家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題與建議

隨著2013年中央一號文件“家庭農(nóng)場”概念的提出，家庭農(nóng)場作為我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化背景下出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在各地得到了較快發(fā)展。為摸清近年來家庭農(nóng)場的發(fā)展及生產(chǎn)運營情況，近期，筆者以本區(qū)為重點，針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等十余家家庭農(nóng)場進行了重點調(diào)研，現(xiàn)就存在的相關(guān)問題進行總結(jié)歸納，并提出今后的發(fā)展建議。

1　存在問題

1.1土地流轉(zhuǎn)較為困難。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村土地價格也呈現(xiàn)了逐年上升的趨勢。據(jù)調(diào)查，承包每畝土地的平均價格已由5年前的500～600元提升到目前的千元左右，并存在著一定的升值空間，致使部分農(nóng)民不愿意將自己承包的土地流轉(zhuǎn)出去，加之部分農(nóng)場主自身資金積累不足，難以獲得規(guī)模土地的長期穩(wěn)定經(jīng)營權(quán)。

1.2總體生產(chǎn)效益相對較低。一是受土地經(jīng)營年限較短的影響，使部分農(nóng)場主不愿意在土壤改良方面投入較多資金，從而影響了土地綜合生產(chǎn)能力的提高。二是缺乏自主品牌，產(chǎn)品市場競爭力不強。多數(shù)產(chǎn)品的銷售還基本處于坐等成交狀態(tài)，與龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的聯(lián)系不夠緊密。三是部分家庭農(nóng)場生產(chǎn)管理還較為粗放，先進科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用還有待進一步提高。

1.3綜合保障體系不夠完善。一是融資難問題普遍存在。興辦家庭農(nóng)場需要一定的資金積累，由于缺乏有效的抵押物，難以滿足銀行的貸款條件。二是專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展較為滯后，在技術(shù)指導和服務(wù)方面還存在著輻射范圍小、時效性差等問題。三是在農(nóng)業(yè)保險方面，部分投資較大、集約化程度較高的農(nóng)場還不能納入投保范圍，而大田作物的農(nóng)業(yè)保險保額偏低，難以彌補災(zāi)險損失。四是政府部門還需要進一步出臺和細化對發(fā)展家庭農(nóng)場的獎補措施。

1.4農(nóng)場主的整體素質(zhì)有待提高。農(nóng)場主多數(shù)由普通農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來，就目前農(nóng)村經(jīng)濟與文化發(fā)展水平而言，絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏掌控全局的預測能力和持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，對市場分析和解讀能力不足，不具備現(xiàn)代企業(yè)化家庭農(nóng)場管理的知識和能力，阻礙了整體效益的發(fā)揮。

2　發(fā)展建議

2.1完善土地流轉(zhuǎn)機制。建立規(guī)范、流暢的土地流轉(zhuǎn)機制是培育家庭農(nóng)場的前提和基礎(chǔ)。各級政府部門要積極搭建土地承包經(jīng)營權(quán)交易平臺，探索實物計租貨幣結(jié)算、租金動態(tài)調(diào)整、土地經(jīng)營權(quán)入股保底分紅等利益分配機制，鼓勵農(nóng)民以多種形式進行土地流轉(zhuǎn)。切實加強規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范準入審核，規(guī)范過程監(jiān)督等工作，保護好流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。

2.2加強科技引領(lǐng)，密切產(chǎn)銷關(guān)系。適度規(guī)模經(jīng)營、機械化、商品化生產(chǎn)是家庭農(nóng)場提升效益的必要條件。要進一步加強先進種植、養(yǎng)殖技術(shù)的宣傳推廣，以家庭農(nóng)場為載體，普及落實標準化生產(chǎn)管理技術(shù)。引導和扶持家庭農(nóng)場合理配置生產(chǎn)要素。加強家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的利益聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品的市場競爭力。

2.3提高綜合保障能力。要進一步完善相關(guān)金融扶持政策，充分發(fā)揮部門行政職能與財政金融功能，通過財政補貼、貸款貼息等措施，加大對家庭農(nóng)場的金融支持力度；健全農(nóng)業(yè)保險政策，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，增加政策性農(nóng)業(yè)保險險種，逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險分散機制，確保家庭農(nóng)場經(jīng)營成果；加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，扶持發(fā)展一批專業(yè)性強、效率高的服務(wù)公司，通過專業(yè)化服務(wù)實現(xiàn)節(jié)本增效；落實并完善政府相關(guān)扶持政策，在農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、惠農(nóng)資金安排等方面對家庭農(nóng)場予以傾斜，為家庭農(nóng)場的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.4加強職業(yè)農(nóng)民培訓。支持并鼓勵符合條件的高中等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，開辦家庭農(nóng)場。并充分利用各類培訓資源，加大對職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主的培訓力度，逐步培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才，不斷推進家庭農(nóng)場的發(fā)展壯大。

064000河北省唐山市豐潤區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局張海霞