楊玲?黃繼生　文葉飛

印江自治縣856個基層黨組織、16174名黨員、44.5萬各族群眾正厲兵秣馬、真抓實干，彎下腰來拔“窮根”，誓把貧困變成印江的“過去式”，永久性地撕掉貧困落后的明顯“標簽”。

時下，徜徉印江農(nóng)村，田疇間瓜果蔬菜遍地流翠，山崗上生態(tài)牛羊悠然覓食，鄉(xiāng)村旅游風生水起。隨著一項項精準扶貧措施的有效推進，印江廣大農(nóng)村就像一個生機盎然的大公園，農(nóng)業(yè)在變強，農(nóng)村在變美，農(nóng)民在變富，滿園春色，一地芳菲。

“ ‘十三五全面建成小康社會，‘最短的短板是脫貧，‘最難的難關(guān)是脫貧，‘最重的重任是脫貧。當前，全縣各級各部門、856個基層黨組織、16174名黨員、44.5萬各族群眾正厲兵秣馬、真抓實干，彎下腰來拔‘窮根，誓把貧困變成印江的‘過去式，永久性地撕掉貧困落后的明顯‘標簽?！庇〗灾慰h委書記田艷信心滿滿地說。

直面貧困 肩負重任再出發(fā)

“八山一水一分田”的印江是貴州貧困人口比重較大的縣份之一。目前，全縣有貧困村152個，貧困人口1.85萬戶5.9272萬人，貧困發(fā)生率14.69%，無業(yè)可扶、無力脫貧的“兩無”貧困人員11195人，占全縣貧困總?cè)丝诘?4.1%。脫貧攻堅，印江干部任重道遠。

“要拔除窮根，必須要用焦裕祿精神決戰(zhàn)貧困?！碧锲G說。

多年來，歷屆印江縣委、縣政府將脫貧作為“第一民生”，印江黨員干部更是將脫貧作為“第一責任”，持之以恒地探求脫貧攻堅的印江之路。

2007年底，印江自治縣杉樹鄉(xiāng)成為全省唯一一個“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點。全縣搶抓機遇，因地制宜、科學規(guī)劃、整合資金、連片實施，幾年時間里，杉樹鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)實現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”。2010年以來，在貴州省紀委、省信訪局、中國華融資產(chǎn)管理公司貴陽辦事處等五家單位的扎根幫扶下，新業(yè)鄉(xiāng)從印江最偏遠、最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“蛻變”為“人均一畝茶園，戶均兩畝核桃，鄉(xiāng)有百萬羽蛋雞”的富足之地。在整村推進和集團幫扶試點工作中，印江采取集中攻堅、連片推進的工作方式，為武陵山集中連片地區(qū)加快扶貧開發(fā)積累了寶貴經(jīng)驗。

印江始終把脫貧攻堅作為使命和責任，堅持下移重心，沉下身子拔窮根?！笆濉逼陂g，全縣累計從縣鄉(xiāng)機關(guān)選派4000余名干部扎根基層，深入脫貧攻堅一線工作；累計投入財政扶貧資金4.36億元，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件；累計減少農(nóng)村貧困人口12萬人，貧困發(fā)生率下降24個百分點，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整縣“減貧摘帽”。特別是近幾年來，全縣立足實際，以貧困村為單元和主戰(zhàn)場，實施“整村脫貧”戰(zhàn)略，推動“資源大整合、社會大參與、群眾大發(fā)動、集中大發(fā)展”，許多貧困山區(qū)的農(nóng)村荒山變寶地，坎坷變通途，村容村貌、生產(chǎn)生活條件都發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了從貧困村到小康村的快速躍升。在實施“整村脫貧”戰(zhàn)略中，全縣打造了一批小康樣板村，形成了具有廣泛影響的“印江經(jīng)驗”。

2013年，全國開發(fā)性金融扶貧經(jīng)驗交流現(xiàn)場觀摩會在印江召開，先后吸引了來自山東、湖南、青海等省區(qū)的組團前往考察觀摩。近年來，印江在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索建立農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的有效銜接機制，對一類低保戶和喪失勞動力的二類低保戶做到“應(yīng)保盡?！保龑в袆趧幽芰Σ⑶矣邪l(fā)展意愿的二、三類低保戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，大量群眾通過這一做法實現(xiàn)脫貧增收。同時，將電子商務(wù)納入脫貧工作體系，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，以“電子商務(wù)龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運營模式，挖掘、整合全縣的特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，推進農(nóng)村電商實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特、一村一品”發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，僅2015年，電子商務(wù)至少輻射帶動該縣2萬余名貧困群眾脫貧致富。

合力攻堅 精準施策決戰(zhàn)決勝

圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關(guān)鍵性問題，為實現(xiàn)扶貧精準化、管理精細化，印江在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，順勢而為、大干快干，堅定不移地打響了一場決戰(zhàn)決勝貧困的攻堅戰(zhàn)。

全縣3000余名黨員干部進村入戶，對365個村進行遍訪，摸清底數(shù)，建立了貧困檔案，做到精準識別、精準發(fā)力。18個工作組深入村組，反復對照核查，確保建檔立卡數(shù)據(jù)精準。針對不同類別的農(nóng)民，強化差異性扶持，切實做到因戶施策、因人施策，提高了扶貧工作的精準度和有效性，確保扶到關(guān)鍵點、幫到需求處。

按照“黨委統(tǒng)籌、政府主導、各行業(yè)齊參與”的思路，實行一名縣領(lǐng)導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門幫扶一個村、一家企業(yè)單位幫扶一個村、一百萬資金覆蓋一個村、一名干部幫扶一戶貧困戶的工作機制，細化了各階段、各領(lǐng)域目標任務(wù)，凝聚各方力量加快推進脫貧攻堅，并完善了績效考核辦法、督查辦法、聯(lián)席會議制度、第三方評估辦法和利益鏈接機制，構(gòu)建大扶貧工作格局。

出臺了《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》，配套制定了“1+12+5”的方案和機制文件，深入實施11項專項行動。交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、環(huán)境網(wǎng)、供電網(wǎng)、通訊網(wǎng)齊頭并進，突破農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸；茶葉、食用菌、精品水果、核桃四個“十億級”山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，帶動群眾增收效果明顯；生態(tài)移民房、農(nóng)村集中建房、城鎮(zhèn)保障房、農(nóng)村危房改造“四房合一”整合實施，讓扶貧生態(tài)移民“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”；不斷完善教育貧困資助、醫(yī)療保障、政策性兜底政策，使因病因?qū)W致貧問題得到解決；采取“電商+產(chǎn)業(yè)+基礎(chǔ)設(shè)施+創(chuàng)業(yè)”模式，進一步鞏固電商扶貧成果；大力增加金融資金對扶貧開發(fā)投放，不斷增強貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富活力。

同時，各方鄉(xiāng)賢紛紛反哺家鄉(xiāng)、助力脫貧，各村（居）鄉(xiāng)賢會異軍突起，在脫貧攻堅主戰(zhàn)場發(fā)揮了不可替代的作用。目前，全縣共組建了63個鄉(xiāng)賢會，吸納會員4503人，這支有生力量正伴隨著脫貧攻堅的步伐越來越強大，并迸發(fā)出發(fā)展農(nóng)村、治理農(nóng)村、致富農(nóng)村的新活力。

向貧困亮劍 決戰(zhàn)貧困不停歇

“十三五”決戰(zhàn)貧困、決勝小康，印江既面臨巨大的挑戰(zhàn)，更面臨難得的機遇，同時也具有獨特的優(yōu)勢。

作為全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)、全國生態(tài)文明示范工程試點縣，良好的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊、豐富的綠色資源，給印江帶來加速發(fā)展的新機遇。推進大生態(tài)、大健康、大文化、大旅游“四業(yè)融合發(fā)展”順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成了符合印江實際的發(fā)展新路。山地特色高效農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)有效連接，特色工業(yè)化進程加快，“抓一接二連三”工程正帶來經(jīng)濟發(fā)展新效益。

基礎(chǔ)瓶頸逐漸破除，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。杭瑞高速、江甕高速、印秀高速打通了“外聯(lián)線”，印思城際快速干道、印沿公路改擴建、S304改擴建等工程構(gòu)筑了“內(nèi)通網(wǎng)”，對外開放打破“孤島式”發(fā)展制約。水利項目如火如荼，大中小型水庫加快建設(shè)，群眾飲水問題徹底全面解決。電力、通訊設(shè)施加緊完善，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，擺脫貧困指日可待。

隨著資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢的日益凸顯，“養(yǎng)在深閨人未識”的綠水青山正在變成金山銀山，旅游大發(fā)展大崛起大提升的機遇空前。印江正以“全域旅游、縣域全景”的思路，推動旅游從觀光游向度假游轉(zhuǎn)型升級，全力打造“休閑養(yǎng)生·度假避暑”基地。

擴投資、增融資、招外資、撬民資和抓產(chǎn)業(yè)、引企業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)的措施不斷強化，印江發(fā)展步伐日益加快。

“當前，我們將堅持以工業(yè)化增加就業(yè)、城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民，堅持難易并重，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝?！庇〗灾慰h委副書記、縣長張浩然說。 （責任編輯/哈文麗）