李坤

編者按：習(xí)近平總書記要求貴州寫好“綠水青山就是金山銀山”的大文章。貴州知行合一，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進，交上了一份沉甸甸的生態(tài)文明建設(shè)答卷。

初夏時節(jié)，赤水河旅游公路慢行線上騎行的游客往來不息。放眼望去，沿線的綠化帶上，花繁葉茂、紅綠相間，與秀美的自然風(fēng)光輝映成趣。

“現(xiàn)在體會到，保護好了生態(tài)，還真能當(dāng)飯吃?！绷?xí)水縣土城鎮(zhèn)黨委書記黃勤說，“為保護赤水河，位于赤水河沿岸的土城‘付出不少，這也不讓干、那也不能建、亂排更不行。如今河岸變美、河水變凈，保護給了發(fā)展底氣，前來旅游的人越來越多?！?/p>

像赤水河一樣，穿行于貴州大地，山水相依、景美人安的場景隨處可見。“綠色發(fā)展、知行合一”，貴州正用實際行動踐行著生態(tài)文明理念。

懂“綠”彰顯生態(tài)自覺

貴州是長江、珠江上游的重要生態(tài)安全屏障，推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超，既是中央對貴州的殷切期盼，也是貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的必然選擇。

2013年7月，首屆生態(tài)文明貴陽國際論壇年會舉辦，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信；2014年3月全國“兩會”期間，總書記鼓勵貴州以生態(tài)文明作引領(lǐng)，既要綠水青山，又要金山銀山；2015年6月18日，總書記在貴州調(diào)研時強調(diào)，要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。

殷殷囑托內(nèi)化于心、外踐于行。

2012年，貴州提出必須堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)既提速發(fā)展，又保住青山常在、碧水長流、藍天常現(xiàn)，并把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為同步小康創(chuàng)建的核心指標(biāo)之一；2014年6月，國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合批復(fù)《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，貴州成為繼福建之后第二個以省為單位建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的省份。

始終如一的生態(tài)實踐，讓貴州在“十二五”期間交上了一份沉甸甸的生態(tài)“答卷”——

森林覆蓋率超過50%；完成營造林2161萬畝，治理石漠化8270平方公里、水土流失1.1萬平方公里；淘汰落后產(chǎn)能3080萬噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降19%；市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%、空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率高于90%；草海生態(tài)保護和綜合治理規(guī)劃獲國家批復(fù)；赤水河、烏江、清水江流域生態(tài)文明制度改革取得實質(zhì)性突破。

為普及生態(tài)文明理念、探索生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律、借鑒國內(nèi)外成果推動生態(tài)文明實踐、打造對外交流合作平臺，在國家有關(guān)部委的大力支持下，2009年以來，貴州連續(xù)4年舉辦了生態(tài)文明貴陽會議，到2013年升格為生態(tài)文明貴陽國際論壇，成為我國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級國際性論壇。

連續(xù)多屆生態(tài)文明貴陽國際論壇倡導(dǎo)的生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)理念，已逐漸成為貴州民眾的自覺行動。

從2015年開始，每年春節(jié)后上班第一天，貴州四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭上山植樹已成慣例。而在民間，也涌現(xiàn)出大批自覺綠化家鄉(xiāng)、保護生態(tài)的典型。

錦屏縣敦寨鎮(zhèn)龍池村村民吳子書、龍?zhí)一ǚ驄D從1981年就參與春蕾林場的營造林，積極投身“6年消滅荒山、10年綠化錦屏”的造林熱潮；印江自治縣高石砍林場，86歲的羅運仙44年造林、護林，林場森林從3000畝擴建至1.2萬畝，兒孫多次要接她到山下居住，老人說：“我選擇了護林，就要堅守一輩子！”

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾說，要更加懂得“綠”，更加愛護“綠”，更加自覺地遵循“天人合一”的理念和“知行合一”的準(zhǔn)則，堅持多彩貴州拒絕污染，牢牢守住山青、天藍、水清、地潔四條生態(tài)底線，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長。

護“綠”體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

貴州有著良好的生態(tài)基礎(chǔ)，但由于特定的地理位置和復(fù)雜的地形地貌，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，損害后難以恢復(fù)。把生態(tài)環(huán)境保護放在更加重要的位置，加倍愛“綠”護“綠”，則體現(xiàn)貴州呵護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2015年初，貴州正式實施《綠色貴州建設(shè)三年行動計劃（2015-2017年）》。根據(jù)計劃，到2017年，貴州將完成造林綠化任務(wù)916萬畝，完成森林撫育和低產(chǎn)林改造300萬畝，輻射帶動1200萬畝，古樹大樹保護率達到100%；產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，一場聲勢浩大的綠色貴州建設(shè)由此拉開序幕。

一邊是給自然添“綠”，一邊則是在生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革方面先行先試。

位于大方縣境內(nèi)的格里河，是赤水河上游主要支流，曾經(jīng)因為無人管理，成為一條遠近聞名的“臭河”。

2014年，沿河23個村聯(lián)合成立了格里河流域生態(tài)管理專業(yè)合作社，把格里河流域上游62公里劃分為23段，由23名村支書和4名村民擔(dān)任“河長”。

27位“河長”每天巡查河面，做義務(wù)講解員，宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)理念。每個村莊都在村口顯著位置設(shè)立保護河流的“村規(guī)民約”。兩年后，大自然給予格里河慷慨回報：絕跡的魚蝦重新回到河流，清澈的水流引進千家萬戶。

目前，“河長制”已在全省八大水系全面推行，流域內(nèi)市、縣兩級政府相關(guān)負(fù)責(zé)人成為“河長”。

赤水河流域治理過程中，還創(chuàng)造性地推出流域生態(tài)補償、生態(tài)紅線保護、資源使用管理、自然資源資產(chǎn)審計、環(huán)境司法保障、污染第三方治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治等12項改革制度，其成功經(jīng)驗在全省乃至全國得到復(fù)制和推廣。

在司法制度創(chuàng)新方面，2007年以來，作為全國首家環(huán)保法庭的清鎮(zhèn)市生態(tài)保護法庭在開展環(huán)境公益訴訟、探索跨區(qū)域集中管轄、推行環(huán)保案件“三訴合一”等方面，為全國開展環(huán)境案件審判大膽探索，創(chuàng)下多個國內(nèi)首例。2014年7月1日，《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》正式施行，成為我國第一部關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的省級地方性法規(guī)。

鐵腕治污，貴州對破壞生態(tài)環(huán)境的行為零容忍。2015年啟動的森林保護“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境執(zhí)法“六個一律”兩項行動，如同兩把“利劍”，突出生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染防治兩個“問責(zé)”，唱響了“多彩貴州拒絕污染”的主旋律。

一條條制度、一項項舉措，為貴州建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)建立了一個“立體保障網(wǎng)”。

與此同時，貴州對縣域經(jīng)濟發(fā)展的考核不再“一把尺子量到底”。

2014年10月，貴州對關(guān)嶺、紫云、赫章等10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消GDP考核指標(biāo)，重點對居民收入增長、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面發(fā)展?fàn)顩r進行測評，不惟GDP論英雄。

做好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章，貴州在生態(tài)文明制度創(chuàng)新的路上堅定前行。

用“綠”激活生態(tài)經(jīng)濟

在全省脫貧攻堅、全面小康征程中，貴州厚植生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，將綠水青山不斷變成群眾存本取息的“綠色銀行”，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。

立足大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”，貴州“五大新興產(chǎn)業(yè)”風(fēng)生水起。

在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，貴州搶占先機、謀求突圍，引領(lǐng)綠色發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。如今，貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，作為目前全球唯一以大數(shù)據(jù)為主題的業(yè)界高端展會，數(shù)博會升格為國家級盛會，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造全國多個“率先”……貴州用行動證明，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，也是自身實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的現(xiàn)實路徑。

在文化旅游方面，“十二五”期間，貴州全省接待游客人次、旅游總收入年均分別增長23.9%和27%；旅游業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重提高到2015年的9.2%，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

貴州省委副書記、省長孫志剛表示，貴州將堅持山地旅游戰(zhàn)略定位，大力培育“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”旅游品牌，大力發(fā)展全域旅游，推動旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長，努力建成世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省。

念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢樹”。立足山地資源稟賦，貴州以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富。

貞豐縣頂壇片區(qū)地處貴州北盤江南岸河谷地帶，環(huán)境惡劣、土地貧瘠，95%的面積為石旮旯。

因地制宜，種植花椒。如今，頂壇片區(qū)花椒種植面積已達6萬畝，年產(chǎn)花椒1700余噸，輻射帶動周邊石漠化較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植花椒4萬畝，生態(tài)和經(jīng)濟效益相得益彰。

“十二五”期間，貴州優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如生態(tài)畜牧、茶葉、蔬菜、精品水果、馬鈴薯、中藥材、核桃、油茶、特色食糧和特色漁業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大；一些產(chǎn)業(yè)逐步在全國占據(jù)了一定地位，茶葉、辣椒、火龍果、刺梨、薏苡種植面積居全國第一位，馬鈴薯、中藥材居第三位，藍莓種植居第四位，大鯢存池量居第四位；湄潭翠芽、都勻毛尖、“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”一批特產(chǎn)形成品牌，暢銷全國。

綠水青山就是金山銀山。貴州用實踐證明，只要思路清、路徑明、方法對，在加快發(fā)展中積極主動地保護生態(tài)環(huán)境，完全能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展與生態(tài)共贏。