歐青

2015年，國家和自治區(qū)政府出臺的系列扶持中小微企業(yè)政策，為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展營造了良好氛圍，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)小微企業(yè)在“三期疊加”的特定階段，能夠靈活經(jīng)營，主動適應(yīng)市場，綜合經(jīng)營情況向好，營業(yè)收入穩(wěn)步增長，資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大，職工薪酬逐步提高，對穩(wěn)定就業(yè)隊伍、推動經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但信息化建設(shè)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)人才缺乏等問題依然制約內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)小微企業(yè)升級發(fā)展。因此需各級政府及相關(guān)部門進一步加強引導(dǎo)，維護市場穩(wěn)定，加強行業(yè)監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，以促進服務(wù)業(yè)小微企業(yè)健康有序發(fā)展。

一、生產(chǎn)經(jīng)營狀況

（一）資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大

據(jù)國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊對全區(qū)9個行業(yè)門類和2個行業(yè)中類服務(wù)業(yè)小微企業(yè)抽樣調(diào)查推算結(jié)果顯示，2015年，內(nèi)蒙古小微服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大，全區(qū)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計達2667.8億元，同比增加403億元，增長17.8%。資產(chǎn)總計漲幅最大的行業(yè)是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，同比增長24.3%，其次為科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，同比增長24.1%。全區(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)戶均資產(chǎn)為767.1萬元，同比增加55.1萬元，增長7.7%。分行業(yè)看，戶均資產(chǎn)最多的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，戶均資產(chǎn)達1697.2萬元，超出全區(qū)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)戶均資產(chǎn)1倍多，戶均資產(chǎn)漲幅最大的是文化、體育和娛樂業(yè)，戶均增加143.8萬元，增長67.4%。

（二）營業(yè)收入穩(wěn)步增長

2015年， 內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)小微企業(yè)營業(yè)收入保持平穩(wěn)的增長態(tài)勢，全區(qū)小微服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達340.04億元，比上年增加31.83億元，增長10.33%。分行業(yè)看，營業(yè)收入增長最快的是居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，增加6.9億元，增長30.7%，其次是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，增長19.6%。全區(qū)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)戶均營業(yè)收入為97.78萬元，比上年增加0.9萬元，增長0.92%。戶均營業(yè)收入最多的是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，戶均為128.62萬元，超出全區(qū)小微企業(yè)戶均30.8萬元。戶均營業(yè)收入增長最快的也是居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，增長16.2%。

（三）職工薪酬逐步提高

2015年，全區(qū)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)職工薪酬總額達95.72億元，同比增加10.33億元，增長12.09%。職工月平均工資2535.34元，同比增加125.6元，增長5.2%。從人均月薪酬的絕對量看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人均月薪酬水平最高，為2974.2元，其次是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，為2846.3元。有5個行業(yè)的人均月薪酬超出了全區(qū)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的平均水平，除科學(xué)研究和技術(shù)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)外，還有租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、衛(wèi)生和社會工作，分別為2772.5元、2655.9元、2615.9元。從人均月薪酬的增幅看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增幅最大，為11.9%，其次為物業(yè)管理與房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，增長10.1%。

（四）稅費負擔(dān)進一步減輕

2015年四季度，有57.6%的企業(yè)無有關(guān)部門的收費情況，涉企收費面為42.4%，較前兩個季度進一步縮小，比三季度縮小0.6個百分點，比二季度縮小1.7個百分點。隨著稅收優(yōu)惠政策的落實與推進，小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的惠及面也進一步擴大，2015年四季度有65.5%的企業(yè)享受到了稅收優(yōu)惠政策，比二季度上升15.9個百分點，比三季度上升12.4個百分點。

2015年，內(nèi)蒙古小微服務(wù)業(yè)中免稅企業(yè)比例也提高到20.2%，較二季度提升5.5個百分點，較三季度提升了3.5個百分點。分行業(yè)看，以公共服務(wù)為主的行業(yè)享受免稅政策比重較高，衛(wèi)生和社會工作占70.3%，其次為教育以及文化、體育和娛樂業(yè)，占比分別為27.7%和27%。

（五）吸納就業(yè)能力增強

服務(wù)業(yè)小微企業(yè)是吸納就業(yè)的重要力量，對改善民生、穩(wěn)定就業(yè)作用重大。抽樣調(diào)查表明， 2015年，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)小微企業(yè)共有從業(yè)人員314625人，比上年增加19308人，增長6.5%，容納就業(yè)人數(shù)相對最多的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，有70356人，占22.4%；排在第二位是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，有50337人，占15.9%；其次是物業(yè)管理與房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，分別有46452人和39866人，分別占14.8%和12.7%。

從吸納就業(yè)能力來看，2015年，戶均就業(yè)人數(shù)相對最多的是物業(yè)管理與房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，達18人，其次是水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)11人，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)10人。

從就業(yè)人員增幅看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員同比增幅相對較大，達25.1%；其次是教育和文化體育娛樂業(yè)，分別增長16.53%和14.37%。

二、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)遇到的難題

（一） 市場需求不足困擾服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展

內(nèi)蒙古1513戶小微服務(wù)業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查顯示，在了解企業(yè)當前面臨的最突出問題時，有53.3%的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)選擇了市場需求不足，列在所有問題的第一位。調(diào)查中，有65.8%的小微服務(wù)業(yè)企業(yè)認為業(yè)務(wù)量的變化是影響企業(yè)盈利變動的主要因素，反映最強烈的行業(yè)是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，占比為69.6%，其次為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占比為69.4%。有84%的企業(yè)認為營業(yè)收入增減的主要原因也是市場需求不足，反映最強烈的行業(yè)是文化、體育和娛樂業(yè)，占比為90.7%，其次為水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，所占比重為88.5%。同時，在了解企業(yè)對政府有關(guān)部門有何要求與建議時，31.1%的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)認為要加強引導(dǎo)和市場開拓?？梢?，市場需求不足直接影響企業(yè)的收入和盈利，是困擾服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展最重要的因素，是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的阻力。

（二）流動資金緊張，企業(yè)融資仍存困難

內(nèi)蒙古1513家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)中，流動資金充足的僅占5.7%，一般的占63.5%，緊張的仍占30.9%。分行業(yè)看，資金最緊張的是物業(yè)管理與房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，占比為42.3%，其次為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占比為33.9%。而認為本期融資容易的企業(yè)僅占1.6%，一般的占29.1%，困難的占18.8%。分行業(yè)看，融資最困難的行業(yè)是文化、體育和娛樂業(yè)，占比為24.2%，其次為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占比為22.6%?？梢?，小微企業(yè)仍然面臨著資金緊張和融資難的雙重難題。

（三）六成以上小微服務(wù)業(yè)企業(yè)沒有進行信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是企業(yè)開拓市場、選擇經(jīng)營項目、引進技術(shù)的最佳平臺， 是提高企業(yè)競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率的最好方式，因此利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等網(wǎng)絡(luò)平臺，加快信息化建設(shè)步伐，提高服務(wù)水平，才能形成更具自身特色的企業(yè)經(jīng)營模式。而內(nèi)蒙古有六成以上的小微服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新意識不強，接受新知識、新理念的思維滯后，沒有進行信息化建設(shè)。問卷調(diào)查顯示：64.2%的企業(yè)沒有進行信息化建設(shè)，18.8%的企業(yè)信息化建設(shè)的主要目的是企業(yè)宣傳和推廣，9.1%的企業(yè)信息化建設(shè)的主要目的是信息發(fā)布，4.2%的企業(yè)信息化建設(shè)目的是人力資源管理，僅有3.5%的企業(yè)信息化建設(shè)是為了網(wǎng)上采購或銷售。

（四）近八成服務(wù)業(yè)小微企業(yè)沒有投入科研經(jīng)費

內(nèi)蒙古多數(shù)小微服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營仍以傳統(tǒng)經(jīng)營模式為主，創(chuàng)新意識不足，產(chǎn)品附加值不高。在能夠獲得現(xiàn)實利益的條件下，不愿意在自主創(chuàng)新方面進行投資，存在創(chuàng)新活動水平低，研發(fā)投入少的現(xiàn)象，制約了企業(yè)品牌建立和核心競爭力的提升，因此持續(xù)發(fā)展的動力不足。問卷調(diào)查顯示，2015年，有91.3%的企業(yè)沒有獲取新技術(shù)等科技成果的途徑，有4.5%企業(yè)是通過聯(lián)合開發(fā)獲取新技術(shù)等科技成果，有3.8%企業(yè)通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓獲取新技術(shù)等科技成果，有0.4%企業(yè)是通過其他途徑獲取新技術(shù)等科技成果。而且全區(qū)1513戶小微服務(wù)業(yè)企業(yè)中，78.4%的企業(yè)在科研經(jīng)費方面沒有投入，15.2%的企業(yè)科研經(jīng)費投入與上季持平，2.5%的企業(yè)科研經(jīng)費投入比上季減少，只有3.9%的企業(yè)科研經(jīng)費投入比上季增加。

（五）八成企業(yè)招聘技術(shù)人員困難

高端人才是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的制勝因素，一些小微服務(wù)業(yè)企業(yè)因偏低的待遇和落后的管理機制，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員招聘難。調(diào)查顯示，54.3%的企業(yè)很難或較難招聘到具有專業(yè)技術(shù)水平的員工，特別是互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等行業(yè)，55.7%的企業(yè)難以招到獨當一面的專業(yè)技術(shù)人員。從招工途徑看，33.1%的企業(yè)招工是通過老員工介紹，30.9%的企業(yè)通過網(wǎng)上發(fā)布信息招聘，通過人力資源市場公開招工的企業(yè)有32.9%，通過勞務(wù)派遣公司招到員工的僅有3%。

三、對策與建議

（一）繼續(xù)加大政策扶持及落實力度

近年來，國務(wù)院出臺了支持中小微企業(yè)發(fā)展的系列政策，內(nèi)蒙古也出臺了扶持中小微企業(yè)發(fā)展的“八條措施”，取得了顯著的效果。但是，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)對加大政策扶持的呼聲和訴求仍然迫切和強烈。2015年第四季度調(diào)查問卷結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古小微服務(wù)業(yè)企業(yè)對政府有關(guān)部門的要求與建議中排在前兩位的分別是加大政策扶持及落實力度和減免稅費，選擇加大政策扶持及落實力度的占57%，減免稅費的占37.8%。因此，在圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新常態(tài)下，有必要基于精準、高效的目標和原則，繼續(xù)加大對小微企業(yè)的政策扶持力度，堅持深化政策落實措施，在政策引導(dǎo)、融資、稅收優(yōu)惠等方面繼續(xù)給予支持，不斷增強服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的綜合競爭力和發(fā)展活力。

（二）加強引導(dǎo)和市場開拓，進一步加大公共服務(wù)力度

內(nèi)蒙古1513家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)中，有31.1%的企業(yè)建議政府有關(guān)部門加強引導(dǎo)和市場開拓，有14.3%的企業(yè)希望政府能規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)管理，由于市場競爭較大和小微企業(yè)自身實力不強，不少小微服務(wù)業(yè)企業(yè)適應(yīng)市場能力較弱，在市場需求不足的前提下，希望政府通過加強服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)優(yōu)化服務(wù)供給，增加短缺服務(wù)，同時加強公共服務(wù)體系建設(shè)，活躍市場供需環(huán)境，加強市場監(jiān)管，為小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

（三）緊跟市場需求，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展

各級政府及相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)強化創(chuàng)新意識和創(chuàng)新理念，加大科研經(jīng)費投入，提高科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)層次，加強綜合競爭能力，提高企業(yè)核心競爭力。同時，針對當前市場需求不足等現(xiàn)狀，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展方式，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等網(wǎng)絡(luò)平臺，加快信息化建設(shè)步伐，提高服務(wù)水平，形成更具自身特色的企業(yè)經(jīng)營模式。

（四）加強專業(yè)人才的引進和培訓(xùn)

服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展新引擎、新動力，但專業(yè)服務(wù)業(yè)人才仍然短缺，有14.5%的企業(yè)建議政府有關(guān)部門加強專業(yè)人才的引進與培訓(xùn)。要多層次、多渠道地培養(yǎng)、引進和轉(zhuǎn)化各類服務(wù)業(yè)發(fā)展所需人才。針對不同服務(wù)業(yè)行業(yè)專業(yè)人員的特點，開展多層次、多形式的崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)小微企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、服務(wù)業(yè)意識和業(yè)務(wù)水平，要通過提高薪酬、改善居住條件、優(yōu)惠子女就學(xué)、增加津貼補貼等政策留住人才、使用人才。

（作者單位：國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊）

責(zé)任編輯：代建明