劉宏++高麗君

中圖分類號：F552 文獻標識碼：A

內容摘要：東北老工業(yè)基地振興與東北亞地區(qū)經濟合作成為我國新時期經濟發(fā)展的重點，本文結合遼寧省港口建設現(xiàn)狀，分析了遼寧省港口物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。針對港口物流發(fā)展過程中的總體供需結構矛盾和港口內外部集疏運能力不足等問題，提出以下建議：第一，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域港口建設，優(yōu)化港口空間布局；第二，優(yōu)化港口基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流；第三，調整港口建設節(jié)奏，實現(xiàn)港地協(xié)調發(fā)展。

關鍵詞：遼寧省 港口建設 港口物流 港口發(fā)展

遼寧省港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧省港口建設現(xiàn)狀

遼寧沿海經濟帶主要由大連、營口、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島六個沿海港口城市組成，從地理位置上可以直觀看到六個港口環(huán)渤海灣緊密相連，形成天然的港口群。從物流產業(yè)基礎角度比較，遼寧省六個港口城市自然條件較好，港口地理位置也比較優(yōu)越，在東北亞地區(qū)國際化發(fā)展中與俄羅斯、蒙古、朝鮮、日本、韓國經濟聯(lián)系密切，具有優(yōu)越的區(qū)位條件，對東三省及內蒙古的物流業(yè)發(fā)展都十分有利，港口物流業(yè)發(fā)展具備廣闊空間。當前遼寧省六個港口的泊位數量如圖1所示。

從圖1中可以直觀地看到遼寧沿海經濟帶六個港口的泊位數量。泊位數量是港口規(guī)模與港口承載能力的重要指標之一。大連港擁有生產性泊位200個，在遼寧沿海經濟帶6個港口中處于絕對領先地位，這也與大連港的全球地位相吻合。其余港口的泊位情況與其自身發(fā)展規(guī)劃較為貼近，各個港口擁有的泊位數量直觀體現(xiàn)了各港口在區(qū)域經濟中的重要作用及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

雖然遼寧沿海經濟帶六個港口都在積極加強基礎建設，但是目前我國沿海各個港口建設規(guī)模差距較大，伴隨不同地區(qū)之間經濟發(fā)展差距加大，我國沿海各個港口的運力也存在明顯的差距。2001-2014年沿海各省市主要港口的貨運吞吐量對比如圖2所示。

港口的功能定位和建設規(guī)劃需要以區(qū)域經濟發(fā)展趨勢作為基礎，而我國區(qū)域經濟發(fā)展狀況受到國外經濟環(huán)境變化的影響越來越明顯，因此需要加強針對區(qū)域港口物流發(fā)展情況的研究，避免港口運力不足制約區(qū)域經濟發(fā)展，或者港口運力過剩降低區(qū)域資源利用率。因此需要深入研究港口物流發(fā)展趨勢和港口物流對區(qū)域經濟的影響。

（二）遼寧省港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著東北老工業(yè)基地的振興，遼寧省的經濟保持了多年的持續(xù)快速增長。遼寧省內物資的流轉速度不斷加快，遼寧省各個港口也成為連接我國東北部地區(qū)與日本、韓國等國家的樞紐。2000-2014年遼寧省經濟增長和港口貨運吞吐量之間的聯(lián)動增長趨勢如圖3所示。

從圖3中可以直觀的看出，遼寧省港口貨運量與遼寧經濟增長長期保持了同步的發(fā)展趨勢，也表明港口物流運輸在遼寧省經濟發(fā)展高速發(fā)展中起到的重要作用。各個港口良好的實際吞吐能力體現(xiàn)了遼寧省各港口現(xiàn)階段較強的實際業(yè)務運作能力和較好的運作業(yè)績，除作為軍事港口的葫蘆島港以外，大連港、錦州港等五個港口明確的定位和發(fā)展規(guī)劃極大地促進了遼寧省經濟騰飛。

遼寧省港口物流存在的主要問題

（一）總體供需結構矛盾

發(fā)改委和交通運輸部最近的一項調查表明，目前我國港口結構性矛盾比較突出，中小型、通用型碼頭泊位數量偏多，而萬噸級以上深水專用泊位，特別是大型散貨泊位卻嚴重不足，公共碼頭普遍超負荷運轉，貨主碼頭中的商貿碼頭存在明顯重復建設。在加快深水泊位、集裝箱中轉站建設的同時，庫場擴充和碼頭裝卸設備更新不能同步進行，港口功能調整和老港區(qū)改造也舉步維艱，整體港口現(xiàn)代化水平與預期有較大差距。綜合遼寧沿海經濟帶總體供需情況，從“九五”到“十二五”期間遼寧省各港口都在不斷加大基礎設施建設，港口投資集中化導致未來勢必出現(xiàn)港口產能增速大于貨源增長幅度的問題，港口產能結構性過剩的狀況已經開始顯現(xiàn)。

（二）港口內外部集疏運能力不足

從遼寧沿海港口集疏運基本情況看，很多交通設施處于正在規(guī)劃與建設之中，集疏運體系與目前的港口吞吐量不相匹配，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：例如疏港公路與鐵路的通過率過小、陸運與海運的不和諧銜接等。這些問題直接導致一系列問題出現(xiàn)。

遼寧省港口物流發(fā)展對策

（一）統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域港口建設，優(yōu)化港口空間布局

遼寧沿海經濟帶的總體發(fā)展需要完善的管理體制和協(xié)調機制，各港口應在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上明確各自的定位和發(fā)展方向，通過科學地預測，適時適度地進行港口設施建設，保證港口能力與需求的大體平衡，同時，依據腹地經濟發(fā)展對港口的需求，依托港口自然條件、經濟地理位置、區(qū)域城市狀況、集疏運條件以及國家運輸發(fā)展規(guī)劃等方面條件，從整體上把握好各港口的建設規(guī)模，確定各港口的發(fā)展方向和發(fā)展定位，避免重復建設而帶來的資源浪費。

遼寧沿海經濟帶港口的發(fā)展應該以服務東北經濟振興為宗旨，主要實現(xiàn)港口的結構功能相輔相成、港口綜合效益最大的目標，采用多樣化運作方式，促進港航企業(yè)在統(tǒng)一規(guī)劃下，遵循明確合理的港口定位，通過跨地區(qū)的多元化經營，實現(xiàn)以利益最大化的企業(yè)目標與地區(qū)整體目標的統(tǒng)一。應該綜合考慮港口的自然條件，對遼寧沿海經濟帶碼頭泊位的規(guī)劃、建設以及發(fā)展進行綜合平衡和協(xié)調，實現(xiàn)主要的樞紐港專業(yè)化和集約化發(fā)展，以及各個港口差異化的發(fā)展，即在時序和空間布局上錯位發(fā)展，根據自身的港口條件、地域特征和腹地經濟的需要，發(fā)揮各港口自身優(yōu)勢，實行合理分工，實現(xiàn)遼寧沿海經濟帶港口群整體競爭力的提升。

為此，要完善省級組織協(xié)調機構，全面負責港口地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃、組織和協(xié)調工作，制定港口布局、港口長期發(fā)展、生態(tài)保護和資源開發(fā)等戰(zhàn)略規(guī)劃，對各港口以及港口群整體的發(fā)展目標進行界定并加以協(xié)調，統(tǒng)籌遼寧沿海經濟帶港口發(fā)展等重大問題。

（二）優(yōu)化港口基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流

港口作為綜合運輸的樞紐及貨物和旅客的集散地，在整個運輸系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。經濟全球化、一體化使貨物流動范圍越來越大，速度越來越快，這要求現(xiàn)代化港口必須具備完善的海運、內河、公路、鐵路、空中立體集疏運網絡系統(tǒng)，水路與鐵路、公路、航空、管道等運輸方式形成方便、快捷的多式聯(lián)運的綜合運輸網絡，是港口綜合運輸樞紐得以充分發(fā)揮作用的關鍵。同時要為港口與腹地的通暢留有合理的、充分的、相配套的地上、地下和空中的空間。

遼寧沿海經濟帶各港口應優(yōu)化港口公共設施建設，積極使用高科技物流設施設備，改善物流管理技術。在積極發(fā)展港口基礎設施硬件的同時，不斷提升港口物流軟件技術，建立網絡和電子商務系統(tǒng)，通過集約化、現(xiàn)代化管理，改造傳統(tǒng)物流業(yè)務流程，有效保證港口“物流、商流、信息流”的有效銜接。

港口物流涉及運輸、倉儲配送、流通加工、口岸通關、增值服務等物流過程，是進出口貿易的重要環(huán)節(jié)。遼寧沿海經濟帶各港口地區(qū)應基于自身的物流特點，建立與港口發(fā)展相配套的物流園區(qū)，并支持與發(fā)展第三方物流企業(yè)，使港口與貨源地按照物流模式緊密聯(lián)系起來，推動港口物流供向制造業(yè)服務與供應鏈服務延伸。

（三）調整港口建設節(jié)奏，實現(xiàn)港地協(xié)調發(fā)展

港口與城市發(fā)展密不可分，港口作為城市與全球經濟聯(lián)系的重要界面，隨著城市中各產業(yè)的專業(yè)化分工和產業(yè)活動的發(fā)展變化，港城相互作用也在不斷演進，從而推動了港口在空間上的變遷。工業(yè)化社會以前的城市是區(qū)域的政治和商貿中心，早期港口位于城市的核心區(qū)域，功能上與城市相互依賴；手工業(yè)和商業(yè)快速發(fā)展，城市的范圍不斷擴大，港口規(guī)模擴張，港口與城市空間范圍出現(xiàn)沖突，港口開始遠離城市核心區(qū)；現(xiàn)代大工業(yè)的出現(xiàn)，使全球貿易量的快速增加，導致港口規(guī)模進一步擴大，各類專業(yè)化碼頭逐步出現(xiàn)，臨港工業(yè)快速發(fā)展，港口空間范圍繼續(xù)擴張，城市規(guī)模也不斷擴大，港口進一步遠離城市核心區(qū)；經濟全球化和產業(yè)網絡全球布局，現(xiàn)代城市新產業(yè)不斷出現(xiàn)，產業(yè)分工細化，城市空間不斷擴張，港口服務逐步向高端化發(fā)展。

由此可見，港口經濟和腹地經濟是相互依賴、相互促進的關系。遼寧沿海經濟帶各港口應不斷適應城市（區(qū)域）產業(yè)專業(yè)化分工帶來的新需求，與城市（區(qū)域）聯(lián)系的緊密程度不斷增強，以城市的發(fā)展與產業(yè)分工作為港口發(fā)展的重要動力，實現(xiàn)港口腹地協(xié)調發(fā)展。

遼寧沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施，從根本上改變了之前港口倚靠腹地的現(xiàn)象，使港口的主體能動性得到充分的發(fā)揮。發(fā)揮港口主體能動性作用的實質意義在于優(yōu)化產業(yè)的區(qū)域布局，而要實現(xiàn)和優(yōu)化這種區(qū)域布局，在于進一步深化對外開放，增強遼寧港口群的綜合實力，使港口經濟成為遼寧的支柱產業(yè)，同時利用港口在交通運輸體系中的樞紐作用帶動腹地經濟的發(fā)展。

綜上，港口發(fā)展對區(qū)域經濟的互動作用關系復雜，因此需要充分運用國家對于發(fā)展遼寧沿海經濟帶和整合沿海港口資源的政策，充分利用各港口的岸線資源、區(qū)位優(yōu)勢和企業(yè)實力，通過資源整合，逐步建成層次分明、結構合理、 功能完善、高效運轉的遼寧省現(xiàn)代港口群，實現(xiàn)各港口的持續(xù)協(xié)調發(fā)展，全面提高航運、物流等服務能力和水平，為促進遼寧省和東北地區(qū)的經濟發(fā)展提供更強大的支撐。

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