劉新生

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讓G20從杭州再出發(fā)

劉新生

要有效應對世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和復雜性挑戰(zhàn)，G20應先搞好自己的經(jīng)濟。G20杭州峰會的成功舉辦，將不僅是所有G20成員的目標與希望，也承載著全世界的熱切期待。

2月26日至27日，為期兩天的二十國集團（G20）財長和央行行長會議在上海舉行，為將于9月4日至5日在杭州舉行的二十國集團領導人第十一次峰會預熱。目前G20領導人峰會各項籌備工作正在緊張有序進行，國際社會和國內民眾均高度關注和熱切期待杭州峰會。

多邊機制 應運而生

G20原是20世紀末八國集團（G8）為防止類似亞洲金融危機重演而提議成立的有G8成員國與歐盟，以及亞非拉等主要國家財長和央行行長參加的國際經(jīng)濟合作非正式論壇，旨在促進工業(yè)化國家和新興國家就國際經(jīng)濟、貨幣政策和金融體系的重要問題開展富有建設性和開放性的對話，并通過對話為有關實質問題的討論和協(xié)商奠定廣泛基礎，以尋求合作并推動國際金融體制的改革，加強國際金融體系架構，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)增長。

2008年以來，由美國雷曼兄弟公司破產(chǎn)引發(fā)的金融危機迅速蔓延，并很快從金融領域向實體經(jīng)濟領域擴展，全球經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化，美歐日等西方發(fā)達國家經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重衰退，發(fā)展中國家經(jīng)濟增長速度也大幅降低。

面對持續(xù)惡化的經(jīng)濟形勢，西方大國意識到僅靠原有的發(fā)達國家主導的“G8+5”協(xié)調機制已無法解決當時的經(jīng)濟危機，需要建立能夠反映當前經(jīng)濟格局變化的、涵蓋世界主要經(jīng)濟體的新型國際經(jīng)濟協(xié)調機制。以美國為首的西方大國決定以G20國際經(jīng)濟合作非正式論壇為基礎，召開有G20領導人參加的全球金融經(jīng)濟峰會，共同商討刺激經(jīng)濟增長、改革金融體系等問題。

2009年，G20領導人連續(xù)在美國華盛頓、匹茲堡，英國倫敦召開3次經(jīng)濟金融峰會，就攜手應對國際金融經(jīng)濟危機議題進行磋商，并達成多項共識，明確指定G20成為國際經(jīng)濟合作的主要平臺，自2010年后每年舉行一次峰會。

從此，G20機制正式形成了G20財長和央行行長會議與G20領導人會議并行召開的國際經(jīng)濟協(xié)調合作框架。G20 取代G8成為主要國際經(jīng)濟協(xié)調機制順應了世界經(jīng)濟全球化的潮流，反映了國際經(jīng)濟領域實力變化的現(xiàn)實，提升了新興經(jīng)濟體在國際經(jīng)濟金融領域的地位，為更快捷地解決全球經(jīng)濟金融問題提供了一個重要平臺。

有效平臺 不可低估

G20作為國際經(jīng)濟合作主要論壇，在應對國際金融危機過程中發(fā)揮了重要作用。2008年11月，在華盛頓舉行了G20領導人第一次峰會。受當時金融危機的影響，世界經(jīng)濟形勢岌岌可危，G20臨危受命，展現(xiàn)出同舟共濟、合作共贏的伙伴精神，用實際行動把滑向懸崖的世界經(jīng)濟拉上了穩(wěn)定和復蘇之路。同G8相比，G20具有以下特點：

一是代表性。G20構成兼顧了發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及不同地域平衡，人口占全球的2/3，國土面積占全球的60%，國內生產(chǎn)總值占全球的90%，貿易額占全球的80%。

注：以上數(shù)據(jù)來源于世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫。

二是平等性。G20采用協(xié)商一致的原則運作，新興市場國家同發(fā)達國家在相對平等的地位上就國際經(jīng)濟金融事務交換看法。

三是實效性。G20峰會通過一系列重要決定，在應對金融危機、促進世界經(jīng)濟復蘇、推動國際金融貨幣體系改革中有著舉足輕重的作用，成為共同應對全球性問題的有效多邊機制。

目前，G20由中國、歐盟、印度、美國等20方組成，其機制已形成以峰會為引領、協(xié)調人和財政金融渠道“雙軌機制”為支撐、部長級會議和工作組為輔助的架構。迄今，G20已舉行10次峰會，第十一次峰會將在杭州舉行。

不可否認的是，G20雖然使新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家以平等身份與歐美日坐到一起，討論、解決國際經(jīng)濟金融問題，但歐美等西方大國依然在國際金融秩序中處于主導地位。

做好自己事 傳遞正能量

如何有效應對世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和復雜性挑戰(zhàn)？如何促進全球經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長？G20成員特別是主要成員，應先搞好自己的經(jīng)濟。今天，中國與世界的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，中國經(jīng)濟的一舉一動，對全球經(jīng)濟影響重大，備受世界矚目。

中國在世界經(jīng)濟最困難的時刻承擔了拉動增長的重任，時至今日仍是世界經(jīng)濟重要動力源。2015年，中國經(jīng)濟增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。中國經(jīng)濟結構更優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重已達50.5%。簡政放權、減稅降費，進一步激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱情，平均每天新增1.2萬個市場主體，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在新增市場主體中的占比超過53%。

與此同時，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的帶動和穩(wěn)定作用更加凸顯?！耙粠б宦贰苯ㄔO推進，亞投行成立開業(yè)，為很多國家互聯(lián)互通、合作發(fā)展搭建了新的平臺，給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。中國經(jīng)濟向世界傳遞的正能量更加強大，越來越多的國家分享到中國改革發(fā)展的紅利。

針對當前世界經(jīng)濟存在的問題，加強世界主要國家特別是G20成員之間的溝通與協(xié)調，確保世界經(jīng)濟均衡、可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要和迫切。2015年底，習近平主席在G20安塔利亞峰會上，介紹了杭州峰會主題、重點議題和中方辦會的總體設想，在中國接任G20主席國當天，習主席專門致辭，進一步闡明了中國辦會的思路和考慮。

G20杭州峰會的成功舉辦，將不僅是所有G20成員的目標與希望，也承載著全世界的熱切期待。中國作為G20主席國，將發(fā)揮更加積極和重要的作用，加強G20成員的宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，為G20成員領導人達成共識做好充分準備。

（作者為中國國際問題研究基金會研究員）