機達到85萬千瓦，全公司實際接入熱網(wǎng)系統(tǒng)帶負荷面積超過6千萬平方米以上，與設計值相比余度較大。

二、內(nèi)蒙古蒙西電力網(wǎng)現(xiàn)狀和供電負荷的預期

內(nèi)蒙古電力公司進行電力體制改革后，廠網(wǎng)分開經(jīng)營，發(fā)電業(yè)務由北方聯(lián)合電力有限公司經(jīng)營，輸配電業(yè)務由內(nèi)蒙古電力公司經(jīng)營。由于內(nèi)蒙古具有地區(qū)煤炭資源豐富及風資源易開發(fā)等特點，近十年來，國家五大發(fā)電集團、其他發(fā)電企業(yè)、地方企業(yè)、私有企業(yè)及備用電廠相繼新建或擴建火力發(fā)電廠和風力發(fā)電群，致使短短幾年裝機容量急劇增加。內(nèi)蒙古蒙西地區(qū)裝機容量由2003年底廠網(wǎng)分開前的500萬千瓦提高到2015年的5463萬千瓦；其中東送（北京地區(qū)）最大負荷480萬千瓦。北方聯(lián)合電力公司裝機容量由廠網(wǎng)分家前500萬千瓦發(fā)展到目前1650萬千瓦，其中1200萬千瓦機組容量并入到內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)。

三、內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)主要負責向內(nèi)蒙古中西部地區(qū)能源基地提供輸配電業(yè)務，同時還承擔著西電東送的任務。目前內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)仍然是在自治區(qū)國資委領導下的地方企業(yè)，除向北京網(wǎng)對網(wǎng)供電外，剩余產(chǎn)能仍在獨立經(jīng)營，未能完全按照電力體制改革被國家電網(wǎng)公司所接納管理。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除向北京供電外，蒙西網(wǎng)最大統(tǒng)調(diào)負荷僅能達到2753萬千瓦。目前，內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)綠色可持續(xù)發(fā)展方面主要存在以下的問題：

一是內(nèi)蒙古裝機容量突破1億萬千瓦，蒙西網(wǎng)裝機容量達5463萬千瓦，風電裝機容量達1848.86萬千瓦，現(xiàn)裝機余度已遠大于市場實際用電負荷，年利用小時數(shù)逐年下降。

二是雖然北方地區(qū)風電資源豐富，但“棄風”的現(xiàn)象時有發(fā)生。主要原因為：其一，內(nèi)蒙古風場均位于偏遠地區(qū)，遠離輸送主線，需要通過遠距離集中接入?yún)R集站進行風電送出。但是我區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結構建設速度慢于電力發(fā)展速度，電網(wǎng)結構不足以滿足大風量的風電發(fā)電技術條件，導致部分區(qū)域風電送出受限。其二，按照國家節(jié)能減排和治理大氣污染的要求及其供熱機組本身生產(chǎn)中的特點，依據(jù)市場熱負荷大小，機組需要帶最低負荷運行，致使冬季熱負荷機組調(diào)度不具備深度調(diào)峰性能，供熱機組電網(wǎng)中二次調(diào)頻功能減弱。為了保證冬季開機率，對部分非供熱機組進行了供熱改造，進一步增加了內(nèi)蒙古電網(wǎng)供熱機組裝機容量，壓縮了冬季機組調(diào)峰容量。其三，由于風電電能在電網(wǎng)結構中屬于質(zhì)量較差的電能，風電受風速、風向影響較大，在電網(wǎng)結構組成中一般要求不能超過一定比例，由于近幾年蒙西電網(wǎng)風電發(fā)展速度過快，遠遠超過了以前約定的份額。其四，由于夏季負荷出現(xiàn)最大峰值，而冬季用電市場負荷相對穩(wěn)定較小，供熱機組部分純凝工況運行，風電機組由于風速小，部分運行，造成冬季電網(wǎng)調(diào)峰部分需要通過風電機組實現(xiàn)二次調(diào)頻，制約了節(jié)能供熱機組和清潔能源風電機組有效出力，并且形成風機棄風。

三是隨著國家環(huán)境保護法的頒布，排放指標越來越高，滿足國家環(huán)保超凈排放的節(jié)能減排清潔能源機組如何保證合理運行是亟待解決的問題。北方聯(lián)合電力有限公司在供熱機組上采用先進技術，投入大量資金進行生產(chǎn)技術改造，采用汽輪發(fā)電機組的乏氣在冬季充分利用，在供熱面積比大且集中的城市如：呼和浩特、包頭等，不僅采用常規(guī)抽汽供熱方式，還采用熱泵技術、高背壓技術使乏氣回收利用達到80%-100%，穩(wěn)定了熱網(wǎng)的供熱參數(shù)，提高了供熱品質(zhì)，同時降低了煤耗，使年煤耗低于國家能源局規(guī)定值。但由于蒙西網(wǎng)負荷相對較小，很多機組仍采用常規(guī)法抽氣供熱，影響機組出力，致使乏氣得不到充分利用。

四、對內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)及發(fā)電企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點建議

隨著國家電力體制深化改革的進展，發(fā)電企業(yè)改革試點工作正在進行中，發(fā)電企業(yè)應采用競價上網(wǎng)、直供等方式，通過經(jīng)營轉(zhuǎn)型和提升企業(yè)管理水平，進行電力企業(yè)改革。

1.內(nèi)蒙古電網(wǎng)要根據(jù)電網(wǎng)及電源點作用，優(yōu)化發(fā)電企業(yè)的負荷分配；在國家大電網(wǎng)平臺和總體布局下，協(xié)調(diào)網(wǎng)際之間剩余負荷，不僅可以降低峰谷差，而且可以使得余荷曲線保持相對穩(wěn)定，以便電力系統(tǒng)高效、穩(wěn)定運行。內(nèi)蒙電網(wǎng)亟待加快錫盟至山東、錫盟至江蘇、蒙西至天津南、上海廟至山東四條特高壓（所謂特高壓電網(wǎng)是指交流1000千伏、直流正負800千伏及以上電壓等級的輸電網(wǎng)絡）送電工程建設，實現(xiàn)長距離、大容量、低損耗電力輸送。

2.各地政府和各盟市要認真考慮分析各城市的供熱經(jīng)營規(guī)模和方式，通過轉(zhuǎn)型與國有大型企業(yè)、大型機組、供熱機組采用合作共享的方式，改變過去單一經(jīng)營方式，減少小鍋爐的運行臺數(shù)，節(jié)約能源，減少排放，這是治理大氣污染的有效措施。

3.提高清潔能源電能品質(zhì)，協(xié)調(diào)風電、太陽能與抽水蓄能電站和燃煤電站的互補，利用新能源的啟停特點，結合抽水蓄電站運行方式，實現(xiàn)電能質(zhì)量的提升；同時要重視風電及太陽能設備運行可靠性，降低故障停機率；電網(wǎng)調(diào)度要優(yōu)化運行方式，盡可能少棄風，使之充分利用，減少碳的排放。

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平全面穩(wěn)步提高，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全面實現(xiàn)小康社會的關鍵。在經(jīng)濟發(fā)展新階段、新常態(tài)下，電力企業(yè)要在深化改革之際，根據(jù)實際結構調(diào)整，區(qū)域協(xié)調(diào)，利用城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，利用現(xiàn)有資源解決好制約瓶頸，綠色共享發(fā)展。

（作者單位：1.北方聯(lián)合電力有限責任公司；2.北方聯(lián)合電力有限責任公司和林發(fā)電廠）

責任編輯：代建明