張志祥
水城縣創(chuàng)造性地開展工作,奮力將水城打造成為全省農村“三變”改革的“試驗田”,擦亮農村“三變”改革“發(fā)源地”品牌。
習近平總書記參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時,對正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關系、扶貧開發(fā)、民族文化發(fā)展等作了深刻論述,并要求貴州要在深化生態(tài)文明、扶貧開發(fā)、挖掘民族文化等領域率先實現改革突破。
水城縣結合實際,因地制宜貫徹落實習近平總書記重要講話精神,創(chuàng)造性地開展工作,奮力將水城打造成為全省農村“三變”改革的“試驗田”,擦亮農村“三變”改革“發(fā)源地”品牌。
健全“三變”改革的運行機制。進一步調整充實“三變”改革工作領導小組,建立“三變”工作聯席會議制度,定期召開領導小組會議,及時研究“三變”工作開展中存在的困難和問題。加快建立縣、鄉(xiāng)“三變”改革服務中心,明確編制和人員,配齊配強領導班子,確保工作有人管、有人抓。全縣各級各部門各司其職,協調配合,形成工作合力,大力支持“三變”改革向縱深推進。
夯實“三變”改革的基層基礎。結合縣、鄉(xiāng)、村三級換屆工作,注重把熟悉“三變”、善抓“三變”的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,強化對各級干部隊伍的“三變”知識培訓,著力打造一支懂“三變”、善抓“三變”的干部隊伍。同時,結合產業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新基層組織設置模式,注重在產業(yè)鏈上建支部、合作社建支部,加大村級黨委、園區(qū)黨委的組建力度,為“三變”改革提供堅強有力的組織保障。配齊配強村級黨組織書記,管好、用好200名村文書,全面提升村級組織推動發(fā)展、服務群眾的能力。
培育“三變”改革的承接主體。進一步做大做強9個縣級平臺公司,將平臺公司作為實施“三變”改革的承接主體,對全縣“八大特色產業(yè)”進行保底。加大招商引資力度,努力培育一批龍頭企業(yè)、扶持一批小微企業(yè)、扶持一批種養(yǎng)殖大戶、發(fā)展一批農民專業(yè)合作社。充分發(fā)揮“縣農村產權交易中心”的作用,全面整合資金、項目、政策等各方面資源,精心選擇縣茶葉公司作為“包裝上市”企業(yè),將玉舍鎮(zhèn)海坪村作為“整村上市”示范村進行打造??h財政每年投入5000萬元專項資金,用于支持“包裝上市”企業(yè)和“整村上市”村的發(fā)展。
搭建“三變”改革的產權平臺。加快推進農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、土地承包經營權、林權、房屋所有權等農村各項產權的確權頒證工作,確保頒證工作今年內全部完成。充分發(fā)揮縣農村產權交易服務中心的作用,為農村產權轉讓、出租、抵押、入股等搭建平臺,今年3月開始已有產權進入縣農村產權交易服務中心進行交易。
壯大“三變”改革的產業(yè)載體。堅持“能變盡變”的原則,將“三變”改革貫穿特色產業(yè)“種、管、套、變、加、銷”各個環(huán)節(jié)。規(guī)范“三變”合同樣本,明確公司、村集體、群眾三者的權力和義務,切實將這三者打造成“責任共同體”和“利益共同體”,充分調動各方主動性和積極性,真正用“三變”促進特色產業(yè)發(fā)展。
打造“三變”改革的典型示范。采取建議聯系制度、明確聯系領導、落實責任部門等方式,分層次、分批次打造“三變”改革示范點,以“點”帶“面”推動“盆景”變“風景”。明確將青林鄉(xiāng)作為市級“整鄉(xiāng)推進”示范點進行打造,將米籮鎮(zhèn)和新街鄉(xiāng)作為縣級“整鄉(xiāng)推進”示范點進行打造,其他27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各明確落實一個“整村推進”示范點,形成全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一亮點”的良好格局,提升“三變”改革整體水平。
推進“三變”改革的路徑創(chuàng)新。按照“三變+”模式,將“三變”改革與特色產業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、生態(tài)旅游、易地扶貧搬遷等緊密結合起來,深入推進 “三變+特色產業(yè)”“三變+山地旅游”“三變+易地扶貧搬遷”“三變+特色文化”“三變+注資招商”“三變+商貿服務”等新路徑,切實將水城縣打造成為全市“三變”改革實踐創(chuàng)新的“試驗田”。
拓寬“三變”改革的覆蓋領域。切實把“三變”改革作為推進農村供給側改革的重要抓手,將“三變”改革拓展到城鄉(xiāng)公共服務、公共資源、公共民生、公共政策的各個方面,讓各個層面的群眾公平享受到公共資源、公共服務和改革發(fā)展成果,真正讓“三變”改革惠及千家萬戶。(作者系六盤水市委常委、水城縣委書記 責任編輯/彭 勇)