陳月清

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無錫市錫山區(qū)中小學(xué)教育裝備情況調(diào)研報告

陳月清

一、基本情況

錫山區(qū)于2001年由原錫山市（無錫縣）撤市建區(qū)而來，面積399平方公里，轄4個鎮(zhèn)（羊尖、鵝湖、錫北、東港）、5個街道（東亭、安鎮(zhèn)、東北塘、云林、厚橋）以及1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個錫東新城商務(wù)區(qū)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有戶籍人口42.3萬人，暫住人口32.4萬人。全區(qū)共有四星級普通高中3所，中等職業(yè)學(xué)校1所，義務(wù)教育階段學(xué)校36所（含2所民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校、6所村小、1所九年一貫制學(xué)校），十二年一貫制學(xué)校、特殊教育學(xué)校各1所，在校學(xué)生總數(shù)為5.96萬人。

2015年4月22至24日江蘇省政府教育督導(dǎo)團專家組對我區(qū)進行教育技術(shù)裝備省級專項督導(dǎo)。6月1日，江蘇省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于公布2015年縣域教育技術(shù)裝備督導(dǎo)結(jié)果的通知》（蘇教督委辦﹝2015﹞11號），無錫市錫山區(qū)成為本次督導(dǎo)4個優(yōu)秀區(qū)之一。8月27日，無錫市教育裝備和學(xué)生資助中心下發(fā)《無錫市中小學(xué)教育裝備現(xiàn)狀調(diào)研提綱》，調(diào)研內(nèi)容涉及人員配備、實驗開設(shè)、培訓(xùn)情況、設(shè)備和圖書添置等方面。由于在準(zhǔn)備督導(dǎo)的過程中下發(fā)了自查表，規(guī)定工作基礎(chǔ)是江蘇省教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類要求（以下簡稱?、蝾愐螅?，并多次到區(qū)內(nèi)學(xué)校進行調(diào)研和檢查，得到了第一手的數(shù)據(jù)和相關(guān)材料，現(xiàn)將有關(guān)情況進行匯總分析。

二、中小學(xué)實驗室、圖書館專兼職人員配備情況

2014年1月在匯總?cè)珔^(qū)中小學(xué)實驗室和圖書館管理人員時發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校沒有對照省Ⅱ類要求安排管理人員到相應(yīng)崗位工作，我們及時匯總學(xué)校上報的自查表，排查出有關(guān)學(xué)校管理人員崗位缺口情況，把數(shù)據(jù)提供給局組織人事科，由他們負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)校根據(jù)要求增添管理人員。組織人事科提出“人員配備齊、人員不變化、要求能達標(biāo)、兼職能兼象、待遇能落實”的工作思路，經(jīng)過上下集體努力，各校都配齊了專兼職管理人員，配合應(yīng)知應(yīng)會的培訓(xùn)活動，到2015年初，全區(qū)各校均有一支穩(wěn)定的、素質(zhì)較高的專兼職管理人員隊伍，具體情況見表1。

表1　錫山區(qū)實驗室圖書館人員配備匯總表

三、各中小學(xué)實驗開設(shè)情況

為進一步規(guī)范實驗室的建設(shè)和管理，經(jīng)過區(qū)教育局教研室理化生和小學(xué)科學(xué)教研員研討商量，于2011年制定了《錫山區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校實驗教學(xué)計劃》《錫山區(qū)小學(xué)科學(xué)實驗教育工作操作流程》《錫山區(qū)理、化、生演示和分組實驗操作流程》，對學(xué)校開足開齊教師演示實驗和學(xué)生分組實驗提出了規(guī)范要求和具體措施。從2012年開始，區(qū)教育局決定在全區(qū)中小學(xué)推廣使用省資產(chǎn)與裝備管理信息系統(tǒng)，要求學(xué)校在江蘇省裝備系統(tǒng)中上傳必做實驗?zāi)夸?，預(yù)約登記實驗和對實驗完成情況進行小結(jié)。但從檢查情況來看，一些學(xué)校未能及時在省系統(tǒng)中上報實驗計劃、進行實驗教學(xué)登記，有的學(xué)校沒有及時對實驗情況進行小結(jié)，導(dǎo)致實驗的完成數(shù)與計劃數(shù)不符。針對此種情況，區(qū)教育局多次下發(fā)通知要求學(xué)校做好人員培訓(xùn)、日常督查工作，按時完成各類數(shù)據(jù)登記，確保省系統(tǒng)中數(shù)據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確、完整。省系統(tǒng)中各校實驗完成情況統(tǒng)計表見表2、表3。

表2　錫山區(qū)各校2014-2015年度第1學(xué)期理、化、生實驗統(tǒng)計表

表2（續(xù)）

生物演示　生物分組計劃數(shù)　完成數(shù)　計劃數(shù)　完成數(shù)總計　1 354　1 354　2 475　2 475江蘇省天一中學(xué)　0　0　156　156無錫市東北塘中學(xué)　67　67　144　144江蘇省懷仁中學(xué)　0　0　136　136江蘇省錫東高級中學(xué)　16　16　96　96無錫市安鎮(zhèn)中學(xué)　96　96　200　200無錫市八士中學(xué)　120　120　192　192無錫市倉下中學(xué)　114　114　108　108無錫市查橋中學(xué)　28　28　112　112無錫市東湖塘中學(xué)　83　83　196　196無錫市東亭中學(xué)　266　266　224　224無錫市鵝湖中學(xué)　70　70　85　85無錫市港下中學(xué)　90　90　180　180無錫市厚橋中學(xué)　40　40　64　64無錫市天一實驗學(xué)?！?54　154　226　226無錫市羊尖中學(xué)　80　80　136　136無錫市張涇中學(xué)　78　78　140　140無錫市甘露學(xué)?！?2　52　80　80學(xué)校名稱

表3　錫山區(qū)各校2014-2015年度第1學(xué)期小學(xué)科學(xué)實驗統(tǒng)計表

四、各中小學(xué)實驗室和圖書館管理人員培訓(xùn)情況

錫山區(qū)教育局十分重視實驗室和圖書館管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，成立區(qū)實驗與圖書中心組，每三年進行換屆，目前已經(jīng)是第二屆中心組在運作。每學(xué)期初召開中心組成員例會，會上總結(jié)上學(xué)期區(qū)級培訓(xùn)情況，討論本學(xué)期區(qū)級培訓(xùn)方案。利用實驗與圖書中心組的力量，組織實驗室和圖書館管理人員區(qū)級培訓(xùn)。例如，2012年下半年組織圖書館管理人員實地參觀無錫市惠山區(qū)洛社初中和錢橋中心小學(xué)圖書館，與2所管理人員進行交流討論，組織實驗室管理人員參觀江蘇省前黃高級中學(xué)和常州市第二十四中學(xué)的實驗室建設(shè)。曾組織中學(xué)實驗五項基本技能操作培訓(xùn)并考核，包括：電熱鋸泡沫切割成型、膠水粘結(jié)技巧、木板的裁切、玻璃管彎折成形、電源導(dǎo)線焊接。我們還與無錫市新華書店一起聯(lián)合舉辦圖書館管理人員培訓(xùn)暨館藏圖書展。近三年有近700人次分批參加了省、市、區(qū)級培訓(xùn)并獲得相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書，全區(qū)所有圖書、實驗管理崗位均做到持證上崗。

五、各中小學(xué)普教儀器設(shè)備、圖書和信息技術(shù)添置和使用情況

錫山區(qū)教育局每年都撥發(fā)專項經(jīng)費，用于添置設(shè)施設(shè)備和圖書資料。在《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈無錫市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費管理辦法的通知〉的通知》和《關(guān)于進一步加強全區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作的意見》中，明確規(guī)定公用經(jīng)費用于教育裝備（含易損易耗品補充）的比例不低于8%。學(xué)校信息技術(shù)教育費實行“區(qū)管校用”的管理模式，由區(qū)教育局專項管理、專項核算、?？顚Ｓ?，制度完善、規(guī)范到位，營造了良好的信息技術(shù)專項資金使用環(huán)境。各中小學(xué)校每年也安排一定的經(jīng)費用于各項設(shè)施設(shè)備、圖書資料的配備、更新和易損易耗品的補充。目前，區(qū)教育局嚴格執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校申請?zhí)碇玫脑O(shè)備采用協(xié)議供貨采購和通過區(qū)政府、街道采購中心實施公開招標(biāo)。我區(qū)在學(xué)校三年發(fā)展性規(guī)劃綜合督導(dǎo)、素質(zhì)教育“一日督導(dǎo)”評估中，都將改善學(xué)校辦學(xué)條件、加強教育技術(shù)裝備工作納入評估體系，督導(dǎo)結(jié)果向鎮(zhèn)（街道）通報，以督促屬地政府落實教育民生責(zé)任，切實加大教育投入。此外，區(qū)教育局教研室每年11月份對學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備使用與管理情況進行考核，督促學(xué)校正常開展實驗教學(xué)，切實管好、用好教育儀器設(shè)備，加強儀器設(shè)備的維護、保養(yǎng)和維修，提高完好率，延長使用壽命，充分發(fā)揮裝備的使用效益。三年來，全區(qū)僅在儀器設(shè)備、圖書以及信息技術(shù)三方面就投入5 763.8萬元，具體情況見表4。

表4　2012-2014年錫山區(qū)儀器設(shè)備圖書信息技術(shù)添置情況匯總

表4（續(xù)）

六、對策建議

根據(jù)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估指標(biāo)，所有學(xué)校的辦學(xué)條件基本符合《江蘇省義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，達到?、耦愐?，特提出如下建議。

1.明確要求 認真實施

各校要在自查的基礎(chǔ)上對照?、耦悩?biāo)準(zhǔn)進一步梳理學(xué)校的裝備條件情況，做好缺項資金預(yù)估工作。要積極爭取地方黨委政府的支持，按照政府領(lǐng)導(dǎo)的部署做好相關(guān)達標(biāo)工作計劃。要統(tǒng)籌安排，規(guī)范操作，保質(zhì)保量按時完成達標(biāo)任務(wù)。

2.加大投入 認真推進

開發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要通過各種形式積極籌措資金，加大投入力度。要按照學(xué)校實際，制訂“一校一案”的具體達標(biāo)實施方案。要定期督促檢查學(xué)校的達標(biāo)工作進程，幫助學(xué)校協(xié)調(diào)矛盾、解決困難，確保轄區(qū)內(nèi)各校按時完成達標(biāo)任務(wù)。

3.積極爭取 認真指導(dǎo)

區(qū)教育行政部門要進一步加大對上級財政資金的爭取力度。一是爭取區(qū)級財政投入，建議按區(qū)鎮(zhèn)分擔(dān)原則，設(shè)立區(qū)級專項補貼資金，增大對鎮(zhèn)（街道）積極投入教育的鼓勵力度。二是加大對市級教育行政部門和財政部門的爭取力度，努力使更多薄弱學(xué)校納入“市薄弱學(xué)校改造工程”計劃，暢通市級財政補助渠道。要認真幫助、指導(dǎo)學(xué)校做好達標(biāo)工作，為學(xué)校完成達標(biāo)任務(wù)及時做好相關(guān)服務(wù)工作。教育督導(dǎo)部門要及時跟蹤學(xué)校達標(biāo)工作的進程，協(xié)調(diào)各方工作，督促各鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校克服困難，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

作者信息

陳月清，碩士，中教高級，教研室副主任。江蘇省無錫市錫山區(qū)教育局教研室，214101